Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Антикризисное управление. Вопросы к ГОСам.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.86 Mб
Скачать

4. Государственный бюджет: сущность, функции, доходы и расходы. Бюджетный дефицит, его причины и источники финансирования.

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны. Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством. В унитарных (единых) государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты.

В федеративных государствах, в т.ч. и в России, бюджетная система состоит из трех звеньев:

  • государственный бюджет, или федеральный бюджет;

  • бюджеты членов федерации;

  • местные бюджеты.

Бюджетное устройство в РФ основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.

Консолидированный бюджет РФ представляет собой федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Федерации. Этот бюджет используется для свода статистических показателей и анализа показателей бюджетной системы, в частности при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов Федерации. Консолидированный бюджет РФ не утверждается законодательным органом власти.

Советы министров республик в составе РФ, исполнительные органы субъектов Федерации составляют свои консолидированные бюджеты, представляющие собой свод бюджетов соответствующих территорий.

Главным звеном бюджетной системы РФ является федеральный бюджет. Он выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, и утверждается Федеральным Собранием Российской Федерации как закон. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения.

Основными функциями бюджета являются:

  • перераспределение национального дохода и ВВП;

  • государственное регулирование и стимулирование экономики;

  • финансовое обеспечение социальной политики;

  • контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Через федеральный бюджет РФ перераспределяется около 20% ВВП. Бюджет используется для территориального и межотраслевого перераспределение ресурсов с целью более эффективного их использования, развития производительных сил и социальной сферы в различных регионах страны, формирования рациональной структуры общественного производства.

Бюджетный дефицит — это превышение расходов бюджета над его доходами.

Следует отметить, что государственные бюджеты западных стран с развитой рыночной экономикой также хронически дефицитны. Однако в условиях относительно устойчивого экономического положения бюджетные дефициты не рассматриваются как катастрофически отрицательные финансовые показатели. Известный английский экономист Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования. И в этом, безусловно, есть рациональное зерно.

В результате заемной деятельности образуется государственный долг — долговые обязательства Правительства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Общегосударственный долг — более широкое понятие и включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.

Внешние займы размещаются на иностранных фондовых рынках в валюте других стран. При размещении таких займов учитываются специфические интересы инвесторов страны размещения.

В РФ действует единая система учета и регистрации государственных заимствований РФ. Для этого Министерство финансов должно вести государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ. Информация о заимствованиях субъекта РФ или муниципалитета вносится, соответственно, в долговую книгу субъекта или муниципалитета.

Следует подчеркнуть, что в последние годы Федеральный бюджет РФ сводится с профицитом, т.е. с превышением доходов над расходами.