12.3. Правові форми використання рекреаційних зон, обов'язки користувачів.

Форми використання рекреаційних зон розрізняються залежно від їх цільового призначення, місця розташування та інших факторів.

До основних форм використання рекреаційних зон належить право власності та право користування, зокрема, оренда.

Значна частина рекреаційних зон розташована на землях рекреаційного призначення, тому користування ними залежить від форм використання таких земель.

Землі рекреаційного призначення перебувають у власності держави і не можуть передаватися в колективну та приватну власність, тому основною формою їх використання є право користування, а отже і оренда.

Право користування рекреаційними зонами здійснюється у двох видах: загальному і спеціальному.

Загальне користування рекреаційними зонами здійснюють громадяни в порядку, який визначається місцевими радами згідно містобудівних норм. Це користування парками, скверами, бульварами, садами населених пунктів.

65

Спеціальне користування рекреаційними зонами здійснюють громадяни і господарюючі суб'єкти на підставі рішень компетентних органів держави з метою організації рекреаційної та пов'язаної з нею діяльності. Такі відносини можуть виникати як самостійні (наприклад, передача в користування земельної ділянки для будівництва атракціону), так і бути другорядними (наприклад, користування земельною ділянкою, зайнятою танцювальним майданчиком, на підставі договору оренди останнього).

Різновидом спеціального користування рекреаційними зонами є оренда. Предметом орендних відносин є територія або окремі природні об'єкти, при цьому сторонами договору оренди виступають, з одного боку, місцеві ради, із другого -будь-яка правоздатна юридична особа, метою діяльності якої визначено організацію відпочинку населення.

Використання рекреаційних зон, розташованих на землях природоохоронного призначення, має деякі особливості. Наприклад, такі зони на територіях ландшафтних, дендрологічних та інших парків можуть використовуватися як на праві користування (і оренди), так і на праві власності залежно від форми власності самих об'єктів природно-заповідного фонду. При цьому обов'язковою умовою використання таких зон є дотримання режиму земель природоохоронного і рекреаційного призначення.

Незалежно від підстави виникнення права користування рекреаційними зонами, усі суб'єкти мають відповідні обов'язки:

1) дотримуватися цільового характеру використання таких зон;

2) раціонально та економно використовувати корисні властивості природних об'єктів та територій рекреаційних зон;

3) уживати необхідних заходів з охорони, відтворення рекреаційних ресурсів, припиняти їх вичерпання та руйнування;

4) дотримуватися екологічних вимог;

5) своєчасно вносити плату за користування;

6) здійснювати заходи з відтворення та підвищення рекреаційної цінності території.

12.4. Правова охорона рекреаційних зон.

Правова охорона рекреаційних зон - це система організаційних, правових, екологічних та інших заходів, спрямованих на їх раціональне використання, охорону від несприятливого впливу, відтворення і підвищення рекреаційної цінності, дотримання їх правового режиму. Правова охорона рекреаційних зон спрямована на забезпечення права громадян на довкілля та відпочинок, на збереження та покращення їхнього здоров'я, задоволення духовних та культурних потреб.

Основними правовими формами охорони рекреаційних зон є такі:

1) установлення компетентними органами правил та норм з охорони і відтворення природних об'єктів рекреаційних зон;

2) визначення заборон і обмежень у здійснені господарчої та іншої діяльності на територіях рекреаційних зон;

66

3) проведення обліку, контролю, нагляду за якістю природних об'єктів таких зон,дотримування вимог їх правового режиму;

4) розроблення нормативів рекреаційного навантаження на одиницю площі;

5) закріплення прав та обов'язків із раціонального використання природних об'єктів рекреаційних зон;

6) виділення особливо захищених ділянок лісового фонду навколо рекреаційних територій;

7) припинення порушень рекреаційного законодавства;

8) відновлення порушених прав громадян і застосування встановлених заходів відповідальності до порушників;

9) економічне стимулювання раціонального використання та охорони рекреаційних зон;

10) проведення інших заходів та встановлення інших вимог з охорони рекреаційних зон.