Билет 31. Схема землеустройства

предпроектная разработка системы рацион. использования и комплексной охраны зем. ресурсов, общей организации территории области (края, авт. республики) или р-на на долгосрочную перспективу. Заказчик С. з. — госагропромы союзных республик и агропромы авт. республик, краёв и областей, генеральные проектировщики — гос. проектные ин-ты по землеустройству (Гипроземы). Порядок работы определяется указаниями, утверждёнными Госагропромом СССР. Гл. цель С. з. — обоснование наиб. эффективных направлений организации использования земель для обеспечения пост. развития с. х-ва и размещения др. отраслей местного х-ва. Задачи С. з.: совершенствование землепользования и распределения земель; определение осн. направлений использования земель на перспективу; изыскание резервов освоения новых земель; установление состава мероприятий и объёма работ по улучшению зем. угодий и повышению плодородия почв; охрана земель и преобразование ландшафта и др. Осн. принципы составления С. з.: науч. обоснованность и эффективность предлагаемых мероприятий, взаимоувязанность интересов разл. отраслей х-ва; комплексное и целевое (хоз., селитебное, рекреационное и др.) использование зем. фонда; сохранение высокопродуктивных земель; создание благоприятных организационно-терр. условий для жизни, быта и отдыха людей, ведения х-ва и т. п.

Элементом управления земельными ресурсами на федеральном уровне является Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации (да-  лее — Генеральная схема). Она должна содержать в качестве предпланового документа предложения для органов государственной исполнительной власти и управления по рациональному использованию земель и их охране для страны в целом с расчетным периодом реализации до 20 лет и разбивкой по очередям. Ее  материалы представляют собой достоверную информацию общегосударственного значения о приоритетных направлениях развития землепользования и землеустройства в стране на перспективу.  Генеральная схема предназначена для взаимоувязанного решения на уровне Российской Федерации комплекса вопросов, связанных с управлением земельными ресурса-  ми, в том числе:  • совершенствованием распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики страны в целом (с учетом категорий земель и форм собственности);  • подготовкой научно-обоснованных предложений по наиболее рациональному использованию земель при проведении природоохранных мероприятий;  • сохранением и повышением плодородия почв, освоением новых земель, разработкой программ развития и реконструкции (в масштабе страны) систем орошения и осушения земель, других мелиоративных мероприятий (известкование, противоэрозионные мероприятия различного направления и т.д.);  • созданием специальных земельных фондов для переселения граждан в районы с высокой землеобеспеченностью и др.  Процесс составления Генеральной схемы состоит из трех этапов.  1) Подготовка научно-технической концепции, в которой излагают задачи и основные пути реорганизации землевладении и землепользования на перспективу с учетом принятых программ научно-технического прогресса и земельной политики государства.  2) Непосредственная разработка Генеральной схемы, проводимая одновременно в центре и регионах, которая завершающается примерно за 2-2,5 года до начала ее реализации (возможно предварительное определение основных показателей, направлений использования и охраны земельных ресурсов).  3) Оформление основных положений Генеральной схемы для передачи органам управления и землеустройства с целью практического их использования.  71 185 • 1  Раздел III. Государственный учет, планирование и контроль за использованием земельных  В Генеральной схеме находят отражение:  • тенденции и направления использования земельных ресурсов и их охраны,  определяемые характером и темпами развития производительных сил в Рос-  сийской Федерации и ее федеральных округах;  • перераспределение земельного фонда по отраслям народного хозяйства и ка-  тегориям земель (динамика и пропорции перераспределения должны быть под-  чинены развитию производительных сил и их совершенствованию);  • определение возможностей увеличения площади сельскохозяйственных уго-  дий для использования в агропромышленном комплексе, повышения эффек-  тивности использования земель в сельскохозяйственном производстве;  • внедрение новых организационно-хозяйственных и территориально простран-  ственных форм использования земель в агропромышленном комплексе;  • производство по секторам сельскохозяйственной продукции для удовлетво-  рения потребностей населения и промышленности в сырье;  • потребность в капитальных вложениях для обеспечения эффективного ис-  пользования земель.  В Генеральной схеме выделяют следующие составные части: анализ и оценка  существующего состояния и использования земель, организация использования  земельных ресурсов в различных отраслях народного хозяйства, охрана и улуч-  шение земель, порядок реализации и эффективность рекомендуемых мероприя-  тий. Помимо текстовых и расчетных материалов в Генеральную схему включают  карты современного состояния и использования земельных ресурсов, их перс-  пективного использования, улучшения и охраны.  Данные Генеральной схемы используют при:  • решении вопросов развития и размещения народного хозяйства и отдельных,  особенно землеемких его отраслей (сельского, водного, лесного хозяйства),  организации рационального природопользования;  • выработке направлений и перспектив экономического и социального разви-  тия;  • составлении схем землеустройства территории субъектов РФ и других регио-  нов;  • разработке федеральных и региональных программ использования и охраны  земель.  Реализация предложений, содержащихся в Генеральной схеме позволяет по-  высить эффективность использования земельных ресурсов в комплексе со всем  природным и экономическим потенциалом страны, оптимизировать межотрас-  левое и межрегиональное распределение земельных угодий, территориальную  организацию производства, особенно сельскохозяйственного, лучше спланиро-  вать мероприятия по охране земель.  При разработке Генеральной схемы особое значение следует придавать охране  земель, мероприятиям по их рациональному использованию, сохранению и по-  вышению плодородия почв, предотвращению необоснованных изъятий земель  ресурсов Глава 2  из сельскохозяйственного оборота, защите их от вредных воздействий, а также  восстановлению продуктивных земель. При решении вопросов планирования,  использования и охраны земель экологические проблемы должны превалировать  над экономическими.  Согласованную со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами  Генеральную схему утверждает Правительство РФ.  Генеральная схема является основой составления схем землеустройства терри-  торий субъектов РФ и других схем использования и охраны земель.

Билет 32. Землеустроительное проектирование – является основной и неотъемлемой частью землеустроительного процесса, это главное средство решения землеустроительных задач, оно раскрывает основное содержание землеустройства.

Землеустроительное проектирование – основная стадия землеустроительного процесса. В составе проекта выделяют графическую и текстовую часть. Графическая включает: проектный план ( с отражением всех решений связанных с организацией границ территории), рабочие чертежи перенесения проекта в натуру, карты (геоботанические, земельно-оценочные, агроэкологические и др.), схемы, графики, диаграммы. Текстовая часть включает: задание на проектирование, расчетно-пояснительную записку, материалы технико-экономического обоснования, ведомости площадей угодий, сметно-финансовые расчеты, материалы экспертиз, документы рассмотрения и утверждения проекта. А также используемые пакеты прикладных программ, носители информации. Обе части образуют проектно-сметную документацию.

Осуществление проекта землеустройства заключается в своевременном переходе к проектируемым формам организации территории, систематическом проведении предусмотренных проектом мероприятий, поддержании в натуре сохранности проектных границ.

Стадии проектирования

•подготовительные работы;

•составление проекта землеустройства;

•рассмотрение и утверждение проектной документации;

•перенесение проекта в натуру (на местность);

•оформление и выдачу землеустроительных материалов и документов;

•авторский надзор за выполнением проекта собственниками земли, землевладельцами и землепользователями.

Организация проектирования

1)Землеустройство проводится на основании решений органов государственной власти, местного самоуправления (местной администрации) или по ходатайству заинтересованных землевладельцев и землепользователей.

2)Формирование команды проекта.

3)Разработка проекта (Срок разработки проекта также устанавливается нормативными документами и, рассмотрение, экспертиза (экологическая, техническая) и утверждение проекта.

4)Перенесение проекта в натуру.

5)Авторский надзор.

Билет 33. Мелиора́ция — комплекс организационно-хозяйственных и технических мероприятий по улучшению гидрологических, почвенных и агроклиматических условий с целью повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур. Мелиорация отличается от обычных агротехнических приёмов длительным и более интенсивным воздействием на объекты мелиорации.

Мелиорация — это работы, направленные на улучшение свойств земель, на повышение их производительности.

Виды мелиорации

1 Мелиорация земель с неблагоприятными физическими свойствами почв

2 Мелиорация земель с неблагоприятными химическими свойствами почв

3 Мелиорация земель, подверженных водной и ветровой эрозии

Задачи мелиорации

Различают три основные задачи мелиорации:

- улучшение земель, находящихся в неблагоприятных условиях водного режима, выражающихся либо в избытке влаги, либо в ее недостатке по сравнению с тем количеством, которое считается необходимым для эффективного хозяйственного использования территории;

- улучшение земель, обладающих неблагоприятными физическими и химическими свойствами почв (тяжелых глинистых и иловатых почв, засоленных, с повышенной кислотностью и пр.);

- улучшение земель, подверженных вредному механическому воздействию, т. е. водной и ветровой эрозии, выражающейся в образовании оврагов, оползней, развеивании почвы и пр.

Билет 34. Государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), осуществляемого в рамках решения задач, связанных с регулярными наблюдениями за состоянием окружающей среды, хранением, обработкой информации о состоянии окружающей среды, анализом полученной информации в целях своевременного выявления изменения состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, оценки и прогноза этих изменений, обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды. Земля, как природный объект и природный ресурс, является самой главной составляющей окружающей среды и, поэтому государственный мониторинг земель призван выполнять связующую и координирующую роль всех мониторингов окружающей среды.