30. Современные организационно-правовые формы межгосударственной интеграции: их особенности и виды.

Содружество – весьма редкое организационное объединение государств, характеризуется наличием каких-либо общих признаков. Признаки могут касаться экономики, права, языка, культуры, религии.

Однако содружество – не государство, это своеобразное объединение независимых государств. В основе его может лежать международный договор, устав, декларация, иные юр. акты. Члены содружества – полностью независимые, суверенные государственные субъекты международных отношений.

В содружестве могут создаваться и надгосударственные органы для координации действий государств.

Правотворчество осуществляется в форме нормативных актов, которые могут принимать главы государств.

Содружество как объединение государств может иметь переходный характер, развиваться в конфедерацию или в федерацию или послужить этапом окончательной дезинтеграции специфического союза государств.

Межгосударственные образования знают и такую форму, как сообщество государств, например НАТО, ООН. В его основе лежит межгосударственный договор. Сообщество является еще одной своеобразной переходной формой к государственной организации общества. Оно в большинстве случаев усиливает интеграционные связи государств, входящий в сообщество, стремящихся к конфедеративному объединению (например, ЕС).

Сообщество может иметь цель выровнять экономический и научно-технический потенциал государств, входящих в него, объединить усилия этих государств для достижения глобальных целей.

31. Государство и национальное строение общества: национально-государственное образование и автономия, их характеристика.

Автономия — это внутреннее самоуправление районов государства, отличающихся географическими, национальными, бытовыми особенностями. В зависимости от объема полномочий существуют две формы территориальной автономии: административная (местная) и политическая (законодательная).

В законодательной автономии ее органы имеют право издания местных законов по строго определенным вопросам, точно зафиксированным в конституции либо иных законах государства.

Административная автономия не обладает правом издавать собственные местные законы, а может издавать только постановления и иные нормативные акты, однако по сравнению с обычными административно-территориальными единицами наделена некоторыми дополнительными правами (например, в Китае такие автономии могут участвовать во внешнеэкономических отношениях с другими государствами).

В некоторых странах, где национальности проживают не компактно, а разрозненно, создана национально-культурная автономия. Такая автономия носит экстерриториальный характер. Представители определенной национальности этой автономии создают свои выборные органы, иногда посылают своего представителя в парламент, имеют собственное представительство при правительстве государства. С ними консультируются при решении вопросов, касающихся языка, быта и культуры.

32. Политический и государственный режим: соотношение понятий.

К необходимости различать понятия «государственный режим» и «политический режим», говорит А.Л. Громыко, который признает, что эти понятия хотя и являются однопорядковыми, но далеко не равнозначны: «Если первое в общем и целом характеризует методы осуществления государственной власти, то второе… есть среда и условия политической жизни общества, иначе говоря, определенный политический климат, существующий в данном обществе в данный момент исторического развития».

Очевидно, соотношение понятий «государственный режим» и «политический режим» опосредовано реальностью конституционных норм, которые обеспечивают организаторской работой, прежде всего государства и его органов и в немалой степени при участии общественных объединений, включая многочисленные политические партии.

Политический режим в отличии от государственного режима является более емким по содержанию и отражает практику функционирования всех политических институтов включая:

а) государство (со всеми структурными составляющими);

б) гражданское общество (политические партии, избирательные объединения, массовые общественные объединения, некоммерческие политические организации и т.д.). Более отчетливо соотношение политического и государственного режима прослеживается при исследовании структуры данных явлений.

Политический режим фиксирует реальную принадлежность власти определенным субъектам политического процесса, способы владения и удержания ее, рекрутирования политической элиты, механизмы ее воздействия на людей.