50. Особенности муниципальной службы

Исходя из законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе, можно выделить ряд ее особенностей:

■ деятельность муниципальной службы является публично-властной;

■ муниципальная служба выполняет роль одной из гарантий самостоятельности местного самоуправления, так как ее задачи связаны с обеспечением самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

■ обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования является одной из важнейших задач муниципальной службы;

■ муниципальная служба участвует в подготовке, исполнении и контроле реализации решений органов местного самоуправления, а также отдельных решений государственных органов о наделении в связи законодательными актами о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по отдельным вопросам;

■ муниципальная служба призвана защищать права и законные интересы муниципального образования, его населения, в том числе через суд;

■ муниципальные образования самостоятельно решают вопросы подбора кадров, прохождения службы муниципальных служащих;

■ основания для определения перечня ограничений для муниципальных служащих фактически являются теми же, что и для государственных служащих.

Муниципальная служба как профессиональная деятельность является формой активного созидающего взаимодействия муниципальных служащих с социальной средой, направленной на достижение сознательно поставленных целей в соответствии с задачами местного самоуправления. Эта деятельность представляет собой совокупность социально значимых действий осуществляемых муниципальными служащими с помощью различных средств для достижения определенного результата. Поэтому работа в органах местного самоуправления требует способности, профессиональных знаний, умения и навыков.

С содержательной стороны деятельность муниципальных служащих связана с выполнением исполнительно-распорядительных, контрольных, ад¬министративно-хозяйственных, информационно-аналитических, координационных и других уп¬равленческих функций. По содержанию ее цели могут быть соци¬альными, экономическими, организационными, правовыми и т.д.

Социальные цели муниципальной службы обусловлены соци¬альным характером задач муниципальных образований, заботой об удовлетворении общих материальных и духовных потребностей на-селения, особенно в сфере образования, здравоохранения, социально¬го обеспечения, охраны труда, помощи соци¬альным группам с низкими доходами.

Экономические цели муниципальной службы связаны с необхо-димостью эффективного использования муниципальной собственно¬сти, увеличения финансовых ресурсов, расширения налоговой базы, развития предпринимательства, снижения затрат на содержание аппарата органов местного самоуправления.

Организационные цели муниципальной службы характеризуют ожидаемые результаты исполнения и обеспечения полномочий органов местного самоуправления, профессионализации их кадрового корпуса, совершенствования норм, правил, стандартов регулирования его качественного состава, продвижения работников по службе и др.

Правовые цели отражают результаты выполнения муниципальными служащими нормативных правовых актов о местном самоуправлении, поручений государства. Успехи в достижении названных выше целей являются результатами деятельности муниципальных служащих.

Муниципальная служба как профессия представляет собой род деятель-ности служащих, определяемый разделением труда в сфере местного управления, обособлением определенной группы трудовых отношений, их управленческим содержанием. В настоящее время в муниципальной службе России усиливается профессионализация — управленческий характер содержания труда, приобретение профессиональных знаний, умений и навыков, повышение претензий на правовой и социальный статус и, следовательно, повышается уровень ее относительной самостоятельности, приобретения новой профессиональной культуры.

Понимание муниципальной службы как социального института тесно связано также с социальной защитой муниципальных служащий определением условий их занятости. Социальная защищенность является одной из важнейших их ценностей.