- •25. Особенности государственной службы в субъекте федерации
- •26. Структура и классификация гражданской службы субъекта федерации
- •27. Влияние административно-информационных законов управления на эффективность государственной службы
- •28. Влияние административно-организационных законов управления на эффективность государственной службы
- •29. Гражданский служащий в демократическом государстве
- •30. Социально правовой статус гражданского служащего
- •32. Экономические и правовые гарантии гражданского служащего
- •33 Отбор лиц на гражданскую службу
- •34 Поступление на государственную гражданскую службу
- •37 Сущность и правовая основа муниципальной службы
- •38 Задачи муниципальной службы.
- •39 Функции муниципальной службы.
- •40 Муниципальный служащий
- •41.Понятие муниципальной службы
- •42.Статус муниципального служащего
- •43.Права муниципального служащего
- •44. Порядок поступления на муниципальную службу
- •45 Прохождение муниципальной службы
- •49. Регламентация аттестации
- •50. Особенности муниципальной службы
- •51. Взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы
- •52.Принципы муниципальной службы
- •53. Основные принципы муниципального управления.
- •54. Понятие и состав правой базы местного самоуправления
- •55. Различия между выборными муниципальными должностными лицами и муниципальными служащими
- •56. Конфликт интересов на муниципальной службе
- •57. Обязанности муниципального служащего
- •63. Ограничения, связанные с муниципальной службой направлены на обеспечение независимости служебной деятельности,
- •64. Запреты, связанные с муниципальной службой. Муниц. Служащему запрещается:
- •61. Особенности аттестации государственных и муниципальных служащих
- •60.Порядок проведения аттестации. Проводится с приглашением муниц.Служащего
- •58. Особенности конкурса на замещение должности главы местной администрации
- •59. Порядок управление муниципальной службой
- •62. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления
53. Основные принципы муниципального управления.
Принципы муниципального управления – общие и частные – вытекают из отношений управления и требований к процессу организации самоуправления. Они отражают требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти.
Для стран – членов Совета Европы принципы муниципального управления получили свое правовое закрепление в Европейской Хартии о местном самоуправлении, которая служит правовой основой для их муниципального законодательства.
Эти принципа таковы.
1. Единоначалие и коллегиальность. Сущность единоначалия заключается в том, что руководители конкретного звена системы управления муниципальных образований пользуются правами единоличного руководства в решении вопросов, входящих в его компетенцию. Единоначалие относится ко всем звеньям и уровням системы муниципального управления. При последовательном укреплении единоначалия не следует недооценивать коллегиальность в процессе управления муниципальными образованиями. Коллегиальность необходима для обсуждения основных организационных и социально-экономических вопросов развития муниципальных образований. На основе принципа единоначалия строится деятельность органов исполнительной власти в системе муниципального управления.
2. Законность. Этот принцип выступает важнейшей гарантией муниципального управления и является одним из основных конституционных принципов российской государственности. Принцип законности требует, чтобы организация местной власти и ее деятельность осуществлялись на основе и в рамках закона.
3. Гласность деятельности органов системы муниципального управле-ния должна быть полной, население должно быть информировано о деятельности этих органов власти. Принцип гласности способствует демократизации управленческой деятельности, ее подконтрольности обществу, а также позволяет гражданам влиять на выработку решений, затрагивающих их интересы, права и свободы.
4. Государственная гарантия. Этот принцип предъявляет требования к системе правовых гарантий защиты прав муниципальных органов управления. Конституция РФ обеспечивает судебную защиту прав муниципальных органов управления и устанавливает запрет на их ограничение. На основе принципа государственных гарантий органы управления муниципальных образований обеспечивают условия для удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах отнесенных к ведению муниципальных образований.
5. Участие населения в процессе управления муниципальным образованием. Этот принцип позволяет совершенствовать систему органов управления муниципальных образований при участии населения, повышать активность общественных организаций, а также усиливать контроль населения за деятельностью органов муниципального управления, укреплять правовую основу государственной и общественной жизни, расширять гласность.
6. Комплексность. Этот принцип обеспечивает условия эффективного изучения муниципального образования и разработки рекомендаций по управлению им. Он предполагает рассмотрение явлений в их связи и зависимости.
Комплексность изучения явлений позволяет: решать социально- экономические проблемы развития муниципального образования, проводить социально-культурные мероприятия, решать экологические задачи, рационально использовать трудовые, материальные, финансовые, природные и другие ресурсы, создавать необходимые условия для жизнедеятельности населения муниципального образования.
7. Удовлетворение потребностей населения. Сущность этого принципа заключается в обеспечении условий жизнедеятельности населения муниципального образования и осуществляется через деятельность органов местного самоуправления по удовлетворению основных жизненных потребностей населения.