Внешнеполитические факторы

Внешнеполитические факторы включают те критерии оценки возможного вступления Турции в ЕС, которые связаны с:

1. нарушением международного права, международными конфликтами, в которых Турция является одной из сторон-участниц;

2. экономико-географическим положением Турции относительно остальных акторов международного процесса.

Часть вопросов не касается напрямую взаимоотношений Турции и ФРГ, но поскольку ФРГ считается гегемоном⁴⁷ в ЕС, справедливо рассматривать эти вопросы в отношении к Германии. Для всех выделенных критериев характерно то, что эти вопросы существенны для решения во время переговорного процесса. Но с учетом их долгой историей их скорейшее решение представляется трудным. Именно этот блок факторов занимает наиболее весомую долю в аргументах «против».

Кипрский вопрос

Кипрский вопрос на данный момент является одним из самых важных параметров, определяющих вектор переговорного процесса. Примечательно, что такой остроты он не достигал до 2004 года, когда в состав ЕС был принят Кипр, не закончивший урегулирование конфликта с Турецкой Республикой Северного Кипра (ТРСК). Соответственно кипрский вопрос в данном контексте постановки проблемы означает следующее: Турция не признает Кипр, страну-участницу ЕС. Кипр и Греция в свою очередь блокируют решения в Евросоюзе относительно выделения денежных траншей Турции⁴⁸. Примечателен тот факт, что позже Ангела Меркель выступила с критикой решения, санкционировавшего вхождение Кипра в ЕС⁴⁹, также раскритиковал подобное решение и лидер СДПГ Г. Шредер⁵⁰.

Одним из условий соглашений Турции с ЕС была отмена блокады ТРСК ЕС, что, однако, не было до сих пор выполнено. Также и Турция не открывает свои порты для Кипра. Кроме того, новое видение эта проблема получает вследствие того, что на кипрском шельфе была найдена нефть. Поэтому ЕС (а фактически ФРГ) держат твердую позицию по отношению к единому объединенному Кипру, Турция же продолжает оспаривать независимость ТРСК. По этой причине закрыты к обсуждению 8 глав: свободное перемещение товаров, принципы свободы учреждения и свободы предоставления услуг, финансовые услуги, развитие сельского хозяйства и регионов, рыбное хозяйство, транспортная политика, таможенный союз, международные отношения⁵¹.

Председатель Независимой Ассоциации Промышленников Турции Йомер Вардан отмечает, что эта проблема – краеугольный камень переговорного процесса, так как признание Кипра считается обязательным условием для Турции в ЕС. Однако такое давление может привести к доминированию консервативных отношений среди турецкого народа, «аварии поезда»⁵². По мнению турецкого эксперта, Запад должен прекратить политику «двойных стандартов»⁵³.

Решение проблемы Кипра выгодно обеим сторонам, но ни одна не готова идти на уступки. Тем не менее, начиная с 2009 года, Еврокомиссия начала призывать Турцию выстраивать отношения с Кипром. Решение этого вопроса оставляют в сфере дипломатии ⁵⁴.

Курдский вопрос

Курдский вопрос в основном касается проблемы ущемления прав национальных меньшинств. Для начала стоит отметить, что это проблема завязана на базисе, на котором было основано турецкое государство – на базисе национализма.⁵⁵ Единственная нация, которая признавалась по Конституции, была турецкая: «каждый, кто связан узами гражданства с Турцией – турок»⁵⁶. Поэтому систематически ущемлялись права национальных меньшинств, например право на образование на родном языке, да и вообще на язык, ведь долгое время курдский был запрещен. По 26 статье Конституции было запрещено выражение мыслей на любом языке кроме турецкого. Выходит, что этот вопрос в переговорном процессе тесно коррелирует с соответствием законодательства страны копенгагенским критериям, поскольку нарушение прав меньшинств относится к сфере реформирования законодательства. В этой работе этот пункт подлежит анализу в разделе внешнеполитических факторов по той причине, что решение этой проблемы завязано на международной обстановке и международном курдском движении. Поскольку урегулирование вопроса возможно лишь в связи с курдскими общинами в Ираке, Иране и Сирии проблема вынесена в этот раздел.

Под влиянием ЕС были проведены масштабные реформы, которые серьезно повлияли на развитие курдского национального меньшинства, однако многое еще нуждается в доработке. Так, уже разрешено преподавание в школах на курдском языке, на местном телевидение было выделено эфирное время для телепередач на курдском. Тем не менее, проблема сепаратизма так и осталась нерешенной. Дело в том, что курдские объединения борются за создания своего собственного государства, поощряя терроризм как средство борьбы⁵⁷. Продвижение в вопросе о предоставлении прав национальных меньшинств курдам, было расценено ими как сигнал к началу террористической деятельностью, которая свела на нет все стимулы ЕС для решения этой проблемы. На данный момент, Турция не предоставляет автономии курдскому населению, на текущий момент использование букв курдского алфавита Q, W, X карается уголовными санкциями⁵⁸. Но эта проблема вскоре будет решена благодаря пакету демократических реформ, принятому в сентябре 2013.

Особый интерес ЕС и ФРГ как «локомотива» интеграционного объединения также объясняется тем фактом, что в случае вхождения Турции в состав Союза, курды составят 3-4% населения ЕС. Поэтому конфликты, связанные с их самоопределением, должны быть улажены⁵⁹. Таким образом, курдский вопрос – важное препятствие на пути в ЕС, преодоление которого является обязательным условием для вступления Турции в ЕС.