5.Развитие отраслей третичного суктора экономики в городе

Конкретизируем понятие (определим границы) сферы услуг, поскольку это необходимо для повышения адекватности принимаемых решений реальным проблемам городов. Сложность и неоднозначность этого вопроса состоит в многообразии черт услуг, их пересечении с понятием товара как продукции первичного и вторичного секторов. Управление городами требует оценки и планирования видов деятельности, а статистическая отчетность исходит из отраслевой принадлежности предприятий. Оценки уровня развития сферы услуг по статистическим показателям могут быть приближенными. Например, ремонтные мастерские, столовые и другие подразделения производственных предприятий не включаются в учет сферы услуг. В сферу услуг не включается и деятельность менеджмента предприятий первичного и вторичного секторов.

В настоящее время одновременно происходят как процессы индустриализации сферы услуг (телекоммуникации, мобильная телефонная связь и т.п.), так и экстернализация отдельных услуг. Организация юридических контор, например, позволяет предприятиям сократить (или ликвидировать) штатных юристов. Разделяется и деятельность менеджмента предприятий. Выделение головных офисов крупных фирм можно рассматривать как организацию организаций сферы услуг. Таким образом, при анализе функций предприятий в городах необходимо исходить из назначения его продукции, а не из отраслевой принадлежности.

Услуги бывают материальными (медицинские услуги, услуги предприятий по реставрации и ремонту помещений и т.п.) и нематериальными (консалтинг, интернет-услуги и пр.). Различают услуги транспортабельные (например, информационные услуги) и нетранспортабельные (услуги парикмахерских, сферы досуга). Некоторые виды услуг могут быть смешанными. Например, образовательные услуги могут быть материальными (привитие навыков работы с техникой) и нематериальными (информационное обслуживание); стационарными (обучение в конкретных учебных корпусах) и дистанционными. Надо отметить, что неоднозначно и правовое определение сферы услуг. Так, в США в сферу услуг включают предприятия инженерного обеспечения городов, в Европе они относятся к промышленным предприятиям. ВТО относит к сфере услуг строительство, в большинстве государств – это вторичный сектор.

Наиболее полная типология отраслей третичного сектора, основанная на природе процесса обслуживания принята с 1993 года в ЕС. Номенклатура отраслей сферы услуг:

Оптовая и розничная торговля; ремонт домов, домашнего оборудования, автомобилей;

Услуги отелей и ресторанов;

Транспорт (включая трубопроводный), связь, складские услуги;

Финансовое посредничество за исключением обязательного социального страхования;

Услуги, связанные с недвижимостью, сдача внаем и прокат, услуги для предприятий;

Государственное обслуживание и оборона; обязательное социальное страхование;

Образование;

Здравоохранение и деятельность государства в социальной сфере;

Прочие виды деятельности в сфере общественного, коллективного и личного обслуживания;

Ведение домашнего хозяйства наемным персоналом;

Экстерриториальные организации.

Как уже отмечалось, рост сферы услуг является закономерностью эволюции городов. Эта закономерность наиболее отчетливо проявилась в 60-80-е годы прошлого столетия.

Этот период определил следующие тенденции развития развитых стран с рыночной экономикой:

-наиболее богатые страны (по ВВП на душу населения, по уровню доходов на душу населения) имели более высокий уровень занятых в сфере услуг (США, Великобритания, Швейцария, Франция, Австралия);

-наиболее высокие темпы роста численности занятых в сфере услуг имели страны с максимальными темпами развития экономики (страны юго-восточной Азии и Япония);

-уровень развития сферы услуг тесно коррелирован с уровнем урбанизации, т.е. рост сферы услуг определялся развитием городов;

-к концу 80-х годов процесс урбанизации закончился, темп роста сферы услуг стал примерно соответствовать темпам рост экономики в целом. Произошло определенное насыщение городов сферой услуг. Доля сферы услуг в развитых странах в это время составляла: по численности занятых и по доле производства услуг в ВВП - 60-70%.

Статистика России не выделяет сферу услуг (третичный сектор) в целом. Но если отнести к первичному и вторичному секторам население, занятое в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, транспорте и связи, то доля оставшегося населения (можно считать, что оно занято в третичном секторе) в 2012 году составляла в регионах ЦФО около 50%.

Ситуация с отставанием третичного сектора в России определяется политикой руководства СССР, направленной на решение проблем развития экономического и военного потенциала. Плановое ведение хозяйства искусственно ограничивало спонтанный рост сферы услуг. Поэтому, достигнув мощного первичного и вторичного секторов, страна имела слабо развитую сферу услуг. Рыночные реформы 90-х годов привели к существенным сдвигам в отраслевой структуре экономики: доля сферы услуг (по численности занятых) в регионах ЦФО с 1995 по 2012 годы возросла на 16% (с 42 до 58%).

Отмеченные закономерности роста третичного сектора, превращение сферы обслуживания в градообразующую отрасль определяются совокупностью факторов, наиболее значимыми из которых являются:

Технический прогресс в промышленности, обеспечивший высокие темпы роста производительности труда и снижение потребности в промышленном персонале. Комплексная механизация и автоматизация труда, использование наукоемких технологий снизили потребность в рабочей силе в сельском хозяйстве и строительстве. Новые методы организации и управления производством, компьютеризация, развитие консалтинговых услуг, экстернализация управления снизили потребности в служащих предприятий первичного и вторичного секторов.

Развитие сферы услуг и качественное изменение в составе потребляемых продуктов и услуг (Интернет-услуги, услуги связи, консалтинговые услуги, рост значимости досуга и т.п.) привели к существенным изменениям в образе жизни и системы ценностей населения. Наблюдаемые в настоящее время процессы усиления роли образовательного уровня, феминизации, кризис института семьи, старение населения, конкуренция современных услуг традиционным (например, конкуренция ресторанов домашней кухне, конкуренция домашних кинотеатров традиционным и т.п.) с одной стороны являются результатом развития сферы услуг, с другой – стимулируют этот процесс. Развитие сферы услуг стимулируется процессами глобализации. Государственные и наднациональные органы финансируют некоторые социальные программы (экологические, медицинские и др.), способствуют формированию правовой среды сферы услуг. Например, развитие системы страхования, рынка жилья и ипотеки в России сформировало новые отрасли сферы услуг. Но инновационные виды услуг развиваются и концентрируются преимущественно в крупных городах, а в России – в мегаполисах. В других городах их развитие не превращает сферу услуг в градообразующую отрасль. Она развивается постольку, поскольку растет численность населения.

В росте сферы услуг российских городов большую роль сыграла торговля. Доля занятых в торговле составляет в крупных городах ЦФО более 15% от всех занятых (в 1995 году 7%) и продолжает расти. Разнообразие торговых предприятий по оказываемым услугам, клиентуре, способам организации торговли весьма значительно. Предприятия розничной торговли продовольственными товарами равномерно распределяются в местах проживания и работы населения. Но одновременно создаются крупные центры торговли продовольственными товарами, имеющие, как правило, более высокий уровень обслуживания, номенклатуры и качества товаров. (Например, «супер и гипермаркеты»).

Широкое распространение в городах России получила рыночная форма торговли, конкурентоспособность которой обеспечивается более низкими ценами за счет более низких торговых наценок. Основной формой собственности в торговле является частная собственность (около 90%). Роль размещения торговых предприятий в городах имеет важнейшее значение. Поэтому в генеральных планах застройки городов выделяются специальные разделы по размещению предприятий торговли. Кроме того, торговые предприятия имеют наибольший уровень доходности при сравнительно низкой инвестиционной емкости, поэтому городским властям выгодно приоритетное выделение земельных участков под предприятия торговли.

Интернационализация сферы услуг в последние десятилетия является преобладающей тенденцией ее развития. В наибольшей степени этот процесс затронул розничную торговлю. Существенно изменились методы организации торговли. Развитие автотранспорта и Интернет-торговля обеспечили большую доступность потребителей к товарам фирм различных стран. Это способствует развитию конкуренции производителей, обеспечивая эффект потребителя. Отмечается концентрация торговли в мировых городах.

Внутри сектора услуг в последние десятилетия высокие темпы развития получили организации, оказывающие финансовые и компьютерные услуги для бизнеса и частных лиц. Это банки и кредитные учреждения, страховые, аудиторские и консалтинговые организации, рекламные компании. Значительную часть этих функций традиционно выполняет менеджмент промышленных торговых и иных предприятий. Но выделение этих видов услуг обеспечивает возможность снижения издержек бизнеса, рост объема продаж за счет большего удовлетворения потребностей покупателей, т.е. являются экономически целесообразным. Степень востребованности услуг специализированных компаний по финансовому и компьютерному обслуживанию бизнеса и населения различна и зависит, во-первых, от уровня развития первичного, вторичного и третичного секторов, во-вторых, от уровня и традиций менеджмента и культуры населения. Важность этой группы услуг определила необходимость ее выделения в особый (четвертичный) сектор городов.