5. Государственное воздействие на экономику в рыночных условиях. Методы и инструменты государственного регулирования экономики.

В соответствии с постоянным ростом масштабов производства в рамках общества, степени воздействия его результатов на качество жизни, с усложнением задач, стоящих перед обществом как в экономической, так и в других сферах, неизбежно возрастает необходимость государственного регулирования экономической деятельности, регулирования функционирования всей экономической системы, ее отдельных блоков и элементов.

Предпосылки государственного воздействия на экономику:

- необходимость совершенствования рынка и его структуры. Здесь выделяется четыре проблемы: во-первых, подрыв несовершенной конкуренцией саморегулирующей функции рынка, во-вторых, обострение проблем сбыта в условиях превышения предложения над спросом, в-третьих, развитие интеграционных процессов и необходимость защиты национальных интересов на внешних рынках, и последнее, рыночный выбор «слеп» к проблемам справедливости и равенства, что приводит к резкой дифференциации доходов и социальной незащищенности;

- необходимость совершенствования производства. А именно, необходимость организации и поддержки производства в низкорентабельных отраслях, и научно-технический прогресс и возрастание затрат на проведение научно-исследовательских работ;

- социальные причины. Здесь: наличие нерыночных видов деятельности, оценка которых невозможна с точки зрения эффективности , и научно-техническая революция и необходимость изменения социальных отношений;

- кроме того вмешательства государства требует и другая, перекликающаяся со всеми остальными, рыночная проблема –безработица.

По способу воздействия государства на интересы участников экономических отношений все инструменты государственного вмешательства в рыночное хозяйство можно разделить на экономические и административные (см. схему¹).

То есть переориентация интересов экономических субъектов на общенациональные, социальные перспективы может быть достигнута государством либо силой его юридической (законодательной и исполнительной) власти, либо экономическим давлением или поддержкой. Важно, что соотношение этих принципиально различающихся по способу воздействия, инструментов регулирования так же, как и сама по себе степень государственного регулирования экономики, существенно различаются по отдельным странам и в различные периоды экономического развития. Там, где уровень экономического развития высок, необходимая степень регулирования рынка может быть достигнута в основном экономическими средствами, и прежде всего косвенными формами регулирования. И наоборот, в плохо развитой экономической системе – административными методами воздействия.

Общий перечень возможных направлений государственного вмешательства в экономику выглядит так:

• разработка «правил игры» для субъектов рыночной экономики;

• создание государственного сектора и управления им;

• перераспределения доходов;

• разработка и реализация программ развития экономики;

• борьба с искусственными монополиями и регулирование естественных монополий;

• контроль над ценами и заработной платой;

• регулирование учетной ставки;

• установление сроков, норм и методов амортизации;

• регулирование налогов;

• эмиссионная деятельность;

• стимулирование внешнеэкономической деятельности фирм и компаний;

• защита интересов национального капитала (таможенные пошлины, льготы, гарантии).

Таким образом, государство, являясь важным экономическим субъектом рыночных отношений, играет еще и основополагающую роль регулятора функционирования экономической системы, позволяя всей системе своевременно реагировать на возникающие противоречия в социально-экономическом развитии. Это придает рыночный системе дополнительную устойчивость, делает социально более безопасной, а зачастую и более эффективной.