14.2. Підстави, порядок оголошення місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації та її правовий режим.

14.2.1. Підстави і порядок оголошення місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації.

Відповідно до Закону України «Про зону надзвичайної екологічної ситуації» для оголошення окремої місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації можуть бути такі підстави:

1) значне перевищення граничнодопустимих норм показників якості навколишнього природного середовища, визначених законодавством;

2) виникнення реальної загрози життю та здоров'ю великої кількості людей або заподіяння значної матеріальної шкоди юридичним або фізичним особам чи довкіллю внаслідок надмірного забруднення навколишнього природного середовища, руйнівного впливу стихійних сил природи або інших факторів;

3) негативні зміни, що сталися в довкіллі на значній території, які неможливо усунути без застосування надзвичайних заходів із боку держави;

4) негативні зміни, що сталися в довкіллі на відповідній території, які суттєво обмежують або виключають можливість проживання населення на неї, і провадження господарської діяльності;

5) значне збільшення рівня захворюваності населення внаслідок негативних змін у довкіллі.

Оголошення окремої території зоною надзвичайної екологічної ситуації здійснюється таким порядком: за поданням КМУ або за пропозицією Ради національної безпеки і оборони України Президент України надає відповідний Указ.

В Указі Президента зазначається таке:

1) обставини, що стали причиною оголошення окремої території зоною надзвичайної екологічної ситуації;

2) обґрунтування необхідності оголошення місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації;

3) межі території, на якій оголошується така зона;

4) заходи щодо організаційного, фінансового та матеріально-технічного забезпечення життєдіяльності населення в цій місцевості;

77

5) основні заходи, що запроваджуються для подолання наслідків надзвичайної екологічної ситуації;

6) обмеження на певні види діяльності в зоні надзвичайної екологічної ситуації;

7) час, з якого окрема місцевість оголошується зоною надзвичайної екологічної ситуації, і строк, на якій ця територія стає такою зоною.

Указ Президента України про оголошення надзвичайної екологічної ситуації на окремій території затверджується ВРУ протягом двох днів зі дня звернення Президента.

Після того зміст Указу негайно доводиться до відома населення через засоби масової інформації та систему оповіщення цивільної оборони.

14.2.2. Правовий режим зони, заходи по його забезпеченню, припинення дії режиму.

У межах зони надзвичайної екологічної ситуації встановлюється особливий правовий режим, якій діє тимчасово і спрямовується для попередження людських і матеріальних втрат, відвернення загрози життю і здоров'ю населення, а також усунення негативних наслідків надзвичайної екологічної ситуації.

За наявності достатніх підстав у межах зони надзвичайної екологічної ситуації може бути введено (ст. 8 Закону України «Про зону надзвичайної екологічної ситуації») більш суворий правовий режим надзвичайного стану в порядку, установленому Законом України «Про правовий режим надзвичайного стану».

У разі запровадження в межах зони надзвичайної екологічної ситуації правового режиму надзвичайного стану можуть вживатися, зокрема, такі заходи:

1) установлення особливого режиму виїзду і в'їзду;

2) посилення охорони громадського порядку та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення;

3) запровадження особливого порядку розподілення продуктів харчування і предметів першої необхідності серед населення;

4) примусове відчуження об'єктів права приватної власності з обов'язковим наступним повним відшкодуванням їх вартості;

5) відселення людей із місць, небезпечних для їх проживання, з обов'язковим наданням їм жилих приміщень для постійного або тимчасового проживання;

6) установлення тимчасової заборони на будівництво нових і розширення діючих підприємств та об'єктів, діяльність яких не пов'язана з ліквідацією надзвичайної екологічної ситуації, або із забезпеченням життєдіяльності населення;

7) заборона виготовлення і розповсюдження інформаційних матеріалів, що можуть дестабілізувати обстановку, та інше.

Запровадження відповідного правового режиму передбачає виділення державою та/або органами місцевого самоврядування додаткових фінансових та інших матеріальних ресурсів, достатніх для нормалізації екологічного стану, відшкодування збитків, запровадження спеціального режиму поставок продукції для державних потреб, реалізації комплексних, цільових програм громадських робіт.

У разі необхідності для виконання невідкладних аварійно-рятувальних та відновлювальних робіт в установленому законом порядку можуть залучатися на добровільній основі працездатне населення, транспортні засоби громадян.

78

При виникненні термінової потреби у виконанні великих обсягів таких робіт Президент України може прийняти рішення про залучення до них військових частин Збройних Сил України та інших військових формувань.

Одночасно із зазначеними заходами законодавством передбачені заходи, спрямовані на екологічне оздоровлення в зоні надзвичайної екологічної ситуації.

Дія правового режиму зони надзвичайної екологічної ситуації може бути достроково припинена Президентом України за пропозицією РНБО України або за поданням КМУ в разі усунення обставин, що стали причиною оголошення окремої території зоною надзвичайної екологічної ситуації, а також виконання заходів, які нормалізували екологічний стан цієї місцевості.