Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Антикризисное управление. Вопросы к ГОСам.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.86 Mб
Скачать

Правовые основы проведения процедур банкротства:

1. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы несостоятельности (банкротства).

Российское законодательство о несостоятельности прошло три этапа: дореволюционный, советский и современный.

Дореволюционный этап – это было в основном законодательство о несостоятельности физических лиц (Русская Правда, Уставы судопроизводства торгового и гражданского, Уставы о несостоятельности 1800 г., 1832 г. с последующими изменениями). В России первый закон о торговой несостоятельности был введен в 1870 году, второй – в 1903 году. Различались несостоятельность торговая и неторговая, что оказывало влияние на признаки несостоятельности, на подсудность дел, на порядок судопроизводства по делам о несостоятельности, на последствия признания должника несостоятельным.

Советский период – законодательство о несостоятельности существовало (главы 37, 38 и 39 ГПК РСФСР 1922 г. и другие акты), но практически не применялось. Плановая экономика и институт банкротства были объективно несовместимы.

Современный этап – понятие «банкрот» введено в Указе Президента РФ от 14 июня 1992 г. «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применению к ним специальных процедур». Затем 19 ноября 1992 г. был принят Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (введен в действие с 1 марта 1993 г.).

Банкротство – это механизм перераспределения собственности. В период приватизации государственной (муниципальной) собственности предполагалось запустить механизм банкротства.

Защита интересов государства как собственника в отношении федеральных предприятий, а также предприятий, в уставном капитале которых есть доля государства, была возложена на Федеральное управление по делам несостоятельности (банкротства) при Госкомимуществе России.

В Законе 1992 года были восприняты основные тенденции развития мирового законодательства о несостоятельности. В то же время он страдал рядом недостатков, затруднявших его применение. Он практически не регламентировал процессуального порядка разрешения дел о несостоятельности, включал в качестве признака несостоятельности неоплатность должников, не дифференцировал нормы применительно к разным категориям должников, узко определял круг лиц, подпадающих под действие норм о несостоятельности, имел ряд других недостатков. Можно сказать, что реально Законодательство не работало, так как отсутствовал действенный арбитражно-судебный механизм.

Следующий Закон о несостоятельности был принят 8 января 1998 г. и вступил в действие с 1 марта 1998 года. Он тоже был несовершенен, прежде всего, потому, что противоречил ГК РФ и АПК РФ. Именно второй Закон 1998 года активно применялся для «заказных» банкротств. Их доля составляла примерно 30% (декабрь 2001 года, из выступления руководителя ФСФО Татьяны Трефиловой).

Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству была создана не просто как орган, принимающий решения о банкротстве предприятий, а напротив, как организация, борющаяся за сохранение жизнеспособности компаний, находящихся в процедуре банкротства. Главной целью ФСФО была реанимация бизнеса объявивших о банкротстве фирм путем введения внешнего управления. Результаты работы этого органа неутешительны: лишь 1,3% предприятий, на которых вводилось внешнее управление, удалось восстановить свою платежеспособность. Одна из причин неудовлетворительной работы института банкротства в России – отсутствие согласия между органами власти (МНС, ФСФО и Минфином) относительно того, при каких условиях должно проходить оздоровление предприятий. Предложения ФСФО о предоставлении отсрочки обанкротившимся предприятиям по выплате их долгов (в том числе налоговых) или даже их списании редко находили поддержку у МНС.