2.2. Процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина применяются следующие процедуры банкротства:

- конкурсное производство;

- мировое соглашение;

- иные предусмотренные законом процедуры банкротства.

Конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Мировое соглашение - процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

При осуществлении конкурса в отношении физических лиц назначение арбитражного управляющего не осуществляется. Ученые обосновывают необходимость введения этой фигуры с момента принятия заявления о признании должника – физического лица банкротом.¹⁰ Данная позиция особенно актуальна в случаях, когда в собственности гражданина находится имущественный комплекс, управление которым совершенно необходимо (бизнес может находиться в собственности, как индивидуальных предпринимателей, так и обычных граждан).

Сущностная основа банкротства граждан состоит в том, что к ним нет необходимости применять восстановительные процедуры, поэтому смысл в проведении наблюдения отсутствует. Однако, исключением из названного правила являются ситуации, когда в собственности гражданина находится предприятие. Предприятие, или бизнес, или имущественный комплекс рассматриваются цивилистикой как совокупность имущественных прав и обязанностей, направленных на осуществление предпринимательской деятельности.

Допустимость принадлежности предприятия на праве собственности гражданам индивидуальным предпринимателям никаких возражений не вызывает, чего не скажешь в отношении возможности принадлежности предприятия гражданину-непредпринимателю. Этот вопрос не позволяет дать однозначный ответ, поскольку гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, предпринимательскую деятельность осуществлять не имеет права, а предприятие предполагает осуществление предпринимательской деятельности.

На основании изложенного может быть построена следующая теоретическая модель применения процедуры наблюдения при банкротстве граждан.

Общие правила – неприменение наблюдения ко всем гражданам-непредпринимателям и применение наблюдения к гражданам – индивидуальным предпринимателям. Исключение из общего правила в отношении непредпринимателей – ситуации, когда в их собственности находится предприятие; в отношении предпринимателей – ситуации, когда в их собственности предприятий нет.

К сожалению, ни практика, ни законодательство в полной мере не воспринимают описанную выше теоретическую конструкцию, причем регламентация рассматриваемого вопроса крайне противоречива.¹¹

В Законе о банкротстве отсутствует норма, которая устанавливала бы в качестве общего правила, что наблюдение в отношении граждан вводиться. Это дает основание утверждать, что процедура наблюдения к гражданам не применяется.

Однако, практике известны случаи введения наблюдения в отношении индивидуального предпринимателя. Например, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15 мая 2006 года № Ф04-2569/2006; постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28 августа 2006 года. № Ф08-4039/2006; постановление ФАС Уральского округа от 22 сентября 2005 года № Ф09-2826/05-С4. Более того, ФАС Западно-Сибирского округа по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя Гончар С.П. в качестве одного из оснований отмены внесенных ранее судебных актов о признании банкротом назвал тот факт, что по данному делу не было введено наблюдение, что не позволило выявить всех кредиторов, надлежащим образом исследовать вопрос об имущественном состоянии должника.

Применительно к индивидуальному предпринимателю норма параграфа 2 главы X Закона о банкротстве о наблюдении не упоминаю, из чего следует сделать вывод о возможности введения данной процедуры.

Финансовое оздоровление вводится при наличии у должника возможности без постороннего вмешательства (либо при минимальном вмешательстве) в течение длительного времени (до 2-х лет) восстановить свое финансовое состояние и, соответственно, расплатиться с кредиторами. В силу норм п. 2 ст. 27 Закона о банкротстве при рассмотрении дел о банкротстве должника-гражданина не применяется финансовое оздоровление. О применении финансового оздоровления в отношении индивидуального предпринимателя в законе не упоминается. Данное положение касается и внешнего управления.

Банкротство гражданина рассматривается как потребительское банкротство, если должник не имеет статуса индивидуального предпринимателя, и как предпринимательское банкротство – если, соответственно, указанный статус имеется.

Поскольку конкурсное производство является стадией ликвидационной, то основное внимание уделяется вопросам, связанным с максимально быстрой реализацией имущества должника по максимально возможной цене и распределением средств между кредиторами. С экономической точки зрения, процедура конкурсного производства направлена на обеспечение равновесия на рынке в рамках института банкротства.¹²

Таким образом, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина применяются следующие процедуры банкротства:

- конкурсное производство;

- мировое соглашение;

- иные предусмотренные законом процедуры банкротства.

Конкурсное производство является стадией ликвидационной, то основное внимание уделяется вопросам, связанным с максимально быстрой реализацией имущества должника по максимально возможной цене и распределением средств между кредиторами.