- •Часть I. Теоретические и методические основы дисциплины «методы экспертных оценок в управлении» 11
- •Часть II. Регулярные публичные экспертные оценки и их применение в управлении 53
- •Предисловие
- •Часть I. Теоретические и методические основы дисциплины «методы экспертных оценок в управлении»
- •1. Введение в курс. «методы экспертных оценок в управлении» – новая научно-прикладная дисциплина
- •1.1. Научно-прикладная дисциплина «Методы экспертных оценок в управлении» и ее проблемное поле
- •1.2. Сферы применения и профессионализация оценочной практики
- •2. Основные характеристики экспертных оценок
- •2.1. Понятие, цели и задачи экспертных оценок
- •2.2. Структура, или дизайн оценки
- •3. Оценочная процедура
- •3.1. Альтернативные подходы к проведению оценки проектов и программ
- •4. Оценка, ориентированная на разрешение противоречий или принятие одной из нескольких точек зрения по поводу реализации программы
- •5. Оценка, ориентированная на консенсус аналитических мнений
- •6. Оценка, применяемая в случаях использования конфиден-циальной информации, недоступной для широкого распространения
- •3.2. Алгоритм проведения оценки проектов и программ
- •3.3. Элементарные приемы и комплексные методы получения количественных параметров экспертных оценок
- •4. Проблемы и ограничения экспертных оценок
- •4.1. Риски оценки
- •4.2. Этика проведения оценки
- •4.3. Типичные ошибки оценщика
- •4.4. Оценка и мониторинг: различия и взаимосвязь
- •4.5. Внешняя и внутренняя оценки: преимущества и недостатки
- •Вопросы для самоконтроля
- •Часть II. Регулярные публичные экспертные оценки и их применение в управлении
- •5. Индексы
- •5.1. Индексы: назначение, методика формирования, единицы измерения, исходная база
- •5.2. Публичные регулярные индексы в управлении финансами
- •5.3. Некоторые индексы, используемые в государственной политике и управлении
- •6. РеЙтинги
- •6.1. Понятия рэнкинга и рейтинга, их назначение, процедура установления
- •6.2. Наиболее известные практики применения рейтингов
- •6.2.1. Кредитный рейтинг мировых финансовых агентств
- •6.2.2. Суверенный рейтинг страны
- •6.2.3. Дистанционный рейтинг стратегичности
- •6.2.4. Внутренние рейтинги корпораций
- •7. «Экономические барометры»
- •7.1. Отличительные признаки и свойства «экономического барометра» как экспертной оценки
- •7.2. Виды «экономических барометров», применяемые в современном менеджменте
- •Список литературы
7.2. Виды «экономических барометров», применяемые в современном менеджменте
В настоящее время существует международная система экономических индикаторов (МСЭИ), рассматриваемых в качестве барометра, в которой выделяются четыре основных направления:
1) прогнозирование мировых экономических кризисов, носящих наиболее глубинный характер;
2) описание особенностей протекания кризисов в отдельных странах;
3) прогнозирование мировой торговли посредством построения матрицы потоков товаров между странами;
4) прогнозирование инфляции, имеющей международный характер.
В зависимости от соответствия изменений во времени по отношению к экономической конъюнктуре различают следующие виды индикаторов: опережающие, совпадающие и запаздывающие.
Опережающие, или лидирующие индикаторы опережают или первыми указывают на возможные изменения конъюнктуры; прежде всего по ним стремятся предвидеть кризис. К данным индикаторам относятся: объем новых заказов на поставку потребительских товаров; уровень цен акций корпораций; общая стоимость контрактов, связанных с заказами на новые машины и оборудование (инвестиционные товары); количество лицензий, выданных на строительство нового жилья; уровень цен на отдельные виды сырья; объем предложения денег в стране (деньги «повышенной эффективности» – денежная база).
Совпадающие индикаторы характеризуются тем, что их изменение во времени одновременно совпадает с изменением экономической конъюнктуры, т. е. они отражают состояние экономики, уровень деловой активности в данный момент времени. К ним относятся: ВНП в неизменных ценах; ВНП промышленности в неизменных ценах; ВНП обрабатывающей промышленности и торговли в неизменных ценах; объем личных доходов граждан; уровень занятости в промышленности и сфере услуг; уровень безработицы в национальной экономике.
Запаздывающие индикаторы, изменение которых во времени отстает от перемен конъюнктуры экономической системы. Эта группа индикаторов включает в себя: объем капитальных вложений в производство инвестиционных товаров; производительность труда (часовую выработку); размер непогашенных займов в торговле и промышленности; норму процента по коммерческим займам; уровень безработицы (в случае спада – это безработица, превышающая естественный уровень).
Но, как считают разработчики данной системы, указанным индикаторам присущ ряд недостатков, которые проявляются в следующем:
– в проблеме «истинности» сигналов;
– разнобое динамики различных индикаторов и индексов;
– несоответствии динамики во времени (трендов) индикаторов и конъюнктуры;
– сложности количественных оценок, прогнозируемых изменений, на базе стандартных индикаторов и индексов.
Ограниченность основных показателей преодолевается с помощью вспомогательной группы индикаторов, к которым относятся сводные и диффузионные индексы, а также нормы изменений.
Сводные индексы – варианты средневзвешенных значений основных групп экономических индикаторов (опережающих, совпадающих и запаздывающих). При их расчете для сравнения используются оценки эффективности индикаторов.
Диффузионные индексы отражают степень охвата различных уровней экономики происходящими процессами. Они представляют собой доли компаний, отраслей и регионов, в которых происходит увеличение тех или иных показателей. Так, диффузионный индекс занятости по 30 отраслям экономики показывает доли в процентах тех отраслей, в которых увеличивается занятость в соответствующие временные периоды. Диффузионные индексы сложно интерпретировать сами по себе, они используются совместно с основными экономическими индикаторами.
Нормы изменений, или индекс амплитуды позволяют измерить скорость происходящих изменений в каком-либо периоде по сравнению с их средней величиной. Для каждого периода индекс амплитуды показывает уровень роста показателя по сравнению со средним его значением.
В мировой практике широко известен «экономический барометр» Швейцарии, так называемый индикатор Центра экономических исследований (KOF) университета в Цюрихе. «Экономический барометр» Швейцарии от KOF рассчитывается на основе динамики 12 ведущих экономических индикаторов, отражающих перспективы развития экономики Швейцарии на ближайшие 6 месяцев. В числе компонентов барометра: индикатор доверия в банковском секторе, деловой активности в производственной сфере и на рынке недвижимости, компонента новых заказов и потребительского доверия.
Экспертная практика современной России также нацелена на поиск собственных «экономических барометров». Существует ряд проектов и программ с названием «барометр», на базе которых осуществляется мониторинг российской экономики. Но ни один из проектов не предлагает собственной экспертной оценки, т. е. конкретного набора индикаторов или «барометра», способного отражать устойчивую динамику совокупности показателей, которые рассматривались бы как публичный и регулярно используемый опережающий индикатор экономического развития РФ.
Так, существует долгосрочная научно-исследовательская программа «Российский экономический барометр» (РЭБ), проводимая Центром изучения переходной экономики Института мировой экономики и международных отношений РАН. Одна из основных задач программы – это мониторинг деятельности российских промышленных и сельскохозяйственных предприятий и коммерческих банков, который осуществляется на основе ежемесячных почтовых опросов.
Основные исследования проводятся по промышленной выборке РЭБ, которая насчитывает около 800 хозяйственных субъектов. Ежемесячное число обрабатываемых анкет-ответов – около 200. Основу выборки РЭБ составляют бывшие (до 1992 г.) государственные предприятия. Структура выборки РЭБ в целом соответствует структуре российской промышленности по занятости, формам собственности в отраслевом и территориальном разрезах с поправкой на отсутствие в ней новых (появившихся после 1992 г.) и небольших (с занятостью до 50 человек) предприятий. Положительным моментом выборки РЭБ является ее относительная стабильность по всем основным элементам структуры. Результаты исследований РЭБ, а также данные проводимых опросов публикуются в ежеквартальном бюллетене «The Russian Economic Barometer».
Другой проект «Экономический барометр»26, осуществляемый в рамках «Международной лиги стратегического управления, оценки и учета. Российское отделение», объединяя в себе современные технологии, работает как с информационным полем, так и с сообществом экспертов. Целью «Экономического барометра» является создание наглядного представления о тенденциях в экономическом пространстве России на ближайшие неделю и месяц, а также отображение состояния информационного поля на текущий момент. Мониторинг производится круглосуточно в автоматическом режиме. Эксперты имеют возможность в интерактивном режиме в любое время выставлять свой прогноз «экономической погоды» по семибалльной шкале.
Расчеты «экономического барометра» базируются на экономической информации по специальной программе, включающей в себя около 300 вопросов и ежемесячно представляемой корреспондентской сетью разных городов. В результате ее обработки на компьютерах из 300 показателей по 40 городам рассчитывается 10 обобщающих индексов:
1) розничных цен по 89 товарам;
2) курса денежной единицы по отношению к зарубежным валютам на внутренних рынках;
3) размеров внутреннего товарооборота;
4) дефицитности;
5) занятости (обобщенный показатель безработицы);
6) деловой активности;
7) гражданских железнодорожных перевозок;
8) реальных доходов населения;
9) денежных сбережений;
10) кредитных операций банков.
Экспертная сеть «Экономический барометр» построена на технологии Smart Mobs («Умные толпы»), включающей добровольных и профессиональных экспертов, в реальном времени реагирующих на различные важнейшие события в стране и за рубежом.
На основе агрегирования обобщающих индексов можно конструировать «экономический барометр» – показатель, который будет полезен различным группам специалистов, бизнесменов, а также рядовым потребителям. Результаты исследований, проведенных в западных странах с рыночной экономикой, показывают, что прибыльность фирм, чьи менеджеры используют данные обобщающих индексов, возрастает в среднем на 20 %.
Проект «Миграционный барометр в Российской Федерации» реализуется с сентября 2009 г. фондом «Новая Евразия». Развитие миграционных процессов – одно из основных направлений, по которым названный фонд осуществляет свою деятельность. В рамках данного направления фонд «Новая Евразия» стремится выстроить механизм сетевой коммуникации между властью, бизнесом и неправительственными организациями для широкого оповещения общественности по вопросам трудовой миграции и правам мигрантов в регионах России и странах СНГ.
Рассмотренные проекты, по сути, осуществляют мониторинг, собирают и обрабатывают данные, но оставляют свободным поле для разработки самого барометра по тенденциям изменения экономики России и ее отдельных сфер.
Анализ оценок известных «работающих» барометров показывает, что любой такой индикатор – единый или агрегированный – это результат выбора, неизбежно выражающий ту или иную ценностную ориентацию экспертов либо заказчиков экспертизы. Учет ценностной обусловленности в оценке результатов функционирования экономики важно осознавать при формировании барометров. Видимо, в современной России пока нет устоявшихся ценностных ориентаций или приоритетов, которые следовало бы отслеживать с помощью барометра.
Вопросы для самоконтроля
1. Что представляет собой «экономический барометр» как вид экспертной оценки?
2. «Экономический барометр» состоит из одного или нескольких экономических показателей?
3. В какой исторический период появился первый «экономический барометр»?
4. Расскажите о «механизме» действия Гарвардского барометра?
5. Какие причины сделали Гарвардский барометр не чувствительным к экономической конъюнктуре?
6. Какие показатели входят в международную систему экономических индикаторов (МСЭИ)?
7. Что показывает опережающий индикатор? Какие показатели, как правило, относятся к опережающим индикаторам?
8. Какие временные интервалы охватывают известные «экономические барометры»?
9. На каком основании «экономический барометр» относят к экспертным оценкам, а не к устоявшимся нормам?
10. Знаете ли Вы «экономические барометры», на основе которых можно предсказывать тенденции развития российской экономики?
11. Проведите методический анализ одного из известных Вам «экономических барометров» с точки зрения полноты структуры или дизайна оценки.
