- •Конституционное право: понятие, предмет и метод правового регулирования, место в системе российского права.
- •2.Источники конституционного права.
- •3.Конституции в истории России, их основные черты.
- •4.Конституция Российской Федерации 1993 года: история разработки и принятия, основные черты содержания, юридические свойства.
- •5.Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации. Порядок принятия поправок к Конституции Российской Федерации. Порядок внесения изменений в Конституцию Российской Федерации.
- •5.Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •6.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, юридическая конструкция (субъекты, объекты, содержание, юридические факты).
- •8. Понятие, юридическое закрепление и структура основ конституционного строя Российской Федерации. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью как основа конституционного строя.
- •9. Демократическое государство как основа конституционного строя Российской Федерации. Непосредственная и представительная демократия.
- •10. Федеративное государство как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •11. Республиканская форма правления как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •12. Разделение властей как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 139
- •Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 141
- •Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 143
- •Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 145
- •Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 147
- •Глава 9. Экономические к политические основы конституционного строя 149
- •Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 151
- •14.Социальное государство как основа конституционного строя Российской Федерации
- •18.Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения.
- •19.Естественные права человека и гражданина, практика их реализации в Российской Федерации.
- •20.Право на участие в управлении делами государства и иные политические права граждан Российской Федерации
- •21. Экономические права и свободы человека и гражданина, практика их реализации в
- •22.Социальные права и свободы человека и гражданина Российской Федерации.
- •23. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
- •24. Принципы конституционно-правового статуса личности.
- •26. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •27. Конституционно-правовой статус Российской Федерации: понятие и структура.
- •28. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации: понятие и структура. Особенности конституционно-правового статуса отдельных субъектов Российской Федерации.
- •29. Понятие и принципы избирательного права в Российской Федерации. Избирательная система Российской Федерации.
- •30. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
- •31. Порядок избрания Президента Российской Федерации. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
- •32. Конституционные функции и полномочия Президента Российской Федерации
- •33. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, его структура. Состав и порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации.
- •34. Конституционные функции и полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •35. Конституционные функции и полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •36. Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
- •38. Судебная система Российской Федерации. Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации.
- •39. Конституционный Суд Российской Федерации: состав, порядок формирования, конституционные функции и полномочия.
- •40. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, виды, юридические свойства. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
- •41. Конституционный судебный процесс: понятие и основные стадии.
- •42. Особенности рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации дел по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.
- •43. Конституционные основы статуса судей в Российской Федерации.
- •44. Особенности организации и функционирования законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •45. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации: понятие, правовой статус, основы организации и деятельности.
5.Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
Конституционно-правовые нормы, институты и отношения. Общая характеристика места и роли конституционного права и его объекта, приведенная выше, позволяет правильно подойти к определению сущности, особенностей и свойств конституционно-правовых норм, институтов и отношений. Наряду с тем, что им присуще все то, что относится к любой правовой норме (институту, отношению), они обладают и своей спецификой, определяемой прежде всего своеобразием их объекта.
Конституционно-правовые нормы — это общеобязательные правила, установленные или санкционированные государством, обеспеченные государственным принуждением или его угрозой и регулирующие конституционный строй страны. Эти нормы содержатся прежде всего в конституции как высшем и основном законе страны, а также в конституционных и иных законах и других правовых актах.
Особенностями конституционно-правовых норм являются: а) их особая важность и значимость, поскольку в них речь идет о правовом регулировании особого среза общественных отношений, связанного с конституционным устройством; б) широта охвата многими из них регулируемых сфер и проблем; в) сравнительно большой удельный вес норм общего характера, которые очень часто не только не исключают, но и предполагают издание на их основе еще и других норм, разъясняющих, конкретизирующих и развивающих эти общие нормы; г) значительно больший, чем в других отраслях права, удельный вес таких видов правовых норм, как нормы-декларации, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-программы, нормы-определения, нормы-разъяснения и др.; д) преобладание в них императивного (повелительного) характера правового регулирования, в отличие от дозволительного, который широко используется в конституционном праве лишь при определении прав и свобод человека; е) высшая юридическая сила большинства этих норм, обладающих в своем действии приоритетом перед другими правовыми нормами; ж) нередкое отсутствие в этих нормах таких обычных структурных элементов правовых норм, как гипотез (т.е. условий применения норм) и особенно санкций; з) особый порядок и процедура принятия, изменения и отмены этих норм в сравнении с другими правовыми нормами.
Виды конституционно-правовых норм
1.По предмету правового регулирования различают нормы, закрепляющие:
основы конституционного строя;
основные права, свободы и обязанности человека и гражданина;
федеративное устройство РФ;
основы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
2. По юридической силе (в зависимости от того, в каких нормативных актах они закреплены и какое место они занимают в иерархии нормативных актов):
нормы права, закрепленные Конституцией РФ (наивысшую юридическую силу имеют правовые нормы, закрепленные в главе 1 Конституции РФ и составляющие основы конституционного строя);
нормы конституционного права, закрепленные в федеральных конституционных законах и в федеральных законах РФ;
закрепленные в подзаконных актах - указах Президента, постановлениях Правительства РФ и в иных источниках конституционного права.
3. По функциональной роли в механизме правового регулирования:
исходные (базовые) нормы
обычные (конкретные) нормы.
4. По характеру (цели) правового предписания, которое содержится в
диспозиции нормы:
обязывающие;
запрещающие;
управомочивающие.
5. По степени определенности:
конкетно-регулятивные;
общерегулятивные (дефинитивные).
6. По территории действия различаются нормы конституционного права, действующие:
на территории РФ;
на территории субъектов Федерации;
в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление (это одно или несколько поселений).
7. По назначению в механизме конституционно-правового регулирования:
материальные;
процессуальные.
Исходные нормы конституционного права чаще содержатся в Конституции и регулируют отправные, основополагающие общественные отношения. К этому виду правовых норм относятся нормы-начала, или базовые нормы, закрепляющие основы гражданского общества и государственного строя, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, служащие исходным началом для других отраслей права.
Особенность конкретно-регулятивных норм состоит в том, что они достаточночетко формулируют правила поведения. В них прямо указывается конкретное право, или обязанность, или запрет на определенный вид поведения.
К конкретно-регулятивным относятся все конституционно-правовые нормы, которые в своей диспозиции содержат указания на субъективные юридические права и обязанности.
Что же касается общерегулятивных, или дефинитивных, норм, то они устанавливают такое правило поведения, которое не получает в нормативном акте достаточно четкого выражения, и оно может быть выведено лврезультате соответствующего анализа. Эти нормы определяют, в частности, цели, принципы, категории. Такой нормой, например, являются: "Президент РФ является главой государства" (ч. 1 ст. 80).
Критерий, принятый для классификации конституционно-правовых норм по территории их действия, к сожалению, не отражает одну из важных характеристик правовой нормы - кем, органом государственной власти какого уровня (федерального, субъекта Федерации или местного, муниципального) эта норма установлена. Дело в том, что вполне возможна ситуация, когда конституционно-правовая норма, принятая органом федеральной государственной власти, будет действовать не на всей территории РФ, а лишь на части ее территории. Например, в случае объявления чрезвычайного положения на какой-то части территории. В связи с этим представляется более определенным основанием классификации конституционно-правовых норм не по территории их действия, а по уровню органов власти, установивших эти конституционно-правовые нормы: а) федеральные; б) субъектов Федерации; в) муниципальные или органов местного самоуправления.
Нормы материального права определяют содержание деятельности субъектов конституционного права, их полномочия. Например, ч. 1 ст. 105 Конституции РФ устанавливает, что федеральные законы принимаются Государственной Думой РФ, а в ст. 105, 106, 107 и некоторых других Регламента Государственной Думы говорится о порядке, в котором принимаются федеральные законы - рассмотрение законопроектов осуществляется в трех чтениях и т. п.