- •1.2. Поняття норм екологічного права та їх класифікація.
- •1.3. Джерела і конституційні засади екологічного права, основні закони, що регулюють екологічні відносини.
- •1.4. Суб'єкти і об'єкти екологічного права; види природних об'єктів, їх ознаки і функції.
- •1.5. Класифікація компонентів навколишнього природного середовища; форми і принципи охорони довкілля.
- •2. Екологічні права та обов'язки громадян у системі об'єктів екологічного права. Навчальні питання.
- •2.1. Екологічні права громадян та гарантії їх прав.
- •2.2. Екологічні обов'язки громадян.
- •2.3. Повноваження громадських екологічних об'єднань.
- •3. Право власності на природні ресурси і право природокористування.
- •3.1. Основні поняття права власності і форми власності на природні ресурси.
- •3.1.1. Державна власність на природні ресурси.
- •3.1.2. Комунальна власність на природні ресурси.
- •3.1.3. Приватна власність на природні ресурси.
- •3.2. Основні поняття права природокористування.
- •3.2.1. Поняття, суб'єкти і об'єкти права природокористування, види такого права.
- •3.2.2. Ознаки прав загального та спеціального природокористування; припинення права природокористування.
- •4. Відповідальність за порушення екологічного законодавства.
- •4.1. Склад, види правопорушень і відповідальності за порушення екологічного законодавства.
- •4.2. Екологічна шкода і її відшкодування.
- •4.3. Адміністративна і цивільно-правова відповідальність.
- •4.4. Види і склад екологічних злочинів.
- •5. Правовий режим використання і охорони надр.
- •5.1. Об'єкти права і види користування надрами.
- •5.1.1. Об'єкти права надрокористування.
- •5.1.2. Види користування надрами.
- •5.2. Користувачі надр.
- •5.2.1. Права і обов'язки користувачів.
- •5.2.2. Строки користування надрами.
- •5.2.3. Припинення права користування.
- •5.2.4. Плата за користування надрами і звільнення від неї.
- •5.3. Правова охорона надр.
- •5.3.1. Поняття і зміст правової охорони надр.
- •5.3.2. Вимоги щодо геологічного вивчення надр та при розробці родовищ корисних копалин.
- •5.3.3. Адміністративна і кримінальна відповідальність за порушення законодавства про надра.
- •6. Правовий режим використання, відтворення та охорони земель в Україні. Навчальні питання.
- •6.1. Склад земель і право власності на землю.
- •6.1.1. Категорії земель і земельні ділянки; види права на користування землею.
- •6.1.2. Види права власності на землю.
- •6.1.3. Суб'єкти права власності на землю, їх права і обов'язки.
- •6.2. Право користування землею.
- •6.2.1. Право постійного користування і право оренди земельної ділянки; плата за землю.
- •6.2.2. Права і обов'язки землекористувачів.
- •6.3. Охорона земель.
- •6.3.1. Цілі і зміст охорони земель.
- •6.3.2. Земельні правопорушення і відповідальність за порушення земельного законодавства.
- •7.1. Загальна характеристика лісів в Україні.
- •7.1.1. Характеристика лісового фонду.
- •7.1.2. Землі лісового фонду.
- •7.2. Право користування лісами.
- •7.2.1. Види права лісокористування.
- •7.2.2. Лісові сервітути і спеціальне використання лісових ресурсів.
- •7.3. Суб'єкти і об'єкти права користування лісами; права і обов'язки користувачів ліса.
- •7.3.1. Суб'єкти і об'єкти права користування лісами.
- •7.3.2. Права і обов'язки користувачів лісу.
- •7.4. Правова охорона лісів.
- •7.4.1. Поняття і зміст правової охорони лісів.
- •8. Правовий режим використання, відтворення та охорони вод в Україні.
- •8.1. Склад водного фонду України та його земель.
- •8.1.1. Водні об'єкти загальнодержавного і місцевого значення.
- •8.1.2. Землі водного фонду.
- •8.2. Власність на водні об'єкти та водокористування.
- •8.2.1. Форми власності і види права на водні об'єкти.
- •8.2.2. Види водокористування і припинення права спеціального користування водою.
- •8.2.3. Права та обов'язки водокористувачів.
- •8.3. Річки України, водоохоронні зони і прибережні захисні смуги.
- •8.3.1. Кваліфікація річок і особливості користування малими річками.
- •8.3.2. Водоохоронні зони і прибережні захисні смуги; обмеження господарської діяльності в захисних смугах.
- •8.4. Відповідальність за порушення вимог водного законодавства.
- •9. Правова охорона атмосферного повітря.
- •9.1. Джерела забруднення, способи охорони і нормативи в галузі охорони атмосферного повітря.
- •9.2. Атмосферне повітря, як об'єкт правової охорони.
- •9.2.1. Зміст правової охорони атмосферного повітря.
- •9.2.2. Правова охорона озонового шару Землі.
- •9.3. Відповідальність за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря.
- •10. Правовий режим використання, відтворення та охорони тваринного світу. Навчальні питання.
- •10.1. Використання об'єктів тваринного світу.
- •10.1.1. Об'єкти і суб'єкти права користування тваринним світом.
- •10.1.2. Право власності, види використання і підстави виникнення права використання об'єктів тваринного світу.
- •10.1.3. Права і обов'язки користувачів тваринного світу; умови припинення права спеціального використання об'єктів тваринного світу.
- •10.1.4. Полювання і рибальство.
- •10.1.4.1. Поняття і право на полювання.
- •10.1.4.2. Документи на право полювання і способи полювання.
- •10.1.4.3. Рибальство.
- •10.2. Охорона і відповідальність за порушення законодавства про охорону і використання тваринного світу.
- •10.2.1. Поняття правової охорони тваринного світу і її забезпечення.
- •10.2.2. Адміністративна і кримінальна відповідальність за порушення законодавства про охорону і використання тваринного світу.
- •11. Правовий режим використання та охорони природно—заповідного фонду. Навчальні питання.
- •11.1. Поняття природно-заповідного фонду, класифікація його об'єктів.
- •11.2 Характеристика об'єктів природно-заповідного фонду.
- •11.2.1. Заповідники.
- •11.2.2. Парки.
- •11.2.3. Інші об'єкти. Заказники.
- •11.3. Правовий режим територій і об'єктів природно-заповідного фонду, засоби їх збереження, форми власності.
- •11.3.1. Правовий режим територій і об'єктів.
- •11.3.2. Засоби збереження і форми власності територій і об'єктів.
- •11.4. Відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд.
- •12. Правовий режим використання та охорони рекреаційних зон.
- •12.1. Поняття, склад і юридичні ознаки рекреаційних зон.
- •12.2. Правовий режим рекреаційних зон, їх види і нормативи навантаження.
- •12.2.1. Правовий режим рекреаційних зон і порядок їх створення.
- •12.3. Правові форми використання рекреаційних зон, обов'язки користувачів.
- •12.4. Правова охорона рекреаційних зон.
- •12.5. Відповідальність за порушення режиму використання і охорони рекреаційних зон.
- •13. Правовий режим використання та охорони курортних і лікувально-оздоровчих зон та курортів.
- •13.1. Поняття і види курортних і лікувально-оздоровчих зон та курортів.
- •13.2. Підстави оголошення, юридичні ознаки і правовий режим курортних та лікувально-оздоровчих зон і курортів.
- •13.3. Правові форми використання курортних та лікувально-оздоровчих зон і курортів.
- •13.3.1. Поняття і форми використання таких зон і курортів.
- •133.2. Порядок надання в спеціальне користування зон і курортів; права і обов'язки користувачів.
- •13.4. Правова охорона курортних та лікувально-оздоровчих зон і курортів.
- •13.4.1. Поняття і правові форми охорони курортних і лікувально-оздоровчих зон.
- •13.4.2. Округ санітарної охорони і його зони.
- •13.5. Відповідальність за порушення режиму використання і охорони курортних та лікувально-оздоровчих зон і курортів.
- •14. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій та гарантії прав потерпілих громадян.
- •14.1. Юридичне поняття зон надзвичайних екологічних ситуацій.
- •14.1.1. Базове законодавство.
- •14.1.2. Поняття зон надзвичайних екологічних ситуацій, їх класифікація.
- •14.2. Підстави, порядок оголошення місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації та її правовий режим.
- •14.2.1. Підстави і порядок оголошення місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації.
- •14.2.2. Правовий режим зони, заходи по його забезпеченню, припинення дії режиму.
- •14.3. Правовий статус і соціальний захист громадян, які постраждали від надзвичайних екологічних ситуацій.
- •14.3.1. Поняття і принципи захисту населення від надзвичайних екологічних ситуацій.
- •14.3.2. Визнання осіб постраждалими, їх права; відшкодування шкоди.
Міністерство освіти і науки України ОДЕСЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ ХОЛОДУ
Нехорошков В.П.
ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО
Навчальний посібник
Одеса 2010 р.
НехорошковВ.П. Екологічне право: навчальний посібник. Одеська державна академія холоду. 2010. - 82 с.
Встановлено, що населення багатьох міст і сіл України піддається дії чинників навколишнього середовища в рівнях, які перевищують гранично-допустимі величини і негативно впливають на стан здоров'я людини. У зв'язку із зазначеним необхідно забезпечити правові гарантії такого шляху розвитку, які б захистили право людини на безпечне для її життя і здоров'я довкілля, визначили правові основи охорони навколишнього середовища в інтересах нинішнього і прийдешніх поколінь. Тому, у сучасних умовах, коли екологічна криза охопила усі регіони України, вивчення екологічного права набуває пріоритетного і надзвичайно актуального значення.
У навчальному посібнику в стислому вигляді викладено такі положення екологічного права, як: визначення екологічного права, система і принципи екологічного права, право власності на природні ресурси і право природокористування, правове забезпечення екологічної безпеки, юридична відповідальність за екологічні правопорушення тощо. Навчальний посібник призначено для підготовки студентів за напрямом 0708 «Екологія».
Рецензент: доцент ОНПУ Т.В. Столевич
Завідувач кафедри хімії, охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування, д.х.н., професор А.Л. Цикало
Голова науково-методичної комісії з напряму підготовки «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування», д.х.н., професорА.Л. Цикало
©ОДАХ, 2009 р.
2
Зміст.......................................................................................................З
Вступ....................................................................................................7
1. Поняття, джерела, об'єкти та суб'єкти екологічного права...............................8
1.1. Предмет, методи і системи екологічного права.......................................8
1.2. Поняття норм екологічного права та їх класифікація...............................8
1.3. Джерела і конституційні засади екологічного права; основні закони,
що регулюють екологічні відносини.............................................................9
1.4. Суб'єкти і об'єкти екологічного права; види природних об'єктів, їх ознаки і функції..................................................................................................10
1.5. Класифікація компонентів навколишнього природного середовища; форми і принципи охорони довкілля........................................................................11
2. Екологічні права та обов'язки громадян у системі об'єктів екологічного
права....................................................................................................13
2.1. Екологічні права громадян та гарантії їх прав........................................13
2.2. Екологічні обов'язки громадян.........................................................14
2.3. Повноваження громадських екологічних об'єднань................................14
3. Право власності на природні ресурси і право природокористування..................16
3.1. Основні поняття права власності і форми власності на природні
ресурси.................................................................................................16
3.1.1. Державна власність на природні ресурси......................................16
3.1.2. Комунальна власність на природні ресурси...................................17
3.1.3. Приватна власність на природні ресурси.......................................17
3.2. Основні поняття права природокористування.......................................18
3.2.1. Поняття, суб'єкти і об'єкти права природокористування,
види такого права....................................................................................18
3.2.2. Ознаки прав загального та спеціального природокористування; припинення права природокористування.......................................................18
4. Відповідальність за порушення екологічного законодавства............................20
4.1. Склад, види правопорушень і відповідальності за порушення екологічного законодавства..........................................................................................20
4.2. Екологічна шкода і її відшкодування...................................................20
4.3. Адміністративна і цивільно-правова відповідальність за екологічні правопорушення......................................................................................21
4.4. Види і склад екологічних злочинів......................................................21
5. Правовий режим використання і охорони надр.............................................23
5.1. Об'єкти права і види користування надрами........................................23
5.1.1. Об'єкти права надрокористування...............................................23
5.1.2. Види користування надрами.......................................................23
5.2. Користувачі надр............................................................................24
5.2.1. Права та обов'язки користувачів.................................................24
5.2.2. Строки користування надрами.....................................................24
5.2.3. Припинення права користування..................................................25
5.2.4. Плата за користування надрами і звільнення від неї.........................25
5.3. Правова охорона надр.....................................................................26
5.3.1. Поняття і зміст правової охорони надр..........................................26
3
5.3.2. Вимоги щодо геологічного вивчення надр та при розробці родовищ корисних копалин....................................................................................26
5.3.3. Адміністративна та кримінальна відповідальність за порушення законодавства про надра............................................................................27
6. Правовий режим використання, відтворення та охорони земель в Україні...........28
6.1. Склад земель і право власності на землю..............................................28
6.1.1. Категорії земель і земельні ділянки; види права на користування землею..................................................................................................28
6.1.2. Види права власності на землю...................................................29
6.1.3. Суб'єкти права власності на землю; їх права і обов'язки...................30
6.2. Право користування землею.............................................................31
6.2.1. Право постійного користування і право оренди земельної ділянки; плата за землю........................................................................................31
6.2.2. Права і обов'язки землекористувачів...........................................32
6.3. Охорона земель.............................................................................32
6.3.1. Цілі і зміст охорони земель.......................................................32
6.3.2. Земельні правопорушення і відповідальність за порушення земельного законодавства.........................................................................................33
7. Правовий режим використання, відтворення та охорони лісів.........................35
7.1. Загальна характеристика лісів в Україні..............................................35
7.1.1. Характеристика лісового фонду.................................................35
7.1.2. Землі лісового фонду...............................................................35
7.2. Право користування лісами.............................................................36
7.2.1. Види права лісокористування...................................................36
7.2.2. Лісові сервітути і спеціальне використання лісових ресурсів............36
7.3. Суб'єкти і об'єкти права користування лісами; права і обов'язки користувачів ліса......................................................................................................37
7.3.1. Суб'єкти і об'єкти права користування лісами...............................37
7.3.2. Права і обов'язки користувачів лісу............................................37
7.4. Правова охорона лісів.....................................................................38
7.4.1. Поняття і зміст правової охорони лісів.........................................38
7.4.2. Адміністративна і кримінальна відповідальність за порушення лісового законодавства.............................................................................39
8. Правовий режим використання, відтворення та охорони вод в Україні..............40
8.1. Склад водного фонду України та його земель.......................................40
8.1.1. Водні об'єкти загальнодержавного і місцевого значення...................40
8.1.2. Землі водного фонду...............................................................40
8.2. Власність на водні об'єкти та водокористування...................................41
8.2.1. Форми власності і види права на водні об'єкти..............................41
8.2.2. Види водокористування і припинення права спеціального користування водою.................................................................................41
8.2.3. Права і обов'язки водокористувачів.............................................42
8.3. Річки України, водоохоронні зони і прибережні захисні смуги..................43
8.3.1. Кваліфікація річок і особливості користування малими річками.........43
8.3.2. Водоохоронні зони і прибережні захисні смуги; обмеження господарської діяльності в захисних смугах...................................................44
4
8.4. Відповідальність за порушення вимог водного законодавства..................45
9. Правова охорона атмосферного повітря.....................................................46
9.1. Джерела забруднення, способи охорони і нормативи в галузі охорони атмосферного повітря..............................................................................46
9.2. Атмосферне повітря, як об'єкт правової охорони..................................46
9.2.1. Зміст правової охорони атмосферного повітря...............................46
9.2.2. Правова охорона озонового шару Землі.......................................47
9.3. Відповідальність за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря..............................................................................47
10. Правовий режим використання, відтворення та охорони тваринного світу........48
10.1. Використання об'єктів тваринного світу............................................48
10.1.1. Об'єкти і суб'єкти права користування тваринним світом...............48
10.1.2. Право власності, види використання і підстави виникнення права використання об'єктів тваринного світу........................................................48
10.1.3. Права і обов'язки користувачів тваринного світу; умови припинення права спеціального використання об'єктів тваринного світу..............................49
10.1.4. Полювання і рибальство.........................................................50
10.1.4.1. Поняття і право на полювання........................................50
10.1.4.2. Документи на право полювання і способи полювання..........51
10.1.4.3. Рибальство................................................................52
10.2. Охорона і відповідальність за порушення законодавства про охорону і використання тваринного світу......................................................52
10.2.1. Поняття правової охорони тваринного світу і її забезпечення..........52
10.2.2. Адміністративна і кримінальна відповідальність за порушення законодавства про охорону і використання тваринного світу.............................53
11. Правовий режим використання та охорони природно-заповідного фонду..................................................................................................55
11.1. Поняття природно-заповідного фонду, класифікація його об'єктів..........55
11.2 Характеристика об'єктів природно-заповідного фонду..........................55
11.2.1. Заповідники.........................................................................56
11.2.2. Парки................................................................................57
11.2.3. Інші об'єкти........................................................................59
11.3. Правовий режим територій і об'єктів природно-заповідного фонду, засоби їх збереження, форми власності........................................................60
11.3.1. Правовий режим територій і об'єктів........................................60
11.3.2. Засоби збереження і форми власності територій і об'єктів..............61
11.4. Відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний і фонд...................................................................................................61
12. Правовий режим використання та охорони рекреаційних зон........................62
12.1. Поняття, склад і юридичні ознаки рекреаційних зон............................62
12.2. Правовий режим рекреаційних зон, їх види і нормативи навантаження....63
12.2.1. Правовий режим рекреаційних зон і порядок їх створення.............63
12.2.2. Види рекреаційних зон, їх зонування і нормативи навантаження.......................................................................................64
12.3. Правові форми використання рекреаційних зон, обов'язки користувачів.........................................................................................65
5
12.4. Правова охорона рекреаційних зон..................................................66
12.5. Відповідальність за порушення режиму використання і охорони рекреаційних зон....................................................................................67
13. Правовий режим використання та охорони курортних і лікувально-оздоровчих зон та курортів.......................................................................68
13.1. Поняття і види курортних і лікувально-оздоровчих зон та курортів.........68
13.2. Підстави оголошення, юридичні ознаки і правовий режим
курортних та лікувально-оздоровчих зон і курортів........................................69
13.3. Правові форми використання курортних та лікувально-оздоровчих
зон і курортів........................................................................................70
13.3.1. Поняття і форми використання таких зон і курортів.....................70
13.3.2. Порядок надання в спеціальне користування зон і курортів;
права і обов'язки користувачів..................................................................71
13.4. Правова охорона курортних та лікувально-оздоровчих зон і курортів......71
13.4.1. Поняття і правові форми охорони курортних і лікувально-оздоровчих зон.......................................................................................71
13.4.2. Округ санітарної охорони і його зони........................................72
13.5. Відповідальність за порушення режиму використання і охорони курортних та лікувально-оздоровчих зон і курортів.........................................74
14. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій та гарантії прав потерпілих громадян................................................................................75
14.1. Юридичне поняття зон надзвичайних екологічних ситуації....................75
14.1.1. Базове законодавство.............................................................75
14.1.2. Поняття зон надзвичайних екологічних ситуацій, їх класифікація..........................................................................................75
14.2. Підстави, порядок оголошення місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації та її правовий режим......................................................77
14.2.1. Підстави і порядок оголошення місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації.................................................................................77
14.2.2. Правовий режим зони, заходи по його забезпеченню,
припинення дії режиму.............................................................................78
14.3. Правовий статус і соціальний захист громадян, які постраждали від надзвичайних екологічних ситуацій.............................................................79
14.3.1. Поняття і принципи захисту населення від надзвичайних
екологічних ситуацій................................................................................79
14.3.2. Визнання осіб постраждалими, їх права; відшкодування шкоди........80
Література.............................................................................................81
6
Вступ.
Антропогенне забруднення природи призвело до порушення рівноваги в біосфері і стало суттєвою проблемою сьогодення. Встановлено, що населення багатьох міст і сіл України піддається дії чинників навколишнього середовища в рівнях, які перевищують гранично - допустимі величини і негативно впливають на стан здоров'я людини. Це проявляється в медико-демографічних показниках - смертність населення країни за останні роки стала превалювати над народжуваністю та перевищувати її в півтора - два рази.
У зв'язку із зазначеним необхідно забезпечити правові гарантії такого шляху розвитку, які б захистили право людини на безпечне для її життя і здоров'я довкілля, визначили правові і економічні основи охорони навколишнього середовища в інтересах нинішнього і прийдешніх поколінь. Тому, у сучасних умовах,коли екологічна криза охопила усі регіони України, вивчення екологічного права набуває пріоритетного і надзвичайно актуального значення.
Головною метою цієї навчальної дисципліни «Екологічне право» - оволодіння основами теорії і методології екологічного права, ознайомлення із законодавством в галузі охорони довкілля, формування навиків його застосування на практиці, вироблення у студентів - екологів нового якісного стану еколого-правової свідомості, мислення, культури.
Запропонований курс лекцій складається з двох частин: загальної і особливої. Загальна частина включає перші чотири лекції, особлива - всі останні.
7
1. Поняття, джерела, об'єкти та суб'єкти екологічного права.
Навчальні питання.
1.1. Предмет, методи і системи екологічного права.
1.2. Поняття норм екологічного права та їх класифікація.
1.3. Джерела і конституційні засади екологічного права; основні закони, що регулюють екологічні відносини.
1.4. Суб'єкти і об'єкти екологічного права; види природних об'єктів, їх ознаки і функції.
1.5. Класифікація компонентів навколишнього природного середовища; форми і принципи охорони довкілля.
1.1. Предмет, методи і системи екологічного права.
Предметом екологічного права є система правових норм, які регулюють відносини, що складаються у сфері взаємодії суспільства і природи з метою:
- раціонального природокористування;
- збереження, відтворення та покращення стану довкілля;
- забезпечення екологічної безпеки.
В екологічному праві використовуються два методи:
а) імперативний, тобто адміністративно-правовий метод ;
б) диспозитивний, тобто з використанням елементів цивільно-правового методу. В системі екологічного права розрізняють три частини: загальну, особливу і
спеціальну.
Загальна частина включає правові норми й інститути, які регулюють:
- завдання, принципи і об'єкти екологічного права;
- право власності на природні ресурси і право природокористування;
- екологічний механізм охорони навколишнього природного середовища;
- управління і контроль у галузі екології;
- відповідальність за порушення екологічного законодавства.
Особлива частина включає правові норми, інститути і підгалузі, які регулюють:
- правовий режим використання і охорони земель, надр, вод, атмосферного повітря, тваринного і рослинного світу;
- правовий режим природно-заповідного фонду, рекреаційних, курортних та лікувально-оздоровчих зон, зони Чорнобильської катастрофи;
- правові засади забезпечення екологічної безпеки.
Спеціальна частина включає правові норми, які регулюють міжнародне співробітництво у сфері екології та його правове забезпечення.
1.2. Поняття норм екологічного права та їх класифікація.
Норми екологічного права - це правила, які регулюють діяльність людини у сфері охорони довкілля, використання природних ресурсів і забезпечення екологічної безпеки.
Розрізняють норми галузеві, комплексні, екологізовані.
Галузеві норми спрямовані на регулювання відносин у сфері охорони і використання таких природних об'єктів, як земля, надра, ліси, води та ін.
Комплексні норми регулюють відносини у сфері використану природних комплексів, природного середовища в цілому.
8
Екологізовані норми містяться в інших галузях права (адміністративному, цивільному, кримінальному та ін.) і вимагають дотримання правил охорони довкілля тощо.
Виходячи зі змісту юридичного припису еколого-правові норми класифікують на норми-принципи, норми-пріоритети і норми-правила.
Норми-принципи закріплюють основоположні засади охорони навколишнього природного середовища.
Норми-пріоритети закріплюють основоположні правові переваги в охороні й використанні окремих об'єктів перед іншими в інтересах забезпечення якості природного середовища. Екологічні пріоритети означають, що будь-які заходи господарського чи іншого характеру забороняються, якщо вони загрожують здоров'ю та екологічній безпеці людини.
Виділяють норми-пріоритети трьох видів:
- галузеві пріоритети, що закріплені в нормах природно-ресурсних галузей права;
- міжгалузеві пріоритети, що передбачені нормами галузевого законодавства, при цьому вони встановлюють переваги в охороні певних природних об'єктів;
- загальні екологічні пріоритети, що переслідують вищі цілі:
а) забезпечення сприятливих екологічних умов для життя, праці і відпочинку людини;
б) раціональне використання природних ресурсів;
в) охорону довкілля.
Норми-правила передбачають екологічні вимоги-імперативи стосовно конкретної сфери екологічних відносин.
1.3. Джерела і конституційні засади екологічного права, основні закони, що регулюють екологічні відносини.
Джерелами екологічного права є:
- Конституція України;
- Міжнародні договори, учасницею яких є Україна;
- Закони України (у тому числі кодифіковані);
- Постанови ВРУ;
- Укази і розпорядження Президента України;
- Постанови і розпорядження КМУ;
- Інструкції та інші нормативні акти міністерств і відомств України;
- Рішення місцевих органів державної виконавчої влади;
- Рішення органів місцевого самоврядування;
- локальні нормативно-правові акти;
- судова практика, зокрема, рішення Конституційного Суду України. Конституційними засадами екологічного права є норми Конституції України, які
встановлюють:
- обов'язок держави щодо забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, а також подолання наслідків Чорнобильської катастрофи (стаття 16);
- екологічні права і обов'язки громадян (статті 50 і 66);
- право власності на землю та інші природні ресурси (статті 13,14 і 142);
9
- компетенцію Президента України та державних органів у сфері природокористування, охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки (статті 92,106,116,137 і 138).
Основними нормативними актами, що регулюють відносини в екологічній сфері є:
- Конституція України;
- Земельний кодекс України;
- Лісовий кодекс України;
- Водний кодекс України;
- Кодекс України про надра; а також Закони України:
- Про охорону природного навколишнього середовища;
- Про тваринний світ;
- Про природно-заповідний фонд;
- Про охорону атмосферного повітря;
- Про виключну (морську) економічну зону;
- Про Червону книгу;
- Про Зелену книгу;
- Про об'єкти підвищеної небезпеки;
- Про екологічну експертизу;
- Про рослинний світ;
- Про екологічний аудит;
- Про екологічну мережу;
- Про зону надзвичайної екологічної ситуації;
- Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;
- Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення;
- Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку;
- Про захист людей від впливу іонізуючого випромінювання;
- Про відходи;
- Про поводження з радіоактивними відходами;
- Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини;
- Про пестициди та агрохімікати;
- Про питну воду та питне водопостачання;
- Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.