Тема 7. Рабочее время. Время отдыха

от Людмила Валентиновна Гнетова - Friday, 4 April 2014, 14:56

 

В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка работник должен выполнять трудовые обязанности в течение рабочего времени.

В рабочее время должны включаться не только периоды, когда работник непосредственно исполняет трудовые функции, но и, например, время приема-сдачи смены, подготовки рабочего места и т.д. Такие периоды стороны вправе определять сами.

Режим рабочего времени регулируется сторонами самостоятельно с учетом норм, закрепленных трудовым законодательством.

Как указано в ст.91 ТК РФ, режим рабочего времени в организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Этот локальный акт должен содержать раздел "Рабочее время", который может включать следующие составные элементы:

- вид и продолжительность рабочей недели;

- продолжительность ежедневного рабочего времени;

- график рабочего дня;

- работа в ночное время;

- работа в выходные и праздничные дни;

- работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Самым распространенным вариантом рабочей недели является пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями - субботой и воскресеньем. Возможно также установление шестидневной рабочей недели с одним выходным днем. Кроме того, если организация относится к непрерывно действующим предприятиям, в которых приостановка работы на выходные дни невозможна, то устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем, определяемым по скользящему графику.

Нормальная продолжительность рабочей недели не должна превышать 40 часов (ст.91 ТК РФ). Следовательно, рабочее время в течение недели должно быть равномерно распределено так, чтобы сумма часов работы за все рабочие дни не превышала 40 часов.

Например, если на предприятии установлена пятидневная рабочая неделя, то продолжительность ежедневной работы не должна, по общему правилу, превышать 8 часов, а если шестидневная рабочая неделя – то 7 часов в день.

Установленная ст.91 ТК РФ продолжительность рабочего времени является нормой, но в ряде случаев возможны отклонения, как в сторону сокращения рабочего времени, так и в сторону его увеличения.

Определенным категориям работников может быть установлена сокращенная или неполная продолжительность рабочего времени.

Эти разновидности рабочего времени нередко смешивают, хотя между ними есть существенные отличия:

При сокращенном рабочем времени, оно устанавливается нормами ТК РФ (ст.92, 173, 333, 350) и иными федеральными законами. Работодатель не имеет права отказать работнику в сокращенном времени, так как это является нарушением норм трудового законодательства. Оплата должна производится в большинстве случаев (кроме несовершеннолетних - ст. 271 ТК РФ), как за работу при нормальной продолжительности рабочего времени.

При неполном рабочем времени, такой режим устанавливается по соглашению между работником и работодателем, причем инициатива может исходить от любой из сторон. Работодатель имеет право отказать работнику установить неполное рабочее время, кроме случаев, прямо указанных в ст.93 ТК РФ. Оплачивается пропорционально установленному времени или в зависимости от выработки.

Принимая на работу новых сотрудников, работодатель должен учитывать, что в настоящее время сокращенное рабочее время в обязательном порядке устанавливается следующим категориям работников:

1) сокращенное рабочее время не более 24 часов в неделю:

- работникам в возрасте до шестнадцати лет - 24 часа, а если работа выполняется в течение учебного года - 12 часов (ст.92 ТК РФ);

2) сокращенное рабочее время не более 35 часов в неделю:

- работникам-инвалидам I и II группы (ст.92 ТК РФ);

3) сокращенное рабочее время не более 36 часов в неделю:

- работникам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, а при работе в течение учебного года - 18 часов (ст.92 ТК РФ);

- работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.92 ТК РФ);

- педагогическим работникам образовательных учреждений (ст.333 ТК РФ);

- женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (ст.320 ТК РФ);

- женщинам, работающим в сельских местностях (Постановление ВС РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе");

- сотрудникам таможенных органов (ст.34 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ);

- членам воздушных судов гражданской авиации (Постановление Минтруда России от 12 июля 1999 г. № 22 "Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации");

- работникам, занятым на работах с химическим оружием (ст.5 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием");

4) сокращенное рабочее время не более 39 часов в неделю:

- медицинским работникам (ст.350 ТК РФ).

Рабочее время неполной продолжительности может быть введено для любого работника по его просьбе при согласии работодателя.

Однако в ряде случаев трудовое законодательство обязывает работодателя установить работнику неполное рабочее время по его просьбе (см. ст. 93 ТК РФ).

Определенные изменения коснулись работников, совмещающих работу и учебу (см. Главу 26 ТК РФ).

Как было указано выше, неполное рабочее время может устанавливаться по инициативе не только работника, но и работодателя.

Такое право предоставлено работодателю в исключительном случае, когда в организации по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, возникает реальная угроза массового увольнения работников (ст.73 ТК РФ). В этом случае работодатель имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа ввести в организации режим неполного времени, но на срок не более шести месяцев.

При этом необходимо за два месяца поставить в известность работников организации, так как эти изменения являются существенными изменениями трудового договора, на которые работник не обязан соглашаться.

Новый режим вводится на основании приказа руководителя, который должен содержать сведения о сроке введения неполного рабочего времени, об оплате труда и о распорядке труда.

По истечении шести месяцев после введения режима неполного рабочего времени все должны быть переведены на прежний режим работы. До истечения шести месяцев режим неполного рабочего времени может быть отменен, но только с учетом мнения представительного органа работников организации.

Работник имеет право отказаться от продолжения работы на таких условиях, и тогда трудовой договор расторгается на основании п.2 ст.81 ТК РФ, а работник получает выходное пособие в соответствии со ст.178 ТК РФ.

Статьей 97 ТК РФ установлено, что работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (такая работа является работой по совместительству), так и по инициативе работодателя (сверхурочные работы).

В любом случае (и при совместительстве, и при сверхурочных работах) работник работает свыше нормальной продолжительности рабочего времени, т.е. более 40 часов.

 

 

Работа по совместительству

Совместительство - это выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст.282 ТК РФ).

В зависимости от того, где выполнятся работа по совместительству (в той же организации, что и основная работа, или в другой организации), различают внутреннее и внешнее совместительство.

При наличии свободных вакансий в организации работодатель вправе разрешить работнику, состоящему в штате организации, по его заявлению работу по совместительству.

Обратите внимание! Внутреннее совместительство не допускается, если работнику установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

При устройстве на работу по внутреннему совместительству работнику следует написать заявление о приеме на работу совместителем, а при устройстве на работу по внешнему совместительству работник обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также документы об образовании (в случае необходимости).

Требование о предъявлении справки с основной работы совместителя правомерно только в том случае, если работник устраивается на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда. Это объясняется тем, что работник, занятый по месту основной работы на тяжелых, вредных, опасных условиях труда не может быть принят в порядке совместительства на работу, связанную с такими же условиями (ст.282 ТК РФ).

Допустимая продолжительность рабочего времени по совместительству не должна превышать 16 часов в неделю, а ежедневная продолжительность работы по совместительству не должна превышать четырех часов (ч.3 ст.98, ст.284 ТК РФ).

Следует отметить, что лицам, работающим на условиях совместительства (как внешнего, так и внутреннего), предоставляются в полном объеме все гарантии и компенсации, кроме гарантий и компенсации, предоставляемых работникам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (ст.287 ТК РФ).

Другая сторона работы – время отдыха.

Конституция РФ, закрепив право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, тем не менее установила, что предусмотренные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируются не всем гражданам, а только тем, кто работает по трудовому договору (п.5 ст.37 Конституции РФ). Это означает, что любой гражданин, заключивший трудовой договор или фактически приступивший к работе с ведома или по поручению работодателя (его представителя), вправе требовать от последнего предоставить ему время для отдыха в соответствии с законодательством, а работодатель обязан это требование удовлетворить.

В связи с повышением роли федеральной инспекции труда по контролю за соблюдением трудового законодательства на предприятиях, а также, учитывая тенденцию увеличения судебных исков, предъявляемых к администрации предприятий, работодателю следует знать требования Трудового кодекса РФ по данному вопросу. (Незнание закона не освобождает от ответственности.)

Основным федеральным законом, регламентирующим права и обязанности работодателя в области обеспечения прав работника на отдых, является Трудовой кодекс РФ.

Согласно ст.106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Из данной формулировки, подчеркивающей право работника на распоряжение этим временем, вытекает общее правило, в соответствии с которым любые отклонения от установленных правил (работа в выходной день, перенос отпуска и т.п.) допускаются только с согласия самого работника. Далее рассмотрим этот вопрос более подробно применительно к конкретным нормам.

В соответствии со ст.107 ТК РФ видами времени отдыха являются:

- перерывы в течение рабочего дня (смены);

- ежедневный (междусменный) отдых;

- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

- нерабочие праздничные дни;

- отпуска.

Помимо ТК РФ, названные вопросы регулируются иными нормативными актами, как принятыми уже после вступления в силу ТК РФ, так и ранее действовавшими. При этом последние применяются только в части, не противоречащей ТК РФ (ст.423 ТК РФ).

Кроме того, ст.100 ТК РФ установлено, что особенности рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В соответствии с этой нормой Правительством РФ 10 декабря 2002 г. было принято Постановление № 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", согласно которому к 1 апреля 2003 г. соответствующие федеральные органы исполнительной власти должны утвердить по согласованию с Минтруда России и Минздравом России нормативные правовые акты, устанавливающие названные особенности.

Режим труда и отдыха работника является существенным условием трудового договора (ст.57 ТК РФ), следовательно, все вышеперечисленные виды времени отдыха должны быть подробно отражены в трудовом договоре с конкретным работником. Либо, если режим труда и отдыха в отношении данного работника совершенно не отличается от общих правил, установленных на предприятии, в трудовом договоре можно дать ссылку на соответствующий локальный нормативный акт данной организации (правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор и т.д.), в котором действующий на предприятии режим отдыха зафиксирован.

Соотношение времени работы и отдыха, графиков сменности, времени начала и окончания работы можно в целом назвать режимом работы (ст. 100 ТК РФ). Наиболее распространенным режимом является односменный режим работы – когда все работники работают во временных рамках работы предприятия. Глава 16 и 47 Трудового кодекса РФ определяет иные режимы работы, которые могут применятся на предприятии.

 

Вопросы рекомендуемые для изучения и самоконтроля по теме :

Понятие рабочего времени по трудовому праву. Правовое регулирование рабочего времени. Продолжительность рабочего времени. Виды рабочего времени. Режим рабочего времени и порядок его установления. Учет рабочего времени. Понятие и виды времени отдыха. Перерывы в работе, включаемые в норму рабочего времени. Отпуска: виды, порядок предоставления. Отпуск без сохранения заработной платы. Льготы для лиц, совмещающих работу с обучением.

 

В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка работник должен выполнять трудовые обязанности в течение рабочего времени.

В рабочее время должны включаться не только периоды, когда работник непосредственно исполняет трудовые функции, но и, например, время приема-сдачи смены, подготовки рабочего места и т.д. Такие периоды стороны вправе определять сами.

Режим рабочего времени регулируется сторонами самостоятельно с учетом норм, закрепленных трудовым законодательством.

Как указано в ст.91 ТК РФ, режим рабочего времени в организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Этот локальный акт должен содержать раздел "Рабочее время", который может включать следующие составные элементы:

- вид и продолжительность рабочей недели;

- продолжительность ежедневного рабочего времени;

- график рабочего дня;

- работа в ночное время;

- работа в выходные и праздничные дни;

- работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Самым распространенным вариантом рабочей недели является пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями - субботой и воскресеньем. Возможно также установление шестидневной рабочей недели с одним выходным днем. Кроме того, если организация относится к непрерывно действующим предприятиям, в которых приостановка работы на выходные дни невозможна, то устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем, определяемым по скользящему графику.

Нормальная продолжительность рабочей недели не должна превышать 40 часов (ст.91 ТК РФ). Следовательно, рабочее время в течение недели должно быть равномерно распределено так, чтобы сумма часов работы за все рабочие дни не превышала 40 часов.

Например, если на предприятии установлена пятидневная рабочая неделя, то продолжительность ежедневной работы не должна, по общему правилу, превышать 8 часов, а если шестидневная рабочая неделя – то 7 часов в день.

Установленная ст.91 ТК РФ продолжительность рабочего времени является нормой, но в ряде случаев возможны отклонения, как в сторону сокращения рабочего времени, так и в сторону его увеличения.

Определенным категориям работников может быть установлена сокращенная или неполная продолжительность рабочего времени.

Эти разновидности рабочего времени нередко смешивают, хотя между ними есть существенные отличия:

При сокращенном рабочем времени, оно устанавливается нормами ТК РФ (ст.92, 173, 333, 350) и иными федеральными законами. Работодатель не имеет права отказать работнику в сокращенном времени, так как это является нарушением норм трудового законодательства. Оплата должна производится в большинстве случаев (кроме несовершеннолетних - ст. 271 ТК РФ), как за работу при нормальной продолжительности рабочего времени.

При неполном рабочем времени, такой режим устанавливается по соглашению между работником и работодателем, причем инициатива может исходить от любой из сторон. Работодатель имеет право отказать работнику установить неполное рабочее время, кроме случаев, прямо указанных в ст.93 ТК РФ. Оплачивается пропорционально установленному времени или в зависимости от выработки.

Принимая на работу новых сотрудников, работодатель должен учитывать, что в настоящее время сокращенное рабочее время в обязательном порядке устанавливается следующим категориям работников:

1) сокращенное рабочее время не более 24 часов в неделю:

- работникам в возрасте до шестнадцати лет - 24 часа, а если работа выполняется в течение учебного года - 12 часов (ст.92 ТК РФ);

2) сокращенное рабочее время не более 35 часов в неделю:

- работникам-инвалидам I и II группы (ст.92 ТК РФ);

3) сокращенное рабочее время не более 36 часов в неделю:

- работникам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, а при работе в течение учебного года - 18 часов (ст.92 ТК РФ);

- работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.92 ТК РФ);

- педагогическим работникам образовательных учреждений (ст.333 ТК РФ);

- женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (ст.320 ТК РФ);

- женщинам, работающим в сельских местностях (Постановление ВС РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе");

- сотрудникам таможенных органов (ст.34 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ);

- членам воздушных судов гражданской авиации (Постановление Минтруда России от 12 июля 1999 г. № 22 "Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации");

- работникам, занятым на работах с химическим оружием (ст.5 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием");

4) сокращенное рабочее время не более 39 часов в неделю:

- медицинским работникам (ст.350 ТК РФ).

Рабочее время неполной продолжительности может быть введено для любого работника по его просьбе при согласии работодателя.

Однако в ряде случаев трудовое законодательство обязывает работодателя установить работнику неполное рабочее время по его просьбе (см. ст. 93 ТК РФ).

Определенные изменения коснулись работников, совмещающих работу и учебу (см. Главу 26 ТК РФ).

Как было указано выше, неполное рабочее время может устанавливаться по инициативе не только работника, но и работодателя.

Такое право предоставлено работодателю в исключительном случае, когда в организации по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, возникает реальная угроза массового увольнения работников (ст.73 ТК РФ). В этом случае работодатель имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа ввести в организации режим неполного времени, но на срок не более шести месяцев.

При этом необходимо за два месяца поставить в известность работников организации, так как эти изменения являются существенными изменениями трудового договора, на которые работник не обязан соглашаться.

Новый режим вводится на основании приказа руководителя, который должен содержать сведения о сроке введения неполного рабочего времени, об оплате труда и о распорядке труда.

По истечении шести месяцев после введения режима неполного рабочего времени все должны быть переведены на прежний режим работы. До истечения шести месяцев режим неполного рабочего времени может быть отменен, но только с учетом мнения представительного органа работников организации.

Работник имеет право отказаться от продолжения работы на таких условиях, и тогда трудовой договор расторгается на основании п.2 ст.81 ТК РФ, а работник получает выходное пособие в соответствии со ст.178 ТК РФ.

Статьей 97 ТК РФ установлено, что работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (такая работа является работой по совместительству), так и по инициативе работодателя (сверхурочные работы).

В любом случае (и при совместительстве, и при сверхурочных работах) работник работает свыше нормальной продолжительности рабочего времени, т.е. более 40 часов.

 

 

Работа по совместительству

Совместительство - это выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст.282 ТК РФ).

В зависимости от того, где выполнятся работа по совместительству (в той же организации, что и основная работа, или в другой организации), различают внутреннее и внешнее совместительство.

При наличии свободных вакансий в организации работодатель вправе разрешить работнику, состоящему в штате организации, по его заявлению работу по совместительству.

Обратите внимание! Внутреннее совместительство не допускается, если работнику установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

При устройстве на работу по внутреннему совместительству работнику следует написать заявление о приеме на работу совместителем, а при устройстве на работу по внешнему совместительству работник обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также документы об образовании (в случае необходимости).

Требование о предъявлении справки с основной работы совместителя правомерно только в том случае, если работник устраивается на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда. Это объясняется тем, что работник, занятый по месту основной работы на тяжелых, вредных, опасных условиях труда не может быть принят в порядке совместительства на работу, связанную с такими же условиями (ст.282 ТК РФ).

Допустимая продолжительность рабочего времени по совместительству не должна превышать 16 часов в неделю, а ежедневная продолжительность работы по совместительству не должна превышать четырех часов (ч.3 ст.98, ст.284 ТК РФ).

Следует отметить, что лицам, работающим на условиях совместительства (как внешнего, так и внутреннего), предоставляются в полном объеме все гарантии и компенсации, кроме гарантий и компенсации, предоставляемых работникам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (ст.287 ТК РФ).

Другая сторона работы – время отдыха.

Конституция РФ, закрепив право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, тем не менее установила, что предусмотренные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируются не всем гражданам, а только тем, кто работает по трудовому договору (п.5 ст.37 Конституции РФ). Это означает, что любой гражданин, заключивший трудовой договор или фактически приступивший к работе с ведома или по поручению работодателя (его представителя), вправе требовать от последнего предоставить ему время для отдыха в соответствии с законодательством, а работодатель обязан это требование удовлетворить.

В связи с повышением роли федеральной инспекции труда по контролю за соблюдением трудового законодательства на предприятиях, а также, учитывая тенденцию увеличения судебных исков, предъявляемых к администрации предприятий, работодателю следует знать требования Трудового кодекса РФ по данному вопросу. (Незнание закона не освобождает от ответственности.)

Основным федеральным законом, регламентирующим права и обязанности работодателя в области обеспечения прав работника на отдых, является Трудовой кодекс РФ.

Согласно ст.106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Из данной формулировки, подчеркивающей право работника на распоряжение этим временем, вытекает общее правило, в соответствии с которым любые отклонения от установленных правил (работа в выходной день, перенос отпуска и т.п.) допускаются только с согласия самого работника. Далее рассмотрим этот вопрос более подробно применительно к конкретным нормам.

В соответствии со ст.107 ТК РФ видами времени отдыха являются:

- перерывы в течение рабочего дня (смены);

- ежедневный (междусменный) отдых;

- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

- нерабочие праздничные дни;

- отпуска.

Помимо ТК РФ, названные вопросы регулируются иными нормативными актами, как принятыми уже после вступления в силу ТК РФ, так и ранее действовавшими. При этом последние применяются только в части, не противоречащей ТК РФ (ст.423 ТК РФ).

Кроме того, ст.100 ТК РФ установлено, что особенности рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В соответствии с этой нормой Правительством РФ 10 декабря 2002 г. было принято Постановление № 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", согласно которому к 1 апреля 2003 г. соответствующие федеральные органы исполнительной власти должны утвердить по согласованию с Минтруда России и Минздравом России нормативные правовые акты, устанавливающие названные особенности.

Режим труда и отдыха работника является существенным условием трудового договора (ст.57 ТК РФ), следовательно, все вышеперечисленные виды времени отдыха должны быть подробно отражены в трудовом договоре с конкретным работником. Либо, если режим труда и отдыха в отношении данного работника совершенно не отличается от общих правил, установленных на предприятии, в трудовом договоре можно дать ссылку на соответствующий локальный нормативный акт данной организации (правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор и т.д.), в котором действующий на предприятии режим отдыха зафиксирован.

Соотношение времени работы и отдыха, графиков сменности, времени начала и окончания работы можно в целом назвать режимом работы (ст. 100 ТК РФ). Наиболее распространенным режимом является односменный режим работы – когда все работники работают во временных рамках работы предприятия. Глава 16 и 47 Трудового кодекса РФ определяет иные режимы работы, которые могут применятся на предприятии.

 

Вопросы рекомендуемые для изучения и самоконтроля по теме :

Понятие рабочего времени по трудовому праву. Правовое регулирование рабочего времени. Продолжительность рабочего времени. Виды рабочего времени. Режим рабочего времени и порядок его установления. Учет рабочего времени. Понятие и виды времени отдыха. Перерывы в работе, включаемые в норму рабочего времени. Отпуска: виды, порядок предоставления. Отпуск без сохранения заработной платы. Льготы для лиц, совмещающих работу с обучением.