Вопрос 21. Раннефеодальная монархия в Англии. Периоды:

1. Раннефеодальная монархия 6 в – 1066 г 2.Сеньориальная монархия 1066 – 1215 гг 3.Сословно-представительная монархия 1215-1485 гг

4.Абсолютная 1485-1649 гг

Нас интересует 1 период! Нужно отменить особенности географического положения – островное государство. Издавна территорию острова Британия населяли кельтские и бритские племена. С 43 г. н. э. Британия входила в состав Римской империи, но господство римлян не привело к романизации кельтов, которые смогли сохранить свою самобытность. В IV в. римские легионы покинули остров, намереваясь вернуться сюда позднее. Однако падение Римской империи сделало эти планы несбыточными. В V в. Британия подверглась нашествию германских племен англов и саксов. Часть кельтов была перебита, часть переселилась на север острова, где была сохранена независимость, часть подчинена германцам и в конечном счете слилась с ними. И завоеватели, и покоренные племена находились на стадии разложения первобытно-общинного строя. Вскоре на территории Британии образовалось семь англо-саксонских королевств: Уэсекс, Эссекс, Сассекс, Нордумбрия, Восточ. Англ., Мерсия (напоминали франкское королевство). Основное население этих государств составляли свободные крестьяне-общинники (керлы). Родовая знать (эрлы) сначала занимала особое положение, но постепенно была оттеснена дружинниками, на которых опирался король, утверждая свою власть. В благодарность за службу дружинники получали от короля в дар общинные земли вместе с жившими на них крестьянами. Со временем королевские пожалования приобрели широкий размах. Одновременно новые земельные собственники получали от короля всю полноту власти в своих землях. Крестьяне несут в пользу земельных собственников многочисленные повинности и становятся лично зависимыми от своих господ. Те крестьяне, которые оставались свободными, выполняли регулярные повинности в пользу государства. Так постепенно общинные отношения были заменены феодальными, которые к XI в. господствовали на территории Англии. Англо-саксонские королевства представляли собой раннефеодальные монархии, порядок управления в которых был типичен. Административной единицей являлось графство. По мере становления государственной организации народные собрания были заменены собраниями графств, на которых присутствовала светская и духовная аристократия. Вместо избираемых прежде эльдорменов собрания возглавлялись королевскими чиновниками (шерифами). В VII—IX вв. важную роль в государственном управлении играл совет знати (витаногемот). Наиболее важные вопросы — принятие новых законов, раздел земли, ведение войны и заключение мира — король решал с участием этого совета. Постепенно происходил процесс закрепощения крестьян (медленно), принятие христианства, принятие законов («правда»). Например, правда 600 г – правда Этельберта (около 90 ст., принцип талиона заменяется штрафами, сходство с салической правдой); правда короля Инэ – 690 г (королевство Уэсекс, содержание примерно такое же как у предыдущей, запрет переходить из одного графства в другое). В 827 г. Внешняя угроза нападения датчан (норманнов) заставила англо-саксонские королевства объединиться под властью Экберта, короля Уэссекса. С X в. это единое государство называется Англией – английское королевство. В конце IX в. королем единого государства стал Альфред Великий, который, осознавая слабость своего государства и невозможность защитить его от датчан, договорился с ними о предоставлении им восточной части королевства. Отныне власть Альфреда распространялась только на западную часть Англии. Время правления Альфреда отмечено укреплением государственной организации: важное значение приобретал королевский двор, появилась королевская канцелярия, активное участие в управлении дворцовым хозяйством и государством в целом принимают кравчий, эконом, казначей, капеллан. Король большое внимание уделял законодательству, судопроизводству, армии. Правда короля Альфреда Великого — один из важных правовых памятников раннефеодального периода( 49 ст, отмена кровной мести, ужесточение наказаний, землю можно было передавать по наследству). Альфред создал сильное государство, с которым в X в. слилось датское государство (восточная часть острова), и Англия вновь стала единой. В 10 веке были созданы законы Этельстана (введение смертной казни, единая монета, вводилась десятина – налог в пользу церкви, Совет Мудрых – совещательный орган=>ужесточение наказания, подробное описание ордалия). Правда короля Эдмунда (крестьяне попадают в зависимость). В XI в. датчанам снова удалось завоевать Англию, и некоторое время государством правил датчанин Кнут Великий, оставивший известные Законы Кнута, в основе которых лежат обычаи английского государства, также там содержится ряд мер по сохранению семейных устоев, усиление наказания за воровство). Правивший после Кнута Эдуард Исповедник остался в памяти последующих поколений как справедливый король, о «добрых» законах которого вспоминали в разные времена, выражая недовольство существующей властью. Население того времени представляли: 1.Эрлы – военнообязанное население 2. Кэрлы – крестьяне –свободные (гениаты) -полузависимые (кастелы) - крепостные (гибуры) В 1066 г. Англия вновь подвергается захвату, на этот раз нормандским герцогом Вильгельмом Завоевателем, который высадился на территории Англии и разбил короля Гарольда, т.о. покорил Англию. Англо-саксонская знать, оказавшая сопротивление завоевателям, была большей частью истреблена, а ее земельные владения стали военной добычей Вильгельма и его баронов.

Вопрос 22. Великая Хартия Вольностей 1215 г. Образование и развитие парламента. Особенности английского абсолютизма. 1) Великая хартия Вольностей 1215 г. К началу XIII в. в Англии складываются предпосылки для перехода к новой форме феодального государства – монархии с сословным представительством. Однако укрепившая свои позиции королевская власть не проявляла готовности привлекать представителей господствующих сословий к решению государственных вопросов. Наоборот, при приемниках Генриха II возрастают крайние проявления монархической власти, усиливается произвол среди чиновников. В связи с этим признание права сословий участвовать в решении важных политических вопросов происходило в Англии в ходе острых конфликтов. Они приняли форму движений за ограничение злоупотреблений центральной власти. Эти движения возглавляли бароны. Мощные выступления в ХIII в. сопровождались принятием документов, получивших большое историческое значение. Так конфликт 1215 г. Закончился принятием Великой Хартии Вольностей, а также гражданской войной 1258 – 1267 гг., которая привела к возникновению парламента. Великая Хартия Вольностей (62 ст.) была принята в 1215 г., в результате выступления баронов при участии рыцарства и горожан против короля Иоанна Безземельного. Официально в Англии этот документ считается первым конституционным актом. Большинство статей Хартии касается вассальных отношений короля и баронов и стремится ограничить произвол короля в использовании его сеньориальных прав, связанных с его земельными владениями. Эти статьи регламентирую порядок опеки, получения рельефа, взыскания долга и т.п. (ст. 2 – 11 и др.). Так, ст.2 Хартии ставила определение суммы рельефа с вассалов короля в зависимость от размера землевладения, переходившего по наследству. В ст. 44, 47, 48 сделана уступка крупным феодалам, в них говорится о заповедных королевских лесах и реках. Среди статей Хартии выделяются статьи, имеющие сугубо политический характер. В ст. 61 прослеживается стремление баронов к созданию баронской олигархии путем учреждения комитета из 25 баронов с контрольными функциями в отношении короля. Ст. 12 и 14 предусматривали создание совета королевства, ограничивающего короля в ряде финансовых вопросов, он должен был собирать налоги с города Лондона, оставив при этом королю полномочия единолично собирать иные сборы. Интересы рыцарства отражены в ст. 16 и ст. 60, скупо говорится в Хартии о правах горожан и купцов. Ст. 13 подтверждает за городами древние вольности и обычаи, ст.41 разрешает купцам свободное и безопасное передвижение и торговлю без взимания с них незаконных пошлин. Ст. 35 устанавливает единство мер и весов, важное для развития торговли. Ряд статей занимают статьи, направленные на упорядочение деятельности королевского судебно-административного аппарата. Так, по ст. 38 чиновникам нельзя было привлекать кого-либо к ответственности только по устному заявлению и без свидетелей, ст. 45 – король обещал не назначать на высокопоставленные должности лиц, не знающих законов страны., ст. 40 – запрет на произвольное взыскание судебных пошлин. Хартия отразила соотношение социально-политических сил в Англии того времени, бароны стремились сохранить свои привилегии, ограничив власть короля. Судьба Хартии отчетливо продемонстрировала бесперспективность баронских претензий и необратимость процесса централизации Англии. Через несколько месяцев после прекращения конфликта Иоанн Безземельный отказался от соблюдения Хартии, в дальнейшем короли неоднократно поддерживали хартию, однако из нее было изъято более 20 статей. 2) Образование и развитие парламента. Более сложным и важным по своим политическим результатам был конфликт в 1258-1267 гг. В 1258 году на Совете в Оксфорде вооруженные бароны, вновь воспользовавшись недовольством широких слоев свободного населения королевской политикой, заставили короля принять так называемые Оксфордские провизии (передача всей исполнительной власти в стране Совету 15 баронов, для решения важных вопросов три раза в год или чаще должен был собираться Большой совет магнатов, состоящий из 27 членов). Это была новая попытка установления баронской олигархии, которая не удалась в 1215 году. Последовавшие затем в 1259 году Вестминстерские провизии предусматривали некоторые гарантии мелким землевладельцам от произвола со стороны сеньоров. Однако требования рыцарства об участии в центральном управлении страной удовлетворены не были. В этих условиях часть баронов во главе с Симоном де Монфором, искавшая более прочного союза с рыцарством, откололась от олигархической группы и объединилась с рыцарством и городами в самостоятельный лагерь, выступающий против короля и его сторонников. Король отказался от соблюдения Оксфордских провизий. В ходе начавшейся в 1263 году гражданской войны силам де Монфора удалось одержать победу над сторонниками короля. В 1264 году де Монфор стал верховным правителем государства и реализовал требование рыцарства об участии в государственном управлении. Важнейшим итогом гражданской войны был созыв первого в истории Англии сословно-представительного учреждения - парламента (1265 год). К концу XIII в. королевская власть окончательно осознала необходимость компромисса с феодалами. В 1265 году был созван "образцовый" парламент, состав которого послужил моделью для последующих парламентов Англии. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от городов. Соотношение социально-политических сил в парламенте определило компетенцию английского средневекового парламента. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов). Английское духовенство не являлось особым элементом сословного представительства. Высшее духовенство заседало вместе с баронами, а низшее - в палате общин. Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 года установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода. Первое функции парламента сводились к определению размеров налогов на движимость и к подаче коллективных петиций на имя короля. Правда, в 1297 году Эдуард I подтвердил в парламенте Хартию вольностей, в результате чего появился Статут "о неразрешенности налогов". В нем говорилось, что обложение налогами, пособиями и поборами не будут иметь места без общего согласия духовенства и светских магнатов, рыцарей, горожан и других свободных людей королевства. Постепенно парламент приобрел три важнейших полномочия: право на участие в издании законов, право решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской казны и право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа. В течение XIV в. постепенно закрепилась компетенция парламента в финансовых вопросах. Статут 1340 года провозгласил без каких-либо оговорок недопустимость взимания без согласия парламента прямых налогов, а статуты 1362 года и 1371 года распространили это положение на косвенные налоги. Стремясь подчинить своему контролю государственное управление, парламент с конца XIV в. постепенно ввел процедуру импичмента. Она состояла в возбуждении палатой общин перед палатой лордов как высшим судом страны обвинения против того или иного королевского должностного лица в злоупотреблении властью. Кроме того, в XV в. утвердилось право парламента прямо объявлять преступными те или иные злоупотребления. При этом издавался специальный акт, утверждаемый королем и получивший название "билля об опале". На протяжении XIII в. происходит также развитие нового исполнительного органа - Королевского совета. (узкая группа ближайших советников короля, в руках которой сконцентрировалась высшая исполнительная и судебная власть). В эту группу входили обычно канцлер, казначей, судьи, наиболее приближенные к королю министериалы, в основном выходцы из рыцарских слоев. 3) Особенности английского абсолютизма. Абсолютная монархия установилась в Англии в период упадка феодализма и возникновения капиталистических производственных отношений. Английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему получил название "незавершенного". Незавершенность означала сохранение политических институтов, свойственных предшествующей эпохе, а также отсутствие некоторых новых элементов, типичных для абсолютизма классического, французского образца. Основная особенность английской абсолютной монархии состояла в том, что наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент. К другим особенностям английского абсолютизма относятся сохранение местного самоуправления, отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на континенте. В Англии отсутствовала и крупная постоянная армия. Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью в руках короля. Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период абсолютизма, состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др. Усилившаяся королевская власть не смогла упразднить парламент. Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено статутом 1539 года, который приравнял указы короля в Совете к законам парламента. Хотя в 1547 году парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над парламентом фактически сохранялось. Парламент продолжал сохранять за собой прерогативу утверждения размеров сборов и налогов. Противодействие парламента установлению новых налогов вынуждало английских королей прибегать к займам, введению пошлин на ввоз и вывоз товаров, к выдаче за крупные денежные выплаты привилегий компаниям на исключительное право торговли (так называемых монополий). Эти действия иногда вызывали сопротивление парламента, но его возможности влиять на политику королевской власти в этот период ослабли. В связи с бурной колонизацией неанглийских территорий Британских островов английская система управления постепенно распространялась на всю Британию. В состав английского государства был окончательно интегрирован Уэльс, северо-восточная провинция Ирландии – Ольстер, под властью короля стала находиться Шотландия. В период абсолютизма окончательно утверждается верховенство королевской власти над английской церковью. В Англии была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуляризация). Парламент Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г. принял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и наделявших его правом намечать кандидатов на высшие церковные должности. С установлением абсолютизма система местных органов управления стала более стройной, возросла их зависимость от центральных органов власти. Основные изменения в местном управлении в этот период выразились в учреждении должности лорда-лейтенанта и административном оформлении местной единицы - церковного прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый в графство непосредственно королем, возглавлял местное ополчение, руководил деятельностью мировых судей и констеблей. При абсолютизме окончательно оформилась структура и юрисдикция центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда справедливости и Высшего суда адмиралтейства. Однако помимо них создаются чрезвычайные суды, такие как Звездная палата и судебные советы в "мятежных" графствах. Звездная палата в качестве специального отделения Тайного совета являлась орудием борьбы с противниками королевской власти (первоначально - с непокорными феодалами). В период абсолютизма расширилась судебная компетенция мировых судей. Все уголовные дела предписывалось рассматривать разъездным и мировым судьям после утверждения по ним обвинительного акта большим жюри. Присяжные заседатели включались в состав суда. Основные принципы организации армии изменились незначительно. Во время установления абсолютной монархии Генрих VII (1485-1509 гг.), чтобы подорвать окончательную военную мощь старой аристократии, издал закон о запрещении феодалам иметь свиту и утвердил монопольное право короны использовать артиллерийские орудия. Упразднение вооруженных сил крупных феодалов в Англии не повлекло за собой создания постоянной королевской армии. Стража крепостей и королевская гвардия оставались малочисленными. Сухопутная армия продолжала основываться на ополчении в виде отрядов милиции. Английское государство, занимая островное положение, нуждалось для защиты своей территории в сильном морском флоте. Военный флот стал основой вооруженных сил Англии, орудием господства на морях и колонизации других территорий.

Вопрос 23. Возникновение буржуазного государства в Англии В начале XVII столетия, развиваясь в благоприятных условиях, Англия выглядела в некотором отношении страной гораздо более «буржуазной», чем феодально-крепостнической. Больших успехов достигли промышленность и морская торговля. Главным предметом экспорта являлась уже не шерсть, а сукно. Возникали и быстро богатели крупные торговые компании, организованные по - капиталистически. Тем не менее, буржуазия была недовольна. Она тяготилась столь типичной для феодализма правительственной опекой над производством товаров и их продажей, ограничением числа подмастерьев и учеников, препятствиями, которые чинились крестьянам и их детям при переселении в города. Постоянное раздражение вызывало откровенное вымогательство денег, которым занималось правительство то под видом произвольных налогов, то с помощью новых пошлин, то принудительными займами. Предметом острой критики становится система управления страной: внесудебная юстиция, сосредоточенная в политических трибуналах; постоянные насилия над судами общего права; солдатские постои в домах частных лиц; жалкое состояние вооруженных сил, особенно военно-морского флота; игнорирование парламента. Признаки революционной ситуации обнаруживались повсюду — в крестьянских выступлениях и рабочих «беспорядках», в открытом сопротивлении налоговому обложению, в деятельности разного рода религиозных сект, настаивавших на разрыве с официальной церковью. Но более всего революционная ситуация давала себя обнаруживать в парламенте. Сложившаяся здесь оппозиция переходит в наступление на правительство. Особо памятной становится парламентская сессия 1628 года. Едва собравшись, парламент принимает «Петицию о праве», содержащую идею буржуазной конституционной монархии: никаких налогов без парламента; никаких арестов иначе, как по закону; отмена всякого рода чрезвычайных судов. До 1640 в Англии сохранялось состояние беспарламентского правления. Это был период полного королевского произвола, приведший страну в состояние кризиса. Однако в условиях начавшейся войны с Шотландией Карл 1 вынужден был обратиться к парламенту, который был распущен уже через месяц из-за сопротивления королю. С этого момента начинается революция. Революция ещё сильнее углубила кризис и король в 1640 г. вновь созвал парламент. По настоянию парламента, король утвердил ряд актов. Трехгодичный акт 1641 г. - парламент созывается не реже 1 раза в три года, и может созываться королем, другими лицами (пэрами, шерифами), а также самостоятельно. Другим законом исключалась возможность роспуска, прерывать или приостанавливать деятельность парламента иначе, как актом самого парламента. В июле 1641 г. Был принят акт, уничтожающий систему чрезвычайны трибуналов ("звездная палата", Высокая комиссия). Серия актов провозгласила неприкосновенность имущества подданных и лишила короля права произвольно налагать различные штрафы. Программным документом революции стала Великая ремонстрация 1641, содержавшая обширный перечень злоупотреблений короля, требования об обеспечении прав собственности на землю и защите имущества от притяжаний короны, прекращении религиозных преследований и др. Содержалось требование о том, чтобы король впредь назначал только тех должностных лиц, которым парламент имел основание до­верять. Это было воспри­нято королем как вторжение в его прерогативу - исполни­тельную власть. Король отказался утвердить Великую Ремонстрацию. А акты парламента 1641 г не успели утвердиться из-за начала гражданских войн между королем и парламентом. Во время войны парламент и король контролировали раз­личные территории Английского королевства и пользовались в них всей полнотой законодательных и административных полномочий. В 1647 г возник острый конфликт между парламентом и большинством армии, которая выступала за углубление революции. Открытое выступление пресвитериан в поддержку короля привело ко второй гра­жданской войне, в результате которой к власти пришли индепенденты.

Вопрос 24. Установление конституционной монархии в Англии 4 января 1649 г. палата общин объявила себя носителем верховной власти в Англии, постановления которой имеют силу закона без согласия короля и палаты лордов. После казни короля королевское звание и верхняя палата были упразднены. Актом 19 мая 1649 г закрепилась республиканская форма правления. Высшим органом исполнительной власти стал Государ­ственный совет, который нес ответственность перед парла­ментом. Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с Кромвелем. Новые конфискации земель роялистов, рас­продажа королевских земель (акт 1649 г.) и захватническая война в Ирландии в начале 1650-х гг. превратили значи­тельную часть индепендентов в крупных земельных собст­венников, стремившихся к прекращению революции. Орудие управления 1653 г сосредоточило высшую законодательную власть в руках лорда-протектора. Исполнительная власть в государстве вверялась лор­ду-протектору и Государственному совету. Кромвель перестал созывать парламент. Стала формироваться его личная диктатура. В 1659 г. парламент провозгласил себя верховной властью и на престол пригласил сына казненного короля - Карла 2. Произошла реставрация власти династии Стюартов.

В так называемой Бредской декла­рации 1660 г. новый король Карл II обещал, что вопросы о содержании армии, о землях роялистов, о прощении участ­ников революции и о вероисповедании будут поставлены на разрешение парламента. Участники революции преследовались, орга­низации пресвитериан и индепендентов были ликвидирова­ны. В то же время восстанавливались англиканская церковь, Тайный совет и другие дореволюционные органы го­сударства. Однако политический режим, установленный Карлом 2 и впоследсвии Яковом 2 характеризовался стремлением к восстановлению абсолютизма, что вызвало широкое недовольство в стране. Политика Стюартов привела к дворцовому перевороту 1688 г. с целью замены Якова II более "удобным" монархом. Этот переворот получил название "Славная революция". Важнейшим политическим результатом такого компро­мисса стало утверждение в Англии конституционной мо­нархии, получившей закрепление в двух актах парламента: Билле о правах 1689 г. и Акте об устроении 1701 г. Билль о правах определил положение парламента в системе государственных органов. Утверждая верховенство парламента в области законодательной власти и финансо­вой политики, Билль провозгласил незаконным: 1) приоста­новление действия законов или их исполнения без согласия парламента; 2) взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента. Кроме того, содержать постоян­ную армию в мирное время дозволялось только с его санк­ции. Билль устанавливал свободу слова и прений в парла­менте, свободу выборов в парламент, право обращения под­данных с петицией к королю. Он содержал специальное указание, что парламент должен созываться достаточно час­то. Впоследствии это положение было уточнено, и срок полномочий парламента был определен сначала в 3 года, а за­тем - 7 лет. Акт об устроении, именуемый также Законом о престолонаследии, устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодательной и исполнительной власти. Лица, вступившие на англий­ский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви. Дальнейшее ограничение королевской прерогативы выразилось в том, что судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, "пока ведут себя хорошо", и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента. Чтобы уменьшить влияние короны на деятельность палаты, запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского минист­ра (это положение было вскоре отменено). Акт предусмот­рел правило, согласно которому все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соот­ветствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты. Важным установ­лением было лишение короля права помилования своих ми­нистров, осужденных парламентом в порядке импичмента. Таким образом, на рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство парламента в облас­ти законодательной власти, признание за парламентом ис­ключительного права вотировать бюджет и определять во­енный контингент, а также принцип несменяемости судей.

Вопросы 25, 26.Становление и развитие раннефеодального государства в Германии. Характерные черты, источники германского права. «Саксонское зерцало». Период относительно единого раннефеодального государства (X - XII вв.); период феодальной раздробленности (XIII - начало XIX вв.). 1. Территория Германии в VI - VIII вв. входила в состав Франкского государства. С распадом империи Каролингов (843 г.) территория Германии стала частью Восточно-Франкского королевства, что положило начало государственному обособлению германских областей. Завершение формирования самостоятельного германского раннефеодального государства произошло после избрания в 919 г. германским королем саксонского герцога Генриха I, основателя Саксонской династии. Первоначально Германия включала четыре племенных герцогства (Саксонию, Франконию, Швабию, Аллеманию) и Баварию; позднее были присоединены Лотарингия и Фризия (Фрисландия - французские, итальянские и славянские земли).в 962г. король Оттон 1 захватил Рим,папа дал ему титул императора. Та возникла свящ.римская империя герм.нации. 2. В период раннефеодального государства в Германии происходил рост крупного феодального землевладения, масса крестьян вовлекалась в личную и поземельную зависимость от феодалов-собственников. Однако этот процесс протекал сравнительно с другими странами Европы медленно и неравномерно. До конца XI в. Германия представляла собой относительно единое государственное целое, и королевская власть обладала значительной силой. Король опирался также на поддержку Церкви, и его основной опорой стал епископат. Сохранялась в том или ином виде раннефеодальная система судебно-административного устройства с делением на графства и сотни. Существовала общегосударственная военная организация с обязательной военной службой всех свободных людей и военной повинностью всех вассалов в пользу короля. К концу XI в. все население Германии было втянуто в феодальные отношения, начался интенсивный рост городов - как из старых римских укреплений, так и из новых ремесленных и торговых поселений. С середины XI в. в Германии усилилась политическая децентрализация. Крупные феодалы, приобретая всю полноту судебно-административной власти, стали создавать замкнутые владения. Города, первоначально находившиеся в зависимости от своих сеньоров (епископов, светских феодалов, короля), добились освобождения от их власти, самоуправления, личной свободы горожан. К XIII в. территория Германии значительно увеличилась. На востоке возникали крупные самостоятельные княжества. Во всех областях хозяйства распространялись товарно-денежные отношения, росло цеховое ремесленное производство. Северогерманские города во главе с Любеком объединились в крупный торговый союз - Ганзу. С XIII в. территориальная раздробленность страны нарастает. Князья превращаются в фактически независимых государей. Наибольшим могуществом пользовались курфюрсты (князья-избиратели), светские и духовные аристократы, оказывавшие решающее влияние на выборы королей. В XIII - XIV вв. Германия окончательно распадается на множество княжеств, графств, бароний и рыцарских владений. Одновременно завершается оформление системы сословий и сословного представительства. Особенностями сословной структуры Германии были дробность и отсутствие единства в масштабе всей страны. Существовали: имперские сословия (в империи) - имперские князья, имперские рыцари и представители имперских городов; земские сословия (в княжествах) - дворяне и духовенство княжеств и горожане княжеских городов. Духовенство разделилось на: высшее - епископы, аббаты; низшее - сельские и городские священники. В германских городах имущественная дифференциация привела к образованию трех различных групп: патрициата - городской верхушки, которая держала в своих руках все городские должности; бюргерства, которое состояло из средней части населения городов, полноправных мастеров и находилось в оппозиции к патрициату; городского плебса, также занимавшего оппозицию по отношению к патрициату; к нему относились подмастерья, поденщики, неимущие горожане. Положение крестьянского населения в Германии XIV в. в целом несколько улучшилось: в Саксонии распространилась практика отпуска крестьян на волю без земли и предоставления им наделов в аренду; на юге и юго-западе Германии крестьяне владели небольшими наделами земли, барщина здесь была заменена денежной рентой; на колонизированных восточных землях крестьяне находились в наиболее благоприятных условиях - они получили земельные наделы, экономическую самостоятельность и личную свободу, выплачивали феодалам умеренные фиксированные платежи. Высшая власть в Германии признавалась за коллегией курфюрстов, которые избирали императора и решали важнейшие общегосударственные дела. Император не располагал действенными общеимперскими органами исполнительной власти и общеимперскими финансами, у него не было постоянного общеимперского войска, не существовало общеимперского суда. Общегерманским законодательным органом был рейхстаг, состоявший из трех курий: курии курфюрстов, курии князей и курии имперских городов; мелкое дворянство и крестьянство не имели в рейхстаге своего представительства. Рейхстаг созывался императором два раза в год. Дела подлежали обсуждению по куриям и окончательно согласовывались на общих собраниях всех курий. Компетенция рейхстага не была точно определена, она включала в себя следующее: установление мира между княжествами, организацию общеимперских военных предприятий, вопросы войны и мира, отношения с другими государствами, обложение имперскими повинностями, территориальные изменения в составе империи и княжеств, изменения в имперском праве и т. д. В княжествах сложились свои местные сословно-представительные учреждения - ландтаги, собрания местных чинов, состоявшие из трех палат и представлявшие духовенство, дворянство и горожан; в некоторых землях в эти собрания также входили представители свободного крестьянства( избрание государя в случае пресечения правящей династии, отправление некоторых функций в области внешней политики, некоторые церковные, полицейские и военные дела. Ландтаг считался верховным судом княжества до образования особых судов. Значительную роль в жизни Германии играли города. Германские города были трех видов: имперские - непосредственные вассалы короля; вольные - пользовавшиеся полным самоуправлением; княжеские - подчинявшиеся тому князю, в княжестве которого они находились. К концу XV в. более 80 городов (имперские и некоторые епископские) получили политические вольности и являлись самоуправляемыми единицами. 3. Система судоустройства Германии характеризуется наличием нескольких видов судов: -сеньориальные, феодальные суды, создававшиеся в поместьях землевладельцев. Первоначально земельный владелец имел право судить лишь своих крепостных, затем его юрисдикция распространилась на все население, жившее в его сеньории; -церковные суды, юрисдикция которых распространялась, с одной стороны, на определенные категории людей (духовенство и некоторые разряды светских лиц), с другой - на определенный круг дел (дела о браках, духовных завещаниях и т. д.); -городские суды. Устройство городских судов было различно в отдельных городах. В одних городах суд производился судьей и заседателями, в других - городским советом. В большинстве городов судей выбирала городская община. С укреплением княжеской власти образовался высший суд в княжествах. Источники права: 1.основной - пр.обычай. 2.судебные решения. 3. кодификации обычного права- саксонское зерцало. . «Саксонское зерцало» - старейший правовой сборник Германии, составленный судьей (шёффеном) Эйке фон Репковом в 1221 - 1225 гг. Он должен был, по замыслу автора, «зеркально» отражать право саксов. «Саксонское зерцало» — это запись сложившегося на протяжении веков обычного права Восточной Саксонии с разделением на земское право (для «неблагородных», но лично-свободных) и ленное право (только для лиц, принадлежащих к «благородным» сословиям, к высшему феодальному обществу). Земское право (Landrecht) содержало отдельные положения, касающиеся государственного устройства Германии (выборы императора, разделение светской и духовной власти и т. д.), а также нормы, относящиеся к гражданскому, уголовному праву, суду и процессу. Ленное право (Lehnrecht) регулировало вассальные отношения между феодалами. Права низших сословий, в том числе зависимых крестьян, в этом законодательстве не фиксировались. На содержание «Саксонского зерцала» наложили отпечаток общественно-политические и правовые воззрения автора. «Саксонское зерцало» отражает специфические формы феодальной земельной собственности, структуру феодального общества, местные особенности административного управления, судопроизводства и т. д. «Саксонское зерцало» стало образцом для составления правовых книг не только в Германии, но и в других странах Европы. Сохранилось более двухсот рукописей «Саксонского зерцала», некоторые из них обильно иллюстрированы. В XIII веке появляются попытки кодификации обычного права. Около 1230 г антгальский рыцарь и судья Эйке фон Репгоф составил сборник, в который вошло обычное право Саксонии и других областей с некоторыми добавлениями из канонического права. Сборник был написан сначала на латинском затем переведен на немецкий и получил свое название Саксонского зерцала. Саксонское зерцало действовало на севере Германии и послужило основой для права города Магдебурга, откуда распространилось в Голландии, Лифляндии и Польше. Структурно Саксонское зерцало разделено на две части: Часть первая: Земское право, которая включает в себя: Стихотворное введение. Книга первая – собственность, передача имущества ,вопросы завещания. Все сокровища ,находящихся глубже, чем выпахивает плуг, принадл. королю. Книга вторая – уголовное право, очень жесткое. За кражу - телесное наказание и выстричь волосы, за крупную кражу - повешение. В торговле обман - повешение, за осквернение, поджег - колесование. За убийство, грабеж, дневной грабеж, изнасилование – отрубали голову, за колдовство - сжигали. Если судья не наказал преступника, то судью н.б. наказать как преступника. за ранение - отрубали руку. Книга третья – организация судопроизводства. Главный судья - король. От наказания освоб. умалишенные, слабоумные, беременные. Часть вторая. Ленное право, регулировало отношения между благородными свободными высшими слоями феодалов которая включает в себя: Глава первая . Глава вторая. О порядке судопроизводства . Глава третья. О городском лене. С 12 в. получает развитие городское право - право Любека, Магдебурга - чаще всего излагалось в письменном виде, являлось наиболее разработанным. Каноническое право регулировало деятельность католич. церкви, повлияло на сем. право. В 15-16 вв. появляются кафедры римского права. В 16 в. стало основным источником норм права во всех герм. судах. В отдель. землях продолж-ся процесс кодиф-ции зем. права. Каролина - общегерманское уголовно-судебное уложение, составленное в 1532 г.действ. до 19 в.много пыток,религиозные преступл. Основное содержание - нормы процессуального права. Каролина определяет широкий круг наказуемых деяний, а также толкует такие понятия как: формы вины, необходимая оборона, соучастие, покушение на преступление, пособничество и др. В основе ответственности лежит принцип личной вины, различается умышленное и неумышленное деяние. Освобождаются от ответственности: – за убийство - умалишенные (ст. 150); – за кражу дети до 14 лет - порка, а не смерть. Обстоятельства, освобождающие от ответственности: при убийстве - необходимая оборона (нападение со смертельным оружием + невозможность уклониться от него). Доказать это должен убийца. Обстоятельства, смягчающие вину: -отсутствие умысла; -возраст до 14 лет; -совершение преступления при исполнении служебного долга. Отягчающие обстоятельства: -совершение преступления против лица особо высокого положения; -наличие “злого умысла”. Пособничество: –помощь до совершения преступления; –помощь в момент совершения преступления - совиновничество (то же наказание); –помощь после совершения преступления. Цель наказаний - устрашение. Наказания: –смертная казнь (простая - отсечение головы мечом; квалифицированная - все остальное); –членовредительство и телесные наказания; –позорящие наказания; –изгнание из страны; –штрафы. За поджег-сожжение,за разбой-обезглавливание,за народный бунт- розги,волочат по земле а зает отруб.головую,женщину за детоубийство- заживо закопать и заколоть кольями. Если врач довел дело до смерти-смертная казнь. За аборт-женщину утопить.До 14 лет смертная казнь не принималась. Стало различать убийство при самообороне,принималось 50 тыс.пыток. Золотая булла 1356 г. законодательный акт Священной Римской империи, принятый имперским рейхстагом в 1356 г.; самый известный из документов, называвшихся «Золотая булла». Текст документа, составленный на латыни, был утвержден императором Карлом IV Люксембургским. Действие буллы прекратилось с окончанием существования империи (1806 г.). Булла регламентировала избрание германского короля (императора) коллегией семи имперских курфюрстов (архиепископов Майнца, Трира и Кёльна, короля Чехии, Рейнского пфальцграфа, герцога Саксонии и маркграфа Бранденбурга) и определяла права этих курфюрстов. Ведущая роль в рейхстаге отводилась архиепископу Майнцскому. Кроме того, булла запрещала разделение территорий курфюршеств.

Вопрос 27. Арабский халифат. Мусульманское право. Халифат как средневековое государство сложился в результате объединения арабских племен, центром расселения которых являлся Аравийский полуостров. Характерной чертой возникновения государственности у арабов в VII в. была религиозная окраска этого процесса, который сопровождался становлением новой мировой религии — ислама. Политическое движение за объединение племен под лозунгами отказа от язычества, многобожия, объективно отражавшее тенденции зарождения нового строя, получило название "ханифского". Поиски проповедниками-ханифами новой истины и нового бога, происходившие под сильным влиянием иудаизма и христианства, связаны прежде всего с именем Мухаммеда. Мухаммед (около 570— 632 гг.), разбогатевший вследствие удачного брака пастух, сирота из Мекки, на которого "снизошли откровения", записанные затем в Коране, провозгласил необходимость установления культа единого бога — Аллаха и нового общественного порядка, исключавшего племенную рознь. Главой арабов должен был стать пророк — "посланник Аллаха на земле". Призывы раннего ислама к социальной справедливости (ограничению ростовщичества, установлению милостыни беднякам, освобождению рабов, честности в торговле) вызвали недовольство племенной купеческой знати "откровениями" Мухаммеда, что вынудило его бежать с группой ближайших сподвижников в 622 году из Мекки в Ясриб (позднее — Медина, "город Пророка"). Здесь ему удалось заручиться поддержкой различных социальных групп, включая кочевников-бедуинов. Здесь же была возведена первая мечеть, определен порядок мусульманского богослужения. Мухаммед утверждал, что исламское учение не противоречит двум уже ранее распространенным монотеистическим религиям — иудаизму и христианству, но только подтверждает и уточняет их. Однако уже в то время стало ясно, что ислам содержит и нечто новое. Достаточно отчетливо проявилась его жесткость, а порой и фанатичная нетерпимость в некоторых вопросах, особенно в вопросах власти и права на власть. Согласно доктрине ислама, власть религиозная неотделима от светской и является основой последней, в связи с чем ислам требовал одинаково безусловного повинЬ-вения богу, пророку и "тем, кто имеет власть". Ислам в переводе с арабского и означает "предание себя" Богу. В течение десяти лет, в 20—30-х гг. VII в. была завершена организационная перестройка мусульманской общины в Медине в государственное образование. Сам Мухаммед был в нем духовным, военным предводителем и судьей. С помощью новой религии и военных отрядов общины началась борьба с противниками новой социально-политической структуры. Ближайшие родственники и сподвижники Мухаммеда постепенно консолидировались в привилегированную группу, получившую исключительное право на власть. Из ее рядов после смерти пророка стали выбирать новых единоличных вождей мусульман — халифов ("заместителей пророка")'. Первые четыре халифа, так называемые "праведные" халифы, подавили недовольство исламом среди определенных слоев и завершили политическое объединение Аравии. В VII —- первой половине VIII в. были завоеваны огромные территории из бывших византийских и персидских владений, включая Ближний Восток, Среднюю Азию, Закавказье, Северную Африку и Испанию. Арабское войско вступило и на территорию Франции, но было разбито рыцарями Карла Мартелла в битве при Пуатье в 732 г. В истории средневековой империи, получившей название Арабский халифат, обычно выделяют два периода: дамасский, или период правления династии Омейядов (661—750 гг.), и багдадский, или период правления династии Аббассидов (750—1258 гг.), которые соответствуют и основным этапам развития арабского средневекового общества и государства. Исламское государство. Развитие арабского общества подчинялось основным закономерностям эволюции восточных средневековых обществ при определенной специфике действия религиозных и культурно-национальных факторов. Характерными чертами мусульманского общественного строя были доминирующее положение государственной собственности на землю с широким использованием рабского труда в государственном хозяйстве (ирригация, рудники, мастерские), государственная эксплуатация крестьян посредством ренты-налога в пользу правящей верхушки, религиозно-государственная регламентация всех сфер общественной жизни, отсутствие четко выраженных сословных групп, особого статуса у городов, каких-либо свобод и привилегий. Поскольку юридическое положение личности определялось вероисповеданием, на первый план выступили различия в правовом статусе мусульман и немусульман (зиммиев). Первоначально отношение к покоренным немусульманам отличалось достаточной терпимостью: они сохраняли самоуправление, свой язык и собственные суды. Однако со временем их приниженное положение становилось все более очевидным: их взаимоотношения с мусульманами регламентировались мусульманским правом, они не могли вступать в браки с, мусульманами, должны были носить отличающую их одежду, снабжать арабское войско продуктами, уплачивать тяжелый поземельный налог и подушную подать. Вместе с тем политика исламизации (насаждения новой религии) и араби-зации (расселения арабов на покоренных территориях, распространения арабского языка) осуществлялась быстрыми темпами без особого принуждения со стороны завоевателей. На первом этапе развития халифат представлял собой относительно централизованную теократическую монархию. В руках халифа была сосредоточена духовная (иммат) и светская (эмират) власть, которая считалась неделимой и неограниченной. Первые халифы избирались мусульманской знатью, однако довольно быстро власть халифа стала передаваться по его завещательному распоряжению. В дальнейшем главным советником и высшим должностным лицом при халифе стал визирь. Согласно мусульманскому праву, визири могли быть двух типов: с широкой властью или с ограниченными полномочиями, т.е. только исполняющие приказания халифа. В раннем халифате обычно практиковалось назначение визиря с ограниченной властью. К числу важных чиновников при дворе относились также начальник личной охраны халифа, заведующий полицией и особый чиновник, осуществляющий надзор за другими должностными лицами. Центральными органами государственного управления являлись специальные правительственные канцелярии — диваны. Они оформились еще при Омейядах, которые ввели и обязательное делопроизводство на арабском языке. Диван военных дел ведал оснащением и вооружением армии. В нем велись списки людей, входивших в состав постоянного войска, с указанием получаемого ими жалованья или размеров пожалований за военную службу. Диван внутренних дел контролировал финансовые органы, занятые учетом налоговых и иных поступлений, с этой целью собирал необходимые статистические сведения и пр. Особые функции выполнял диван почтовой службы. Он занимался доставкой почты и государственных грузов, руководил строительством и ремонтом дорог, караван-сараев и колодцев. Более того, это учреждение фактически выполняло функции тайной полиции. По мере расширения функций арабского государства усложнялся и центральный государственный аппарат, росло общее число центральных ведомств.Источники права. Главным источником права у мусульман с возникновения Халифата и до сих пор считается шариат - свод религиозно-этических и правовых предписаний ислама. Он включает нормы государственного, гражданского, уголовного и процессуального права и опирается на Коран, Сунну и иджму. Коран - главная священная книга мусульман, собрание проповедей, обрядовых и юридических установлений, молитв, назидательных рассказов и притч. Содержащиеся в нем предписания носят характер религиозно-моральных направляющих установок. Сунна - сборники преданий (хадисов) о поступках и изречениях Мухаммеда, изложенных его сподвижниками. В значительной своей части содержат предписания относительно семейно-наследственного и судебного права. Иджма - согласное мнение авторитетных мусульманских правоведов, знатоков шариата по отдельным религиозно-правовым и бытовым вопросам, решение которых не может быть основано на Коране и Сунне. Кроме того, в мусульманских странах по каждому важному вопросу общественной жизни обязательным было получение фетвы - юридического заключения высших религиозных авторитетов (муфтия, шейх-уль-ислама) о соответствии того или иного действия или явления Корану и шариату. По мере распространения ислама появились и другие источники права указы и распоряжения халифов, местные обычаи, не противоречащие исламу, и др. Право собственности. В мусульманском праве были закреплены следующие правовые земельные статусы: хиджаз - земли, где жил Мухаммед (Мекка с окрестностями; в настоящее время - провинция в Саудовской Аравии), государственная собственность. Для них был установлен особый правовой режим; с проживающих на этих землях мусульман взималась десятина; вакуф, или вакф, - пожертвования, земли, переданные мечетям, школам и другим организациям на религиозные и благотворительные цели. Они освобождались от налогов и считались неотчуждаемыми; икта - условные временные пожалованные феодалам за службу земли вместе с проживавшим на них крестьянским населением типа бенефиция. Впоследствии стали превращаться в феодальную собственность типа лена, причем ленники, как и в Европе, приобрели со временем не только налоговый, но и судебно-административный иммунитет; мульк - частная земельная собственность. В отличие от икта мульк не был обусловлен несением государственной службы, он мог быть продан, подарен или передан по наследству. Шариатскому праву было известно деление вещей на движимые и недвижимые, заменимые и незаменимые, характеризующиеся индивидуальными признаками и не имеющие таковых. Движимое имущество тоже могло входить в категорию вакуфа. Особую категорию составляли вещи, которые не могли или не должны были находиться в собственности. Это воздух, море, пустыня, мечети, водные пути. Не признавалась собственность на "нечистые вещи" - вино, свинину, книги, противоречащие положениям ислама, и др. Практические вопросы обязательственного права получили в шариате всестороннюю разработку. Семейное право. Шариат рассматривает брак как религиозную обязанность мусульманина. Для заключения брака требовалось согласие сторон, в том числе и невесты. Волю невесты вправе были выразить и ее родители, поэтомубрак часто выступал как торговая сделка между отцом невесты и женихом. Коран признает за мусульманином право иметь до четырех жен одновременно. Муж обязывается предоставить каждой жене имущество, жилище и одежду, которые соответствовали бы его положению. Ислам закреплял зависимое положение женщины в семье. Жена не участвовала самостоятельно в имущественном обороте, а была обязана вести домашнее хозяйство и воспитывать детей. Развод в мусульманском праве известен в нескольких видах. Муж имел право развестись с женой и по точно определенным поводам, и без повода; жена имела право потребовать развода через суд по строго определенным основаниям. Наследственное право. Наследственное право признавало два порядка наследования: по закону и по завещанию. При наследовании по закону из имущества умершего сначала покрывались расходы, связанные с его погребением, затем выплачивались его долги. Оставшееся имущество переходило к законным наследникам. В первую очередь наследство получали дети умершего, затем его братья, дяди и т. д. Наследственная доля женщин была вдвое меньше доли мужчин. На получение наследства не имели права вероотступники, разведенные супруги, лица, которые вызвали смерть наследодателя. Характерными чертами наследования по завещанию были следующие: завещание не могло составляться в пользу законных наследников; завещание не могло затрагивать более трети имущества завещателя; составление завещания требовало присутствия двух свидетелей. Уголовное право. Все преступления классифицировались мусульманским правом на три группы: а) преступления, направленные против основ религии и государства. К этой группе относились в первую очередь отступничество от ислама, бунт, сопротивление властям, а затем кражи, употребление спиртных напитков, прелюбодеяние. Данные преступления не допускали прощения и часто наказывались смертной казнью; б) преступления против отдельных лиц. Ответственность за совершение преступлений данной группы была основана на принципах кровной мести и возмездия; в) правонарушения, наказания по которым строго не установлены. Право выбора наказания было предоставлено суду. В качестве мер наказания предусматривались: смертная казнь в различных видах; членовредительские и телесные наказания; лишение свободы (тюремное заключение, домашний арест, помещение в мечеть); имущественные санкции (конфискации, штрафы); ссылка и т. д. Судопроизводство. Судебный процесс носил обвинительный характер

Вопрос 28. Англо-саксонская система права. Реформы Генриха II. Английская буржуазная революция не создала систематических сводов нового права и почти не коснулась прецедентного права. Нетронутыми остались старая судебная система и все судопроизводство. Реставрация Стюартов привела к отмене некоторых революционных установлений (например, в области уголовного права), но земельные законы, равно как законы, отменившие регламентацию промышленности и торговли, остались нетронутыми. Все дальнейшее развитие пошло по пути приспособления старого феодального права к новым, буржуазным отношениям. Преемственная связь между дореволюционным и послереволюционным английским правом нашла свое выражение в сохранении прецедентной системы и преемственности прецедентов. Вследствие этого экономические и правовые отношения буржуазного общества стали выражаться «на варварски феодальном наречии». Важной мерой, способствовавшей дальнейшему обуржуазиванию английского права и его некоторому упрощению, служили реформы 1873-1875 гг., которыми суды справедливости были слиты с судами общего права. Соответственно и нормы общего права перестали считаться особой системой, отличной от норм судов справедливости. Возникло единое прецедентное право, применяемое до сих пор. Закон отдавал очевидное предпочтение нормам права справедливости: «В случае разногласия между судами общего права и судом канцлера следует предпочитать нормы права справедливости». Именно суды справедливости создали те самые институты права (или санкционировали их), которые в наибольшей степени способствовали буржуазным отношениям. В первую очередь указывают в данной связи на институт доверительной собственности. Благодаря ему одно лицо — действительный собственник имущества — могло поручать другому лицу управление имуществом для целей, которые были ему указаны. Здесь прекрасно понимали, что, когда действительный собственник находит выгодным управлять своим имуществом через других лиц, ему не должно чинить препон. И суды справедливости взяли на себя защиту его интересов. Постепенно на основе полуфеодального института доверительной собственности развился современный английский «trust», правовая основа для существования объединений капиталистов, главным образом акционерных компаний, где как раз собственник и управляющий не совпадают. В том, что касалось семейных отношений, революция прекратила действие канонического права, признала светский брак, допустила развод (в том числе по взаимному соглашению супругов), отменила родительскую власть над совершеннолетними детьми. Внебрачные дети, признанные отцом, были уравнены в правах с детьми «законными». В наследственном праве Конвент принимает сторону ближайших родственников наследодателя, разрешив ему свободное распоряжение всего только 1/10 частью имущества при наличии нисходящих (детей и внуков) и 1/6 — при наличии боковых родственников (братьев, сестер). Еще более существенным изменениям подверглась система старого уголовного права. Принятый в 1791 году Учредительным собранием уголовный кодекс исходил из следующих принципов: уголовный закон должен быть гуманным; нет преступления, которое не указано в законе; наказание должно быть соразмерно преступлению и вполне определенным. Авторы кодекса отказались от множества «воображаемых преступлений» вроде ересей, святотатства, волшебства, сократили применение смертной казни, исключили членовредительные наказания. В суде и судопроизводстве революция сделала не меньше. Достаточно указания на суд присяжных, введенный конституцией 1791 года, на состязательную форму процесса (взамен обвинительной), презумпцию невиновности и т. п. Английская система права привилась в Соединенных Штатах Америки (хотя и в модифицированном виде), стала господствующей в большинстве английских колоний и доминионов (за некоторыми исключениями: во французских провинциях Канады продолжало действовать историческое французское право, в Южно-Африканском союзе, когда он был создан, — сплав английского и старого голландского права). Англосаксонская ставит судебный прецедент на один уровень с законом (статутом), она, как правило, не знает кодексов, но придает огромное значение судебной практике. Число судебных прецедентов, подлежащих применению на практике, исчисляется в Англии сотнями тысяч (от 300 до 500 тыс.). Помимо них имеются не менее 3 тыс. законов (статутов) и бесконечное количество актов делегированного законодательства. В Соединенных Штатах прецедент имеет несколько меньшее применение в судах, чем это имеет место в Англии, однако и здесь издается ежегодно 350 томов судебных решений, могущих служить прецедентами. Поскольку пользование прецедентным правом невозможно без свободы его истолкования, постольку английский и американский судья выступают в роли законодателей. Англосаксонское право в меньшей степени, чем континентальное, зависит от римского права. Англосаксонское право не знает деления на «публичное» и «частное» и потому питает некоторое «отвращение» к административной юстиции: государственные учреждения и чиновники отвечают за свои действия перед тем же судом, что и частные лица. Реформы Генриха II. В правление этого короля проведены три реформы — судебная, военная и административная. В области судебной большой новацией стало введение разъездных судей (вначале двух, затем десятков судей в рамках шести округов) и введение специальной процедуры расследования по земельным искам и связанными с этим правонарушениями. Военная реформа содействовала замене традиционной личной военной повинности выплатой "щитовых" денег, введению общего налога на движимое имущество (Ассиза о вооружении 1181 г.). Административные преобразования затронули несколько областей. В составе королевских курий (ведомств) были выделены Палата шахматной доски (финансовое управление), ведомство канцлера, ведомство Высшего суда во главе с юстициарием (знаток обычного, римского и церковного права), произошло обособление Суда общих тяжб от Суда королевской скамьи. Следующее направление перемен составило утверждение шерифов главами королевской администрации в графствах, наделение их высшими судебными, военными, а также финансовыми и полицейскими полномочиями на территории графства (Кларендонская ассиза 1166 г.). Неудачными оказались попытки этого правителя подчинить себе духовенство и церковные суды, а также присвоить право замещения высших церковных должностей (Кларендонские конституции 1664 г.).

Вопрос 29. Возникновение буржуазного права. Континентальная система права. Кодекс Наполеона.  Буржуазные революции ХVIII - XIX вв. привели к формированию нового правового порядка. 1789г- Великая Французская буржуазная революция. Изменения затронули прежде всего ту часть существующего права, которая противоречила социальному прогрессу, экономическим и политическим интересам предбуржуазии. Утверждение права буржуазного типа означало ликвидацию феодальной собственности, сословного деления людей, упразднения средневековых ограничений в области собственности, производства, торговли, политики, что создавало предпосылки для роста производительных сил, раскрепощения личной инициативы. Буржуазное право в противовес феодальному рождалось в виде национальных правовых систем. Оно базировалось на позициях индивидуализма, раскрепощало личность, которая была поставлена в центре буржуазных правовых систем. Поэтому права человека провозглашались как неотчуждаемые и священные, подкреплялись целой совокупностью прав в публичной и частнособственнической сферах. Буржуазное право основано на принципах свободы, законности как обязательных условиях функционирования капиталистической системы.  В первую очередь произошло становление английского буржуазного права. Для него был характерен эволюционный путь развития, преемственность судебных прецедентов, постепенное приспособление традиционных правовых норм к условиям капиталистической действительности. Французская революция привела к более радикальным изменениям в правовой сфере. Для французского права было характерно первенство закона, а не прецедента, как в Англии. Была проведена кодификация законов. В период власти Наполеона было создано пять кодексов, охвативших все основные для того времени отрасли права - гражданское, торговое, уголовное, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное. На базе английского и французского права возникли две мировые системы буржуазного права - англо-саксонская и континентальная (романо-германская). Их образование было связано с появлением колониальной системы. Во всех английских колониях для англичан действовали нормы английского права (т.е. прецедентного права). Континентальная система буржуазного права складывалась под влиянием кодексов Наполеона. Она получила распространение в странах западной Европы (кроме Англии) и их колониях. Для континентальной системы права характерно верховенство законов. Судебный прецедент не признавался источником права. Гражданский кодекс Франции 1804 г., именуемый с 1807 г. также Кодексом Наполеона, в качестве субъектов гражданского права признает только физических лиц. При определении объема прав кодекс исходит из принципа юридического равенства. На содержание статей, посвященных праву собственности, наибольшее влияние оказали революционное законодательство и римское право. Гражданский кодекс не дает определения права собственности, а только перечисляет основные правомочия собственника - пользование и распоряжение вещами. При этом провозглашается абсолютный характер собственности. Кодекс в зависимости от субъекта права подразделял собственность на: • индивидуальную (частную); • государственную (общественное обладание); • общинно-коммунальную. В кодексе детально регламентированы права собственника земельного участка, сервитут, порядок раздела недвижимого имущества между наследниками, залог земли и т. п. Помимо права собственности Кодекс Наполеона знает и другие вещные права: право на чужие вещи (узуфрукт, проживание в чужом доме, сервитут, право залога), владение, держание. Кодекс Наполеона уничтожил различие между родовым и благоприобретенным имуществом, запретил субституции, разрешил мену недвижимых имуществ. В соответствии с Кодексом Наполеона "договор есть соглашение, по- средством которого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом или перед несколькими другими лицами дать что-либо, сделать что-либо или не делать чего-либо". Понятие предмета договора совпадает с понятием предмета обязательства. Принципы, на которых строятся договорные отношения, таковы: • принцип согласия обязываемой стороны. Под согласием сторон французс- кая доктрина понимает согласие воль (внутреннего психического акта). Кодекс называет случаи возможного искажения воли: если согласие дано вследствие заблуждения или получено путем насилия или обмана; • принцип незыблемости договора: "Соглашения, законно заключенные, занимают место закона для тех, кто их заключил. Они могут быть отме- нены лишь по взаимному согласию сторон или по причинам, в силу которых закон разрешает отмену. Они должны быть выполнены добросовестно". В кодексе рассматриваются различные виды договоров: дарения, мены, купли-продажи, найма. Наибольшее внимание уделяется договору купли-продажи. Договор считается заключенным, когда достигается соглашение по поводу вещи и цены. Одновременно происходит переход права собственности на покупателя. Цена вещи определяется по усмотрению сторон. Помимо договора к основаниям возникновения обязательств кодекс относит причинение вреда. Кодекс рассматривает брак как договор, для заключения которого необходимо было выполнить ряд условий: • взаимное согласие супругов (как в любом договоре - принцип согласия обязываемой стороны); • достижение брачного возраста (для мужчин - 18 лет, для женщин - 15лет); • не состоять в другом браке; • согласие родителей для детей, не достигших определенного возраста (сын- 25 лет, дочь - 21 год). Запрещался брак между лицами, находящимися между собой в определенной степени родства или свойства. Кодекс допускал развод. Его причинами могли быть: прелюбодеяние; злоупотребление, грубое обращение или тяжелые обиды одного из супругов в отношении другого; присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему наказанию; взаимное и упорное желание супругов развестись. Взаимоотношения между мужем и женой строились на основе власти и подчинения: "Муж обязан оказывать покровительство своей жене, жена - послушание мужу". Следствием власти мужа является ограниченная правоспособность и практически полная недееспособность замужней женщины. Недееспособность женщины означала, что она не могла самостоятельно осуществлять никакие юридические действия, как судебные, так и внесудебные. Имущественные отношения супругов определялись брачным договором, заключенным до совершения брака. По общему правилу, если в брачном договоре специально не было предусмотрено иное, имущество жены поступало в управление мужа и он распоряжался доходами с этого имущества. Несовершеннолетние дети находились под властью родителей до достижения совершеннолетия или до эпансипации - освобождения из-под власти. Относительно внебрачных детей закон допускал возможность их узаконения, однако только на добровольных началах. В конце XIX - начале XX вв. были внесены изменения, касающиеся порядка заключения брака: • отменены некоторые формальности, мешающие заключению брака; • урегулирован вопрос о заключении брака незаконнорожденным ребенком; • мать получила реальное право давать согласие на брак своих детей. В 1816 г. был отменен развод, но в 1884 г. восстановлен в новом виде: он рассматривался как санкция за виновное поведение супруга, поэтому развод по взаимному согласию не восстанавливался. Перемены во взаимоотношениях родителей и детей выразились в ослаблении отцовской власти, расширении прав детей и прав матери. Кодекс разрешал наследование по закону и по завещанию. Однако завещательная свобода была ограничена и поставлена в зависимость от того, оставил наследодатель детей или нет. При одном ребенке можно было распоряжаться по завещанию половиной имущества, при двух детях -одной четвертью имущества. Если детей не было, но имелись родственники, восходящие по одной линии, то завещатель распоряжался тремя четвертями имущества, а если оставались родственники, восходящие по обеим линиям, - половиной имущества. Свободное от завещательного распоряжения имущество наследовалось по закону. Право наследования имели родственники до двенадцатой степени. Ближайшая степень родства исключала дальнейшую. При отсутствии родственников с правами наследования имущество переходило к пережившему супругу. В 1917 г. круг наследников был ограничен шестой степенью родства.

Вопрос 30. Американская революция 1773-1783гг.(Декларация независимости. Статьи конфедерации.) (Декларация независимости. Статьи конфедерации). Вместе с ростом промышленного и торгового благосостояния колонистов начинаются столкновения и конфликты с метрополией на налоговой, торговой, административной и судебной почве. Примерно с середины XVIII в. не без влияния событий в метрополии возникает идея конфедеративного сплочения колоний, и один из авторов такого проекта, Б. Франклин, становится инициатором переименования поселенческих колоний в штаты (административно-территориальные единицы, находящиеся под властью определенного правительства). В 60—70-е гг. конфликт между метрополией и колониями принимает вполне определенную конституционно-правовую окраску. В специальных совместных декларациях американские колонисты напоминают королю и парламенту о своем праве давать или не давать согласие на налоги, о праве на суд присяжных и т.д. 4 июля 1776 г. в связи с продолжавшейся Войной за независимость была принята Декларация независимости 13 штатов, текст которой был составлен Т. Джефферсоном, молодым и талантливым публицистом и политиком из Виргинии, и просмотрен Б. Франклином и Дж. Адамсом. Декларация независимости США подразделяется как бы на две основные части. В первой содержится философско-правовое обоснование права колонистов на обособленное и самостоятельное существование, а во второй — практическая аргументация в пользу необходимости и оправданности использования права народа на выбор формы правления, которая наилучшим образом обеспечит ему безопасность и счастье. В первой части приводились следующие аргументы в пользу смены формы правления: • является самоочевидной истиной, что все люди созданы равными и что они наделены творцом прирожденными и неотъемлемыми правами, к числу которых относится "право на жизнь, свободу и на стремление к счастью"; • для обеспечения этих прав люди создают правительства, наделенные социальной принудительной властью с согласия тех, кем они управляют; • если какая-либо организация правительственной власти нарушает эти принципы, народ имеет право "изменить или отменить" такое правление. Во второй части Декларации независимости США говорилось о том, что нынешний король Англии является узурпатором, что он облагает колонистов налогами без их согласия и пытается вместе с парламентом подчинить колонистов такой юрисдикции, которая была чужда их конституции и не признавалась их законами. Здесь же присутствует критика организации власти с позиций доктрины разделения (обособления) властей. Статьи о конфедерации и вечном союзе 1781 г. 9 января 1778 г., на третьем году независимого существования, воюющие штаты создали конфедеративную организацию, нацеленную на координацию общих усилий в деле обороны и для "заведования общими интересами". При этом каждый штат сохранял "свое верховенство, свою свободу и независимость, равно как и всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не предоставлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс". Для "заведования общими интересами" ежегодно избирались делегаты для съезда на Конгресс в 1-й понедельник ноября, причем каждому штату предоставлялось право отзыва всех своих делегатов или некоторых из них в течение года и право замены их на остальную часть года. Расходы на общую оборону из общей казны имели особый учет. На утверждение Статей о конфедерации и вечном союзе потребовалось три года (до 1 марта 1781 г.), однако все это определенно сказалось на результатах освободительной войны: она завершилась победой конфедерации в 1783 г.

.Вопрос31. Конституция США 1787г. Билль о правах. В феврале 1787 года конгресс принял резолюцию о созыве в мае в Филадельфии специального конвента для пересмотра статей конфедерации. Однако конвент пошел дальше и разработал текст Конституции. Американская Конституция, одобренная конвентом представляла собой весьма краткий документ. Она состояла из преамбулы и 7 статей, 4 из которых были разбиты на разделы. Конституция закрепила принцип разделения властей, носителями законодательной власти стал конгресс, который состоял из двух палат, каждая из которых формировалась особым способом. Палата представителей избиралась народом, т.е. избирательным корпусом, который в то время состоял из белых мужчин-собственников. Вторая палата называлась Сенат, она состояла из представителей штатов. Президент был носителем исполнительной власти, избирался косвенным путем, а именно, коллегией выборщиков, которые в свою очередь избирались населением штата. Высший судебный орган – Верховный суд, формировался совместно Президентом и Сенатом. Органы государственной власти имели различный срок полномочии. Палата представителей переизбиралась каждые два года на одну треть, Президент избирался на 4 года, а судья Верховного суда – пожизненно. Конституция США предусматривала механизм сдержек и противовесов. Позднее в текст Конституции были включены поправки, которые получили название Билль о правах, которые раскрывали содержание прав и свобод граждан США. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободу вероисповедания, свободу слова и прессы, мирных собраний, право обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений (ст. 1). Провозглашалось право иметь и носить оружие (ст. 2). В мирное время запрещался постой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст. 3). Признавались недопустимыми задержание лиц, обыски, выемки вещей, бумаг без выдаваемых соответствующим должностным лицам законно обоснованных разрешений (ст. 4). Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе как по решению суда присяжных, за исключением дел, возникших в армии. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и то же преступление, быть принуждаем в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя, быть лишенным жизни, свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст. 5). Уголовные дела рассматривал суд присяжных. Обвиняемый имел право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в его пользу, ему разрешалось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть к советам адвоката (ст. 6). 7 поправка - решение присяжных второй раз не пересматривается ( не обжалуется). Запрещались жестокие и необычные наказания (ст. 8). В качестве общего принципа устанавливалось, что названные в Конституции права, включая Билль 1791 г., не должны умалять все другие права и свободы, «оставшиеся принадлежностью народа» (ст. 9), и неразрывно связанные с этим другие, не менее важные права: «права, не представленные Конституцией Соединенных Штатов и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам или народу» (ст. 10). Таким образом, Билль о правах закрепил демократизм американского государства. На протяжении конца XVIII- первой половины XIX вв. в США продолжался процесс ликвидации пробелов конституционного регулирования.

Вопрос 32. Буржуазная революция XVIII в. во Франции. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Законодательство Учредительного Собрания. 1) Буржуазная революция XVIII в. во Франции. В процессе утверждения конституционного порядка и новых демократических принципов организации государ­ственной власти особую роль сыграла Французская рево­люция 1789-1794 гг. Ее нередко называют великой из-за широкого круга участников и далеко идущих социальных последствий. Революция 1789-1794 гг. по существу была неизбеж­ной: экономический, социаль­ный и политический кризис, абсолютная мо­нархия, переставшая выражать общенациональные интересы и защищавшая средневековые сословные привилегии. В последней трети XVIII в. более очевидно проявился антинародный и застойный характер абсолютизма. Он осо­бенно ярко проявился в финансовой политике королевского правительства. Огромные суммы из государственной казны шли на покрытие расходов самой королевской семьи, на подкармливание верхушки дворянства и ду­ховенства и т.д. Несмотря на постоянный рост налогов и иных побо­ров, взимаемых с третьего сословия, королевская казна все­гда была пуста, а государственный долг вырос до астроно­мических размеров. Революционная ситуация, возникшая во Франции в конце 80-х гг. в связи с торгово-промышленным кризисом, неурожайными годами и голодными бунтами, а также фи­нансовое банкротство государства вынуждали королевскую власть пойти на реформистские маневры. Последовали пе­рестановки в правительстве (смена генеральных контроле­ров финансов), было объявлено также о созыве Генеральных штатов, не собиравшихся с начала XVII в. Король, рассчитывая найти с помощью Генеральных штатов выход из финансовых и политических затруднений, согласился на увеличение в них представительства от третьего сословия (до 600 человек), тогда как духовенст­во и дворянство по-прежнему посылали по 300 делегатов. Изменение в количественном составе депутатов пред­полагалось нейтрализовать сохранением старого порядка голосования по сословиям. Но уже в мае 1789 г. после открытия Генеральных штатов делегаты третьего сословия, к которым примкнула часть делегатов от других сословий, проявили неповиновение королю. Они потребовали проведения не сословных, а совместных заседаний с принятием решений на основе большинства голосов всех депутатов Генеральных штатов. Рассматривая себя в качестве представителей всей нации, депутаты организовались сначала в На­циональное (17 июня 1789 г.), а затем (9 июля 1789 г.) в Учредительное собрание. Действия вождей третьего сословия увен­чались успехом потому, что они выражали преобладающие политические настроения в стране и в критический момент были поддержаны революционным выступлением широких народных масс. В ответ на планы короля Людовика XVI разогнать Учредительное собрание народ Парижа 14 июля 1789 г. поднялся на восстание, которое ознаменовало собой начало революции и одновременно стало концом многовеко­вого абсолютистского правления, произошло взятие крепости Бастилия. По всей стране восставший народ смещал королевскую администрацию, заменяя ее выборными органами - муни­ципалитетами, в которые вошли наиболее авторитетные представители третьего сословия. Потеря королевской властью способности контролировать политические события, развертывавшиеся по всей стране помимо ее воли, привела к превращению французского государства из абсолютной монархии в своего рода "революционную монархию". На первом этапе революции (14 июля 1789 г. - 10 авгу­ста 1792 г.) власть во Франции оказалась в руках группы наиболее активных депутатов - Лафайет, Сиейес, Барнав, Мирабо, Мунье, Дюпор и др., выступавших в Генеральных штатах от имени французского народа и именем револю­ции. Они стремились сохранить монархию, подвести под пошатнувшееся здание старой го­сударственности прочный фундамент конституционализма. В связи с этим вожди третьего сословия в Учредительном собрании получили название конституционалистов (цель – компромисс с королевской властью, но испытывали влияние народных масс). 2) Декларация прав человека и гражданина 1789 г. С первых же дней революции Национальное, а затем Учре­дительное собрание занялось разработкой конституции и определением принципов организации новой государствен­ной власти, в связи с чем были образованы специальные конституционные комиссии. Важной вехой на пути станов­ления французского конституционализма явилось торже­ственное провозглашение 26 августа 1789 г. Декларации прав человека и гражданина. В этом документе формулирова­лись важнейшие государственно-правовые требования ре­волюционно настроенного третьего сословия, выступавшего в это время еще единым фронтом в конфликте с королем и со всем старым режимом. В число естественных прав включались свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению (ст. 2). Так, свобода, сформулирован­ная в ст. 4 переводилась на юридический язык как возможность "делать все, что не приносит вреда другому". Идея свободы была центральной и самой демократической идеей декларации (свобода предпринимательства, свобода передвижения, сво­бода религиозных убеждений и т. д.). Собственность была единственным правом, которое объявлялось в этом документе "неприкос­новенным и священным". Незыблемость частной собствен­ности была гарантирована. Запреща­лись произвольные королевские поборы (в том числе на со­держание вооруженных сил) и устанавливались общие прин­ципы налоговой системы (равномерное распределение об­щих взносов, взимание их лишь с согласия самих граждан или их представителей и т. д.). Источник суверенитета народа рассматривался в нации. Закон рассматривался как "выражение общей воли" (ст. 6), причем подчеркивалось, что все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании. Провозглашалось, что всем гражда­нам в равной мере открыт дос­туп ко всем государственным должностям. Дек­ларация провозглашала ряд первостепенных для закрепле­ния демократического строя политических прав и свобод граждан ("право высказываться, писать и печатать свобод­но" - ст. 11; "право выражать свои мнения, в том числе религиозные" - ст. 10). Одной из основных идей Декларации 1789 г. была идея законности. Согласно же ст. 5 Декларации, все, "что не вос­прещено законом, то дозволено", и никого нельзя принуж­дать к действию, не предусмотренному в законе. Действовала презумп­ция невиновности. С другой стороны, каж­дый гражданин, "задержанный в силу закона, должен бес­прекословно повиноваться". Сопротивление властям в та­ких случаях влекло за собой ответственность. Сами создатели Декларации полагали, что составили документ "для всех народов и на все времена". При всем своем ясно выраженном политико-юридиче­ском содержании декларация не имела нормативно-право­вой силы. Она была лишь исходным документом революционной власти, стремившейся установить конституционный строй. Поэтому многие ее положения носили программный характер и не могли быть немедленно реализованы на практике в условиях Франции конца XVIII в. Опираясь на положения дек­ларации и используя оказавшуюся в их руках государст­венную власть, конституционалисты под влиянием широ­ких народных масс провели ряд важных антифеодальных и демократических преобразований. 3) Законодательство Учредительного собрания. В условиях развертываю­щейся крестьянской революции Учредительное собрание еще декретами 4-11 августа 1789 г. торжественно заявило, что оно "окончательно упраздняет феодальный порядок". Од­нако безвозмездно уничтожались лишь личные или крепо­стные повинности крестьян, а также такие второстепенные феодальные институты. Декретом о феодальных правах (15 марта 1790 г.) собрание расширило круг земель и поземельных обремене­ний, которые подлежали выкупу крестьянами. Предвидя вероятную неудовлетворенность крестьянства и бедноты Франции Учре­дительное собрание 10 августа 1789 г. приняло специальный Декрет о подавлении беспорядков. Этим декретом местным властям предписывалось "наблюдать за сохранением общественного спокойствия" и "разгонять все мятежные сбори­ща как в городах, так и в селах". Последовавшими за принятием декларации законода­тельными актами Учредительное собрание национализиро­вало церковное имущество и земли духовенства (Декрет от 24 декабря 1789 г.), которые были пущены в распродажу и попали в руки крупной городской и сельской буржуазии. Французская католическая церковь, получившая новое гра­жданское устройство, выводилась из подчинения Ватикану. Священники приносили присягу на верность французскому государству и переходили на его содержание. Церковь по­теряла свое традиционное право регистрировать акты гражданского состояния. Учредительное собрание отменило сословные деления и цеховой строй, а также феодальную систему наследования (майорат). Оно упразднило старые феодальные границы и ввело во Франции единообразное административно-территориальное деление (на департамен­ты, дистрикты, кантоны, коммуны). Была продолжена серия декретов против "беспорядка и анархии", а также против подстрекательства к не­повиновению законам (Декрет от 18 июня 1791 г.). Еще в большей степени недоверие конституционалистов к просто­му народу, особенно к низам общества, проявилось в Декре­те от 22 декабря 1789 г., в котором предусматривалось во­преки провозглашенной идее равенства деление французов на активных и пассивных граждан. Только первым предос­тавлялось право голоса, вторые этого права были лишены. Согласно закону активные граждане должны были удовле­творять следующим условиям: 1) быть французом, 2) дос­тичь двадцатипятилетнего возраста, 3) проживать в опре­деленном кантоне не менее 1 года, 4) уплачивать прямой налог в размере не меньше трехдневной заработной платы для данной местности, 5) не быть слугой "на жалованье". Подавляющая часть французов не удовлетворяла этим ква­лификационным требованиям и попадала в разряд пассив­ных граждан. Антидемократические положения были включены и в закон Ле Шапелье 1791 г., формально направленный против феодальных корпораций и цеховых объединений, но прак­тически запрещавший рабочие союзы, собрания и стачки. Нарушители закона подвергались штрафу до 1 тыс. ливров и тюремному заключению.

Вопрос 33. Конституция 1791 г. во Франци. Конституция 1791 г. Была разработана Учредительным собранием. Франция объявлялась конституционной монархией. Высшим органом государственной власти становилось однопалатное Законодательное собрание, депутаты которого избирались на 2 года наелением. Оно не могло быть распущено королем. Депутаты были неприкосновенны и не несли ответственности за свои действия. Избирательное право получили мужчины, достигшие 25 лет с соответствующим имущесвенным цензом и цензом оседлости, а также не назодящиеся в услужении национальной гвардии. Законодательное собрание принимало законы, которые утверждались королем. Его вето было лишь отлагательным и могло быть преодолено, а на конституционные и законодательные проекты вето короля вообще не распространялось. Законодательное собрание также утверждало бюджет, ратифицировало международные договоры, объявляла войну и заключало мир. Король считался главой государства и осуществлял руководство исполнительной властью, а также осуществлял общее руководство внешней и внутренней политикой. Распоряжения короля ограничивались контрассигнатурой. Судебная власть вручалась избираемымна определенный срок судьям. Уголовные дела рассматривались судом присяжных.

Вопрос 34. Установление якобинской диктатуры и чрезвычайное законодательство. Конституционное законодательство 1793г. Народное восстание привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду якобинской диктатуры. В 1793 г. был принят декрет, возвращающий крестьянским общинам захваченные дворянством земли, а также предусматривающий возможность раздела общинных земель, если за это выскажеться 1/3 общины. Поделенная земля становилась частной собственностью. Специальным декретом отменялись все бывшие сеньориальные платежи, чиншевые и феодальные права. В результате крестьяне превращались в мелких частных собственников. Декрет 1794 г предполагал бесплатное распределение собственности роялистов и контрреволюционеров среди неимущих патриотов, что, однако не было проведено в жизнь из-за сопротивления буржуазии. Конвент ввел систему государственных пособий для нищих, инвалидов, сирот, стариков. Было отменено рабство в колониях. Органы управления определялись Конвентом в ряде декретов. Центром управления являлось Национальный конвент. Правительственную власть осуществлял комитет общественного спасения. Были созданы также специальные органы, предназначенные для борьбы с внешними врагами и внутренней контрреволюцией. Армия теперь формировалась не на добровольных началах, а в обязательном порядке. Важную роль в среди органов якобинской диктатуры играли такие органы, как Комитет общественного спасения, общественной безопасности, революционный трибунал, осуществляющие полицейские функции и борьбу с контрреволюцией. Судебная процедура здесь отличалась значительной упрощенностью и быстротой, которая еще более упрощалась декретом "О врагах народа". Обвиняемый не имел права на адвоката. За преступления, подлежащие ведению Революционного трибунала, назначалась смертная казнь. В июле 1793 г. якобинцы приняли новую конституцию, состоящую из текста Декларации прав и свобод человека и гражданина и текста конституции. Конституция была принята большинством народа на плебисците. Каждому гражданину гарантировалось право на образование, гражданское обеспечение, провозглашалась неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения в народные общества. Особое место занимали гарантии от деспотизма и произвола государственных властей. Всякое лицо, против которого совершался незаконный акт, имел право оказывать сопротивление силой. Декларация говорила о том, что народ имел право на революционное восстание, если его права нарушались правительством. Отвергался приницип разделения властей. Республика провозглашалась единой и неделимой. Якобинцы сочетали предстаивительные органы с непосредственной демократией. Национальное собрание по ряду важных вопросов (заведование доходами, уголовное законодательство и др.) могло лишь предлагать законы. Окончательную силу такой законопроект приобретал, если спустя 40 дней в департаментах 1/10 их часть не отклонит его. Исполнительный совет избирался Национальным собранием из списков, выдвинутых первичными департаментскими собраниями. Совет нес ответственность перед Национальным собранием. Однако в связи с внутренними и международными условиями Конвент отложил принятие конституции, которая так и не была создана.

Вопрос 35. Государственный переворот Бонапарта. Конституционные акты Консульства и Первой империи Государственный переворот, совершенный 9 ноября 1799 г. группой заговорщиков, объединившихся вокруг генерала Бонапарта, привел к упразднению Директории и устранению других конституционных органов. Власть во Французской республике перешла к коллегии из трех консулов — генерала Бонапарта и двух бывших членов Директории, участвовавших в заговоре, — Сиейеса и Роже Дюко. Фактически же контроль за политическими событиями в стране все более оказывался в руках генерала Бонапарта, проявившего себя энергичным, прозорливым и властолюбивым государственным деятелем. Особенность нового государственного переворота состояла в том, что он был осуществлен не только посредством верхушечного антиправительственного заговора, но и при прямой поддержке заговорщиков армией, сыгравшей благодаря авторитету генерала. За годы, прошедшие после революции, в заграничных завоевательных походах армия утратила свой революционный дух и охотно приняла политику цезаризма. По методам осуществления власти и по своей социальной базе диктатура Наполеона существенно отличалась от правления Директории. Это была новая форма политической консолидации французского общества, осуществленной путем установления авторитарного, откровенно антидемократического режима. Генерал Бонапарт, стремившийся к установлению личной власти, лишь отразил готовность консервативно настроенных кругов французского общества к уничтожению остатков революционных идей и учреждений. Именно поэтому политика бонапартизма получила поддержку не только со стороны буржуазных кругов, но и французских крестьян-собственников, опасавшихся в равной мере феодально-монархической реставрации и новой волны революционного экстремизма. Генерал Бонапарт, он же первый консул, предложил такую организацию “республиканской” государственной власти, которая открывала простор для его честолюбивых политических замыслов. Новая конституция (Конституция VIII года республики) отличалась от своих предшественниц прежде всего тем, что не утверждалась представительным органом. Подписанная лишь членами узкой конституционной комиссии, она по воле первого консула была вынесена “на одобрение французского народа”. Таким образом, новая республиканская конституция была утверждена 13 декабря 1799 г. по итогам плебисцита, который проводился под жестким государственным контролем. Волеизъявление “французского народа” осуществлялось не путем голосования в первичных собраниях избирателей, а посредством сбора подписей в реестрах, которые вели мировые судьи, нотариусы и т. д. В Конституции при внешнем сохранении республиканского строя закреплялась диктатура генерала Бонапарта, принявшая лишь гражданские очертания. В отличие от предшествующих основных законов, Конституция 1799 г. уже не содержала Декларации прав человека и гражданина, ибо “гражданин Бонапарт” не считал уместным само напоминание в этом документе о свободе и братстве. Все права у первого консула, 2 и 3 консулы имеют совещательный голос, первый консул назначает министров, обнародует законы. Законопроекты вносил первый консул, гос. совет редактирует законы, трибунат обсуждает закон, законодат. корпус принимает закон, сенат утверждает закон, первый консул подписывает. В стране устанавливается военная диктатура, рост экономики, большая роль МВД, котор. Назнач. префектов департаментов, Впервые учреждено министерство полиции-возглавил Фуше., введены общественные работы и рабочие получили рабочие книжки. В 1802 г. в результате нового плебисцита, проведенного в тех же антидемократических формах, как и в 1799 г., Бонапарт, ставший к тому времени кумиром для большинства французов, был объявлен пожизненным консулом. Согласно Органическому сенатус-консульту 1804 г. ему был присвоен титул императора (Наполеон 1). Вновь был использован испытанный прием плебисцита, и третья наполеоновская Конституция была практически единодушно одобрена “французским народом”. Установление монархического по своей сути строя сопровождалось созданием императорского двора. Родственники Наполеона и его ближайшие соратники специальными актами Сената или императора получали титулы принцев, князей, графов и т. д. Создавались особые придворные должности великого канцлера, верховного избирателя и т. и. Во время Первой империи во Франции в основном завершился процесс становления современного, построенного на рационалистических началах государства, освободившегося от теологического и сословного наследия. Это государство создавалось Наполеоном на основе бюрократической централизации, гражданской службы и преданности чиновников императора. В условиях авторитарного режима оно все более отчуждалось от общества, превращалось в способный к саморазвитию всесильный механизм, контролирующий многие стороны не только публичной, но и частной жизни французов. К концу правления Наполеона возникло 12 министерств, при­чем большая их часть была связана с проведением фискальной, военной и карательной политики. Это правительство назначало префектов в департаменты и супрефектов и мэров в дистрикты и коммуны. Выборные местные советы (муниципальные, общинные, общесословные) имели лишь совещательные полномочия, их реше­ния подлежали визированию администратора соответствующего уровня — чиновника из центра. Так возникла и укоренялась высокоцентрализованная бюрок­ратическая иерархия современного типа.

Вопрос 36. Восстановление королевской власти. Хартии 1814 г, 1830 г. Крах империи Наполеона был связан не только с его военными пораже­ниями. Экономические неурядицы, голодные бунты и неудачные попытки госу­дарства сдержать цены на хлеб - все это подрывало пре­стиж императорской власти. Реставрация монархии во Франции также не была слу­чайностью. Все послереволюционное развитие французской государственности (правление Директории, авторитарный режим Наполеона) способствовало компрометации респуб­ликанских институтов в общественном сознании Франции, подводило его к поискам "исторической справедливости" и к реставрации монархии с Бурбонами во главе. Падение Первой империи и установление "белого тер­рора" (расправы с политическими противниками монархии) не означали, однако, разрушения созданной Наполеоном бюрократической административной системы. В первое вре­мя даже министры императорского правительства (Талейран, Фуше) были использованы вернувшимися во Францию Бурбонами. Новый король, Людовик 18, сам не избежавший влия­ния либеральных идей, понимал, что реставрация монар­хии в ее неограниченном дореволюционном виде просто не­возможна. Но вернувшиеся к власти Бурбоны считали необходимым учредить во Франции консервативный вариант конституционной монархии, способный ис­коренить "революционную заразу" и соответствующий их собственному пониманию государственности. Конституционные основы легитимной монархии (так именовался режим Реставрации) были определены в коро­левской Хартии 1814 г., октроированной (дарованной) Людо­виком XVIII . Таким образом, в отличие от Конституции 1791 г., источником этого конституционного документа считался ко­ролевский, а не народный суверенитет. В Хартии содержались прямые ссылки на "божествен­ное провидение" и декларировалось, что "вся власть сосре­доточивалась во Франции целиком в особе короля". В Хартии предусматривалось возвращение титулов ста­рому дворянству и сохранение их за новой послереволюци­онной аристократией. В Хартии нашли свое отражение также либеральные идеи (равенстве французов перед зако­ном, о гарантиях личной свободы и тд). Король, особа которого рассматривалась как "непри­косновенная и священная", верховный глава государства и "начальника всех вооруженных сил". Ему предоставлялось право объявлять войну, заключать международные договоры, утверждать и обнародовать законы. Законода­тельная власть осуществлялась совместно королем, пала­той пэров и палатой депутатов. При этом право предлагать законопроекты предоставлялось королю, а палаты могли лишь рассмотреть их мнения о желательности тех или иных законов. Парламент состоял из Палаты пэров, которая целиком назначалась королем. Она состояла из пожизненных и наследственных пэров, многие из которых оказались в госу­дарственных делах случайными людьми. Палата депута­тов избиралась на 5 лет. Был повышен имущественный ценз. Участвовать в голосовании в палату могли лишь фран­цузы старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 франков (около 12-15 тыс. человек). От депутата требо­вались достижение 40 лет и уплата прямого налога в 1 тыс. франков (во Франции было не более 4-5 тыс. таких лиц). Благодаря такому высокому имущественному цензу в палату депутатов могли попасть лишь представители вер­хов общества: крупные землевладельцы, промышленники, финансисты, т. е. аристократическая элита, на поддержку которой и рассчитывала легитимная монархия. Поскольку этот строй при всем его консерватизме допускал в минималь­ных пределах элементы конституционализма, представи­тельства, экономического и политического либерализма, наиболее реакционная часть дворянства, особенно из числа эмигрантов открыто стремилась к восстановлению дореволюцион­ных порядков. Усилению реакции способствовало дальней­шее укрепление позиций католической церкви. Следуя дореволюционным канонам, Хартия объявила католицизм го­сударственной религией. В 1825 г. при короле Карле Х были приняты законы, восстановившие орден иезуитов, преду­смотревшие смертную казнь за святотатство и другие пре­ступления против церкви. В том же году был издан закон о выплате эмигрантам, потерявшим в годы революции свои имения, огромной денежной компенсации. Июльская монархия. Хартия 1830 г. Провокационная политика ультрароялистов пришла в очевидное противоречие с интересами развивающегося гражданского общества. Оче­редная серия антидемократических ордонансов Карла X, предусматривала приостановку свободы печати, рос­пуск палаты депутатов, что вызвало волну народного воз­мущения, вылившегося в Июльскую революцию 1830 г. Карл Х отрекся от престо­ла по решению двух палат король новый Луи Фи­липп, представителю Орлеанской династии. Он издал конституционную Хартию 1830 г. француз­ское государство - ограниченная и представительная монархия, связанная рамками конституционной законно­сти. Запрещалось введение цензуры, пра­во предложения законов предоставлялось королю, а также палате пэров и палате депутатов. Был понижен возрастной ценз: для избирателей - до 25 лет, для депутатов - до 30 лет. Хартия 1830 г. несколько сократила и имущественный ценз . Депутатов больше в 2, 5 раза, расширились права палаты депутатов. Июльская монархия развила систему централизованного бюрократического управления и организацию карательных органов для подавления республиканской оппозиции и растуще­го рабочего движения, создана Национальная гвардия. В 40-х гг. XIX в. оппозиция режиму Июльской монар­хии заметно увеличилась. Против нее все активнее высту­пал быстро растущий рабочий класс Франции, усилилось недовольство со стороны мелкой, а также промышленной буржуазии, устраненной от участия в выборах и в полити­ческой власти. Кризис 1847-1848 гг. способствовал созданию новой революционной ситуации и быстрому росту популярности республиканских идей. Февральская революция 1848 г., в победе которой важную роль сыграло рабочее население Парижа, требовавшее уже не только восстанов­ления республики, но и проведения социальных реформ, привела к падению правительства Луи Филиппа.

Вопрос 37. Провозглашение 2-й республики. Конституция 1848 года 23 апреля 1848г. в стране прошли выборы в Учредительное собрание. Большинство мест в нем (500 из 880) получили правые республиканцы. Учредительное собрание подтвердило незыблемость республиканского строя во Франции, но одновременно решительно отклонило предложение о создании Министерства труда. Рабочим депутациям было запрещено появляться в зале заседаний, а принятый новым правительством закон грозил тюремным заключением за организацию на улицах города вооруженных сходок. На пост военного министра был назначен противник демократии генерал Кавеньяк. 15 мая в Париже состоялась 150-тысячная демонстрация, которой были выдвинуты требования к депутатам Учредительного собрания о поддержке национально-освободительного восстания в Польше. Однако правительственные войска разогнали парижан. Революционные клубы были закрыты, их лидеры - Альбер, Распайль, Бланки - арестованы. Официально была закрыта и Люксембургская комиссия. Кавеньяк усиливал парижский гарнизон, стягивая в город новые войска. Политическая обстановка все более обострялась. 22 июня правительство издало распоряжение о роспуске национальных мастерских. Работавшим в них холостым мужчинам в возрасте от 18 до 25 лет предлагалось вступить в армию, остальных должны были отправить в провинцию, на земельные работы в болотистых местностях с нездоровым климатом. Указ о роспуске мастерских вызвал стихийное восстание в городе. Восстание началось 23 июня, охватив рабочие кварталы и предместья Парижа. В нем приняло участие 40 тыс. человек. Восстание вспыхнуло стихийно. Боями руководили члены революционных обществ, бригадиры национальных мастерских. На следующий день Учредительное собрание, объявив осадное положение в Париже, передало всю полноту власти генералу Кавеньяку. Правительство имело огромный перевес в силах, против восставших были стянуты 150 тысячная регулярная армия, мобильная и национальная гвардии. Для подавления восстания была использована артиллерия, уничтожавшая целые кварталы. Сопротивление рабочих длилось четыре дня, но к вечеру 26 июня восстание было подавлено. В городе начались расправы. 11 тыс. человек было расстреляно без суда и следствия. Более 4,5 тыс. рабочих за участие в восстании были сосланы на каторжные работы в заморские колонии. Июньское восстание парижских рабочих стало переломным моментом в ходе революции 1848г. во Франции, после чего она резко пошла на спад. После подавления восстания Учредительное собрание избрало главой правительства генерала Кавеньяка. В Париже сохранялось осадное положение, революционные клубы были закрыты. По требованию предпринимателей Учредительное собрание отменило декрет о сокращении рабочего дня на 1 час, распустило национальные мастерские в провинции. В то же время декрет о 45-сантимном налоге на собственников и арендаторов земли оставался в силе. В ноябре 1848г. Учредительное собрание приняло Конституцию Второй республики. Конституция провозглашала основные гражданские права и свободы. Республика провозглашалась окончательной формой правления (Ее принципами были национальный суверенитет, свобода, равенство, братство) К основам общества относились: семья, собственность, труд, общественный порядок. Разделение властей считалось первым условием существования свободного правительства. была введена должность президента (президент избирался на 4 года и был полностью независим от парламента: он сам назначал и снимал министров, высших чиновников и офицеров, командовал вооруженными силами и руководил внешней политикой) Законодательная власть предоставлялась однопалатному парламенту - Законодательному собранию( избиралось на три года и не подлежало досрочному роспуску) Независимость друг от друга президента и парламент Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. Создание этого совета также ослабляло позиции парламента (в компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих как от правительства, так и от самого Национального собрания, к его ведению были отнесены также контроль и наблюдение за администрацией и разрешение возникающих в ходе ее деятельности административных споров, т. е. функции административной юстиции) Слабости конституционной системы Второй республики, проистекающие прежде всего из нереальности ее социальных обещаний и уязвимой организации государственной власти, немедленно обнаружили себя в условиях нового послереволюционного соотношения политических сил, быстрого распространения консервативных и даже монархических настроений.

2-я империя во Франции. В декабре 1848г. президентом Франции был избран Луи Наполеон Бонапарт, племянник Наполеона I. На выборах он набрал 80% голосов, заручившись поддержкой не только буржуазии, стремившейся к сильной власти, но и части рабочих, которые голосовали за него, чтобы не прошла кандидатура генерала Кавеньяка. За Бонапарта проголосовали и крестьяне (самый многочисленный слой населения), верившие, что племянник Наполеона I будет так же защищать интересы мелких землевладельцев. . Он умело использовал вновь возродившуюся в смутной политической обстановке популярность своего великого дяди, приложил много усилий для привлечения на свою сторону мелкособственнического сельского населения, поверившего в легенду о том, что Наполеон 1 был “крестьянским императором”, и уверенного в том, что республиканский строй принес во Францию много экономических и политических бед. Став президентом, Бонапарт ужесточил политический режим. Республиканцы были изгнаны из государственного аппарата, а большинство мест в избранном в мае 1849г. Законодательном собрании получили монархисты, объединенные в «Партию порядка». Спустя год Законодательное собрание приняло новый избирательный закон, который устанавливал трехлетний ценз оседлости. Около 3 млн. человек было лишено избирательных прав. Первые президентские выборы, осень 1848 – победа Людовика Наполеона (племянник). – более 2/3 голосов. всем были известны его стремления к возрождению монархии. - избирательная реформа (ограничение) - 1851, государственный переворот, декрет президента: роспуск Национального собрания, введение всеобщего избирательного права, предложение новой конституции, предложение продлить полномочия президента до 10 лет, сделать министров ответственными перед ним, восстановить Сенат, увеличить значение Государственного совета. - декабрь 1851 – плебисцит, народ поддержал президента и даровал ему полномочия для восстановления конституции, переворот легитимирован. - Конституция 1852 года восстановила уклад цезаризма, Наполеон III объявлен императором.

Становление третьей республики во Франции. Падение монархии и установление III Республики. Падение Второй империи было предопределено двумя обстоятельствами. Во-первых, цезаристская монархия изживала себя социально-политически: монархические настроения в обществе проигрывали республиканским, и власть могла держаться только политическими интригами и полицейским давлением; это показала либерализация режима Второй империи. Во-вторых, неудачная для Франции война с Пруссией не только дискредитировала режим, но и стала прямым фактором падения монархии. 2 сентября 1870 г. французская армия капитулировала после проигранного сражения под Седаном, Луи-Наполеон был пленен в числе других. Фактическое низложение императора с помощью внешней силы активизировало республиканские настроения в столице и в Законодательном корпусе. Уже с начала августа 1870 г. Париж был охвачен волнениями, в значительной степени подогретыми левыми радикалами и международными организациями коммунистов (Первым Интернационалом К. Маркса и Ф. Энгельса, организацией О. Бланки и др.), в пользу республики. 11 августа был принят закон о начале воссоздания Национальной гвардии для отражения нашествия. 3-4 сентября 1870 г. Законодательный корпус под давлением левых депутатов проголосовал за низложение Наполеона и за организацию переходной правительственной комиссии. Под напором народных демонстраций и требований парижских депутатов 4 сентября 1870 г. было провозглашено восстановление республики во Франции (Третьей в исторической традиции). Мятеж Парижской коммуны. В период с 18 марта по 28 мая 1871 г. государственная власть в Париже перешла к особому органу, объявившему полную самостоятельность от общефранцузского парламента и правительства – Парижской коммуне. Ее образование было обусловлено оппозицией столичного населения, принадлежащего главным образом к низшим, рабочим классам общества, к политике правительства национальной обороны, а также активной деятельностью леворадикальных группировок и европейского коммунистического Интернационала, которые желали воспользоваться моментом обострения политической обстановки в стране для разжигания социальной революции мирового масштаба. Повод к коммунальной революции - неосторожное возрождение центральным правительством Национальной гвардии. В Париже Национальная гвардия была использована для организации революционной партии. В начале марта 1871 г. отряды гвардейцев рабочих кварталов столицы, находившиеся под особенно социалистическим влиянием, организовали Республиканскую федерацию; ее цель- защита республики и интересов Национальной гвардии. 15 марта был образован ее Центральный комитет, который принял управление Парижем. Попытки центрального правительства разоружить восставшие части гвардии окончились неудачей, и 18 марта 1871 г. правительство Тьера потеряло контроль над столицей. Население западных кварталов, сохранявшее верность правительству, организовало демонстрацию, которая окончилась побоищем. После этого мэры Парижа согласовали создание общегородского органа власти – Совета коммуны, выборы в который прошли 26 марта. Правительство Тьера не поддержало своих сторонников в оставило город. Органом власти в городе стал Генеральный совет в составе 90 чел., выбранный примерно половиной избирателей, согласно восстановленным в силе правилам Конституции 1848 г. Однако в работе приняли участие не более 70-ти. это были сторонники революционно-демократической диктатуры в духе О. Бланки, который также вошел в состав Генсовета. Роль лидеров взяли на себя бывшие депутаты 1849 года – Делеклюз, Пиа. В составе Совета было также до 40 сторонников коммунистического Интернационала и международного анархистского союза. Сохранил свое значение и Центральный комитет национальной гвардии. Это институализированное двоевластие и получило название Коммуны. Вначале Коммуна пыталась низвергнуть правительство Тьера в общенациональном масштабе и перенести социальную революцию на всю страну. Войска сепаратистов были отброшены. В некоторых городах Южной и Средней Франции с 23 марта по 3 апреля также образовались коммуны, провозгласившие себя независимыми от Собрания. Но сепаратизм был везде быстро подавлен, в Марселе – достаточно жестоко. Деятельность Коммуны носила открыто революционный характер. 19 апреля была принята Декларация к французскому народу. В ней провозглашался новый идеал коммунальной организации власти, означавший практически ликвидацию централизованного и единого государства: «Автономия коммуны должна быть ограничена только одинаковыми правами всех прочих коммун, союз которых должен укрепить единство Франции». За каждой коммуной признавались законодательные права по вотированию бюджета, организации исполнительной власти, полиции, народного просвещения, управлению имуществами. Объявляя автономию, Парижская коммуна предполагала самостоятельно провести у себя реформы, с тем чтобы «сделать власть и собственность общим достоянием». В апреле 1871 г. Коммуна сделала попытку организовать несколько специализированных ведомств для разных управленческих функций: Военную, Продовольственную, Финансовую, Юридическую. Общественной безопасности. Общественных служб и др. – всего 9 комиссий. Координирующим органом должна была служить Исполнительная комиссия, которая бы проводила в жизнь декреты коммуны, но без нее не обладала властью. Такая организация исполнительной власти не реализовалась из-за обострения военной обстановки. 1 мая Коммуна организовала Комитет Общественного спасения (по образцу 1793 г.). Под влиянием членов Интернационала Коммуна издала несколько декретов, которые должны были засвидетельствовать принципиально новую социально-экономическую правовую политику, направленную на отрицание частной собственности и на социалистическую организацию производства и социального обеспечения. Реквизировались брошенные дома и квартиры в городе, аннулировались закладные обязательства, организовывались рабочие кооперации для новой организации производства. Мероприятия свидетельствовали об исключительно популистской направленности политики социалистического государства и используемых методах преимущественно государственного управления. Декреты остались без практического употребления в связи с быстрым падением Коммуны. Попытки ряда синдикалистских организаций Лиги республиканцев и даже масонов примирить Коммуну с центральным правительством окончились неудачей. С 21 мая войска версальского правительства вновь вступили в город. Оборона коммунаров и атаки правительственных войск характеризовались обстановкой революционно-террористической войны: коммунары прибегли к устрашительной практике расстрела заложников из числа духовенства и имущих, версальцы – к массовым расстрелам взятых с оружием в руках. К 28 мая Коммуна была подавлена. Число жертв, подобранных в городе, достигло 20 тыс. Подавление Коммуны и сочувствующих носило характер репрессивного террора. Военные суды в отношении коммунаров действовали до 1876 г. Суду были преданы 36 300 чел., значительная часть которых была осуждена на депортацию и ссылку. Политическая реакция на мятеж Коммуны 1871 г. стала важным фактором, повлиявшим на восстановление республиканского строя. Политическая обстановка во Франции после падения Коммуны характеризовалась не только жестоким террором по отношению к коммунарам, но и усилением реакции по всем направлениям. Во многих департаментах было введено осадное положение. В августе 1871 г. начался роспуск Национальной гвардии, а в 1872 г. был принят закон, который восстанавливал постоянную армию, основанную на всеобщей воинской повинности (по прусскому образцу). В основном в старом виде воссоздавалась и полицейская система. С лета 1871 г. вновь стали заявлять о своих претензиях на престол члены монархических династий. Благодаря прямой поддержке правительства усилилось влияние католической церкви. Политическая реакция взяла в свои руки и решение конституционных вопросов. Законом 31 августа 1871 г. вопреки протестам республиканцев Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам и откровенным консерваторам, присвоило себе учредительные функции. Лишь сложная обстановка в стране вынудила собрание в качестве временной меры наделить Тьера как главу исполнительной власти титулом “президент Республики”. Фактически в это время Франция представляла собой “республику без республиканцев”, ибо первые президенты (Тьер, а затем сменивший его в 1873 г. Мак-Магон) были убежденными монархистами. Все основные министерства находились в руках противников республики. Сам термин “республика” почти перестал употребляться в официальных государственных документах. Осуществляя в первые годы государственное руководство в Третьей республике, монархисты, однако, не смогли на этот раз сокрушить республиканский строй. Этому помешали как внутренние разногласия в самом лагере монархистов, так и прежде всего изменения в политическом сознании французского общества. Даже убежденные консерваторы не могли более не считаться с укрепившимися республиканскими настроениями широких слоев населения. Республиканская форма правления открывала наибольшие возможности для укрепления разорванных при предшествующих режимах связей государства с гражданским обществом, для усиления влияния различных фракций буржуазии на политическую жизнь. Именно в таких условиях в 1875 г. Учредительное собр ание приняло конституцию Третьей республики, где в своего рода анонимной форме (простым упоминанием “президента Республики”) санкционировался и утверждался республиканский строй. Правда, не считаясь с изменившейся расстановкой политических сил, президент Мак-Магон предпринял в 1877 г. неудачную попытку государственного переворота. Она закончилась окончательным падением престижа монархистов, и в 1884 г. была принята конституционная поправка, гласившая, что “республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра”. Конституционные законы 1875 г. Конституция Третьей республики, разработанная консерваторами, заметно отступала от сложившихся ранее общих стереотипов французского конституционализма. В ней не было Декларации или вводной части, содержавшей изложение принципов государственной власти, перечня прав и свобод граждан. Конституция полностью была посвящена организации высших государственных учреждений. Она не представляла собой единого документа, а складывалась из трех органических законов: Закона 24 февраля 1875 г. об организации Сената, Закона 25 февраля 1875 г. об организации государственной власти, Закона 16 июля 1875 г. об отношениях между государственными властями. Эти законы отличались необычайной краткостью (насчитывали всего 34 статьи), а поэтому многие вопросы конституционного устройства республики оставались неразработанными и решались в последующем с помощью текущего законодательства. Предусмотренная конституцией государственная организация Третьей республики, основанная на принципах парламентаризма и либерализма, отразила ряд серьезных уступок консерваторам. Учредительное собрание, которое всего лишь большинством в один голос подтвердило республиканский строй, стремилось создать систему государственных органов, напоминающих монархию. Именно поэтому избираемый на 7 лет и имеющий право переизбрания президент Республики наделялся многими прерогативами, которые к этому времени уже утерял английский король. Президент имел право законодательной инициативы, промульгировал законы и следил за их исполнением. Он мог отсрочить заседания парламента, распустить нижнюю палату (с согласия верхней). Президент руководил вооруженными силами, назначал на все гражданские и военные должности, имел право помилования. При президенте как главе государства аккредитовывались иностранные дипломаты. За свои действия президент не нес политической ответственности, его декреты подлежали контрасигнации одного из министров. Влияние консерваторов нашло свое отражение и в организации законодательной власти. Последняя осуществлялась Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и Сенатом, состоящим из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет. Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть. Как и Палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства. Лишь финансовые законы должны были в первую очередь представляться в нижнюю палату и приниматься ею. Конституция, таким образом, отводила Сенату, состав которого, естественно, был более консервативным, роль тормоза на пути радикального законодательства. Конституционная поправка 1884 г. ликвидировала институт пожизненных сенаторов, но назначенные ранее сенаторы сохраняли свой пост до конца жизни (вплоть до первой мировой войны). Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На общее собрание, именуемое Национальным собранием, они созывались лишь в случае избрания президента или пересмотра конституции. Конституция 1875 г. предусмотрела создание Совета министров, правовой статус которого не был детально разработан. Но принципиальное значение имело положение о том, что “министры солидарно ответственны перед палатами за общую политику правительства и индивидуально — за их личные действия”. Таким образом закреплялся институт парламентской ответственности правительства, который придавал ему самостоятельность по отношению к президенту. Последний не был главой правительства, а лишь назначал председателя Совета министров из числа лиц, пользующихся поддержкой большинства депутатов. Если пост президента Республики был вакантным, Совет министров осуществлял всю полноту исполнительной власти. Конституционные законы не регламентировали организацию и порядок проведения выборов. Специальным законодательством было подтверждено всеобщее мужское избирательное право (с 21 года), но в выборах не принимали участие женщины, военнослужащие, основная часть населения колоний, лица, проживающие в избирательном округе менее 6 месяцев. Из 40 млн. французов избирательным правом пользовались 12 млн. В еще большей степени несовершенство избирательной системы проявилось в самой организации выборов, которые проводились по мажоритарной системе с голосованием в 2 тура. В первом туре считался избранным лишь тот кандидат, который набирал более 50% голосов избирателей в округе. Поскольку, как правило, ни один из кандидатов не получал абсолютного большинства голосов, проводился второй тур голосования. На этот раз избранным считался кандидат, получивший относительное (по сравнению с другими кандидатами) большинство голосов. Избрание депутата относительным большинством голосов означало, что против него выступило подавляющее большинство избирателей округа.

Образование германской империи. Конституция 1871г. Священная римская империя (более 300 независимых государств, в том числе 51 вольный город). Наполеон разгромил Австрию, Пруссию и ликвидировал священную римскую имерию, основал Рейнский союз на западе Германии, ликвидировал большинство вольных городов, основал Вестфальское королевство. Немцы активно участовали в войне (великая армия Наполеона, которая вторглась в Россиию, 1/4 - немцы). После разгрома Наполеона - Венский конгресс (1915 года), происходит укрепление Германии. Реформы Пруссии: В 1807 - 11 год - в Пруссии было отменено крепостное право (но без земли), дворяне получили право заниматься предпринимательством, дворяне стали платить налоги, была проведена секуляризация церковных земель, был отменен цеховой строй в городах, Германия - страна второго эшелона (преобразования идут сверху вниз), военная реформа - введена всеобщая воинская повинность. Раньше, чем во Франции, введено всеобщее начальное образование. Пруссия встала на капиталистический путь развития. Венский конгресс: был образован Германский союз, который включал 38 государств (монархий). Всего 4 вольных города - Гамбург, Бремен, Любек, Франкфурт-на-Майне. Возглавляла этот союз Австрия. Был создан союзный Сейм, председатель Австрия, заседал во Франкфурте - на - Майне. Раздробленность остаётся, начинается капиталистический путь развития, а им нужна разъединённая Германия, поэтому буржуазия выступает с предложением объединения. В маленьких государствах восстанавливается крепостное право. Примерно каждый год 100 тыс. уезжает в США-массовая эмиграция. Роль объединителя берёт на себя Пруссия. По инициативе Прусси создаётся Таможенный союз - 1834 год облегчает торговлю и передвижение. Затем принимается Весельный устав, готовится Торговый устав, то есть идёт объединительный процесс на экономическом уровне. Революция 1848 года послужила толчком и в 1849 году представители буржуазных партий во Франкфурте-на-Майне разработали проект первой общегерманской Конституции. Там должен быть предпарламент, ввести дипломатически службу единую, единую внешнюю политику, экономическое пространство, гражданство, единое правовое пространство, двупалатный парламент, а председателем этой объединённой Германии послали приглашение прусскому королю. Так как эта инициатива была революционная, прусский король отказался. Проект остался проектом. Под влиянием революции король даровал конституцию Пруссии в 1850 году. Чтобы противодействовать новому доминированию Австрии, прусская монархия организовала под своей эгидой союз северных небольших германских государств – Прусский союз (1850). Поворотным событием общегерманского значения стал приход в 1862 г. на пост председателя прусского кабинета и министра иностранных дел О. Бисмарка (1815-1898).Реальное объединение Германии под господством Пруссии стало возможным именно в результате нескольких последовательных войн, инициированных Бисмарком. Первой стала война с Данией (1864), после которой Пруссия получила значительную часть бывшего герцогства Шлезвиг-Гольштейн. Второй была война с Австрией (1866) и коалицией большинства южных германских государств (Баварии, Саксонии, Бадена и др.). Война сопровождалась распадом Германского союза и полной утратой конгрессом своего влияния. Поражение Австрии изменило расстановку политических сил среди германских государств. Несомненным стало преобладание Пруссии. И только крупные южные монархии пытались сохранить самостоятельность. Согласно Пражскому мирному договору 1866 г. (и предварительным соглашениям к нему), Австрия признала объединение Германии без нее. В итоге сложился Северо-Германский союз во главе с Пруссией, основанный уже не только на экономических, но и государственно-политических связях. Северо-Германский союз (конституированный в 1867 г.) был уже не союзом государств, а союзным государством. В него вошли почти все государства (22)Германии за исключением 4 крупных южных монархий. После образования Союза правительство инициировало дальнейшее объединение путем унитаристского законодательства. В течение 1867-1870 гг. были введены единые вес и меры, уничтожена паспортная система разных государств, сняты ограничения на межгосударственные браки, изданы единые положения об акционерных обществах, ликвидации цехов и свободе предпринимательства, единый Торговый кодекс (1869). Воспользовавшись удачной для Северо-Германского союза войной с Францией (1870) и разгромом монархии Наполеона III .Пруссия провозгласила образование Второй Германской империи (18 января 1871 г.), декларация намеренно была сделана в Версале. Под впечатлением поражения Франции южно-германские государства вступили в конце 1870 г. в Союз, выговорив себе некоторые особые права. Франкфуртский мир с Францией (20 мая 1871 г.) присоединил к Германии Эльзас-Лотарингию в качестве новой имперской провинции. Конституция 1871 года принята учредительным рейхстагом 22 апреля 1871 г Союз государств был юридически преобразован в империю, не переставая быть особо организованным государственным союзом. Конституция заявила о новом государстве как о преемнике Северо-Германского союза. На организацию власти прямо повлияли главные принципы Конституции 1867 г., а также некоторые начала Общегерманской конституции 1849 г. Такая преемственность прямо входила в цели прусского правительства и Бисмарка. 19 ст. - Если государство, члены союза не выполняют Конституцию, они могут быть принуждены к тому посредством экзекуции. Император был главным элементом государственной организации. По конституции, главой империи наследственно считался прусский король. Тем самым Вторая империя стала монархией Гогенцоллернов. Император представлял империю в международных отношениях, объявлял от имени империи войну, заключал мир и другие договоры, руководил дипломатией. Ему принадлежала вся полнота военной власти и командование вооруженными силами. В сфере законодательства император издавал принятые представительным органом законы, обладал решающим словом в законодательных коллизиях. Юридически главе империи принадлежала вся полнота правительственной власти. Он направлял внешнюю и внутреннюю политику, созывал и распускал имперское представительство, назначал канцлера, чиновников, обладал административным контролем. Кроме того, он напрямую управлял имперскими провинциями. Фактически исполнительная власть принадлежала назначенному императором канцлеру, который единолично представлял правительство. Канцлер не мог быть депутатом рейхстага. Парламент 2 палаты: Союзный совет и рейхстаг Союзным представительством государств империи был Союзный совет (Bundesrat). Империю составили 25 германских государств, которые делегировали 58 уполномоченных от правительств в Совет. Из 58 голосов Пруссии принадлежало 17, Баварии – 6, Вюртембергу и Саксонии – по 4, остальным – от 1 до 3 голосов. Общенациональным представительством был рейхстаг (Reichstag). Рейхстаг избирался населением на 3 года (с 1888 г. – на 5 лет) по избирательным округам соответственно примерной численности населения. Избирательными правами обладали мужчины старше 25 лет. Рейхстаг может быть распущен Союзным советом с согласия императора. Рейхстагу принадлежали права законодательства по вопросам, отнесенным к сфере компетенции империи: положения о гражданстве, иностранцах и полицейском надзоре, торговое и хозяйственно-финансовое законодательство, регулирование изобретательских, авторских и т. п. прав, связь и пути сообщения, военное строительство и флот, законодательство о правах граждан, прессе, союзах и т. д. Рейхстаг работал сессионно. Депутаты считались представителями народа, не могли быть отозваны; они не получали за депутатство никакого вознаграждения. Кроме законодательных, райхстаг имел еще право запроса к правительству.

Гражданское Уложение 1900 года. Объединение Германии в 1871 г. не повлекло за собой автоматически создания единой правовой системы. Это объясняется особенностями социально-экономического и политического развития страны. Вместе с тем широкие буржуазные слои испытывали потребность в едином для всего государства и современном по своему содержанию законодательстве. Наряду с буржуазией наиболее прогрессивные юристы выступали за создание единого гражданского кодекса. Из-за отсутствия общего мнения по этому вопросу выработка кодекса растянулась на долгие годы. В 1873 г. - Закон об установлении компетенции империи в области разработки единого гражданского права, а в 1874 г. - комиссия из судебных чиновников и теоретиков права для составления кодекса. Проект опубликован в 1887 г. подвергнут резкой критике, решено не давать его на законодательное обсуждение. Причина неудачи: в основе проекта лежало старое общее право, не соответствующее новым социально-экономическим отношениям. В декабре 1890 г. - новая комиссия, были включены адвокаты, представители политических партий, промышленники. Комиссия закончила работу к 1895.г. Второй проект рассматривался в рейхстаге, бундесрате, 18 августа 1896 г. он был утвержден. Новое Уложение вступило в законную силу 1 января 1900 г., т.к. отдельным государствам, входившим в состав Германии, было нужно время для приведения своего законодательства в соответствие с ним. Германское гражданское уложение базируется на римском праве и в то же время содержит положения германского права, а также выработанные юристами на рубеже XVIII и XIX вв. новые правила, способствующие развитию буржуазных отношений. Уложение построено по пандектной системе, в соответствии с которой общие для всех институтов нормы содержатся в общей части (первой книге). Кроме того, оно содержит еще четыре книги: вторая книга - обязательственные отношения, третья —вещное право, четвертая—семейное право, пятая — наследственное.(всего 5 книг, 2385 статей) Одновременно с Уложением был издан Закон о введении его в действие, в котором содержались правила о времени вступления в силу Германского гражданского уложения, нормы международного частного права, положения о взаимоотношении Уложения с нормами старого имперского законодательства. Отличительные черты: отсутствие общих юридических определений; очень подробные параграфы, носящие описательный характер и содержащие множество специальных юридических терминов. Субъекты гражданских правоотношений. Правоспособность физических лиц базируется на принципе юридического равенства. Но, с учетом ограниченной правоспособности женщин можно сказать, что и здесь этот принцип не получает полной реализации. Совершеннолетие наступает с 21 года. В возрасте от 7 лет до 21 года Уложение устанавливает различные степени ограниченной дееспособности. Отличительной чертой Уложения является признание юридического лица в качестве субъекта гражданского права. Институт юридического лица был удобен для оформления концентрации капитала и получил широкое распространение в конце XIX в. В Германии возникали самые разнообразные виды юридических лиц. Германское гражданское уложение называет два вида юридических лиц: ферейны (общества, союзы) и учреждения. Под Ферейнами понимаются союзы лиц, с которыми входящие в их состав лица связаны членскими правами и обязанностями. Эти союзы могут быть либо хозяйственными (преследующими цели извлечения прибыли), либо нехозяйственными (преследующими культурные, научные и подобные им цели). Учреждения образуются в силу волеизъявления частных лиц, выделяющих для достижения определенной цели известное имущество. Обязательственное право (2 кн). Для Уложения, в отличие от других буржуазных кодексов, характерно построение общих понятий, касающихся обязательств. Дается определение обязательства: «В силу обязательства кредитор управомочен требовать от должника предоставления. Предоставление может состоять также в воздержании». Эта формулировка содержит основные элементы общего определения обязательства. В общей части Уложения выделены положения о сделках вообще, которые распространяются как на односторонние сделки, так и на договоры. Договоры традиционно являются наиболее распространенным способом возникновения обязательственных правоотношений. В отличие от Кодекса Наполеона Уложение не дает определения договора. Черты договора: он понимается как юридическая связь, установленная между несколькими лицами; его содержанием может быть как положительное действие, так и воздержание от такового. Договорные отношения по Уложению строятся на принципе свободы договора. Предоставляя частным лицам большую свободу по установлению договорах обязательств, Уложение устанавливает немногочисленные законные условия их действительности. К ним относятся то, что договоры, «прямо нарушающие какие-либо предписания закона», являются недействительными. Ряд требований предъявляется к дееспособности лиц, заключающих сделку. При этом круг лиц, способных заключить договор, шире, чем по Кодексу Наполеона. Это объясняется вовлечением в сферу капиталистического производства значительных слоев населения (детей, женщин). Полностью недееспособными Уложение признает лишь детей, не достигших 7-летнего возраста. Характерной особенностью германского кодекса в вопросе об обязательных условиях действительности договоров является признание главного значения за волеизъявлением сторон (т. е. внешним выражением воли). Это объясняется желанием придать договорным связям стабильность. Поэтому оспаривание сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, допускается лишь в течение года, под влиянием заблуждения — немедленно. По истечении 30 лет оспаривание сделки исключено во всяком случае. Названо более 30 конкретных видов договоров( договор найма, купли-продажи, мены и др). Особенностью Уложения является существование абстрактных обязательств, не допускавшихся Кодексом Наполеона. «Договор, по которому должник обещает удовлетворение с тем, чтобы обещание послужило самостоятельным основанием обязательства». Таким образом, предмет договора — это само обещание, облеченное в письменную форму (например, вексель, чек). Абстрактный характер данных договоров состоит в том, что основания заключения договора и выдачи обязательства значения не имеют; обещание уплаты долга носит отвлеченный характер, что допускает возможность переуступки таких обязательств. Появление абстрактных обязательств явилось уступкой законодателя крупной буржуазии. В качестве основания возникновения обязательств Уложение признает деликты (гражданские правонарушения), причем этому виду обязательств уделяется значительное место. По общему правилу ответственность несет лицо, виновное в причинении вреда. Уложение не признает имущественного возмещения неимущественного вреда. В соответствии с § 253 возмещения в деньгах неимущественного вреда можно требовать только в случаях, прямо предусмотренных законом. Особым видом обязательств Уложение считает обязательство из неосновательного обогащения, устанавливает общее понятие такого обязательства и подробно его регулирует. Вещное право.(3 кн) Уложение делит все вещи на земельные участки и движимые вещи, строго различая правовой режим движимых и недвижимых вещей. Движимостью считается все, что не является земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с почвой. Уложение — первый гражданский кодекс, содержащий многочисленные положения о праве собственности на движимые вещи, в частности ценные бумаги, что связано с возрастанием их роли в гражданском обороте. Германское гражданское уложение называет ряд вещных прав: право собственности, владение, пользование чужими вещами (земельные и личные сервитута, узуфрукт, право застройки), право на получение известной ценности из чужой вещи (залог движимости, ипотека недвижимости и др.), право на приобретение какой-либо вещи (право преимущественной покупки, право охоты, рыбной ловли, другие подобные права) Основным вещным правом является право собственности. Как и Кодекс Наполеона, Уложение не дает определения этого вещного права. Оно, как и другие буржуазные кодификации, подчеркивает начало свободы частной собственности. Вместе с тем Уложение содержит большее количество ограничений прав собственника, чем Кодекс Наполеона, что соответствует духу времени. В отношении права собственности на движимые вещи в Уложении нет значительных ограничений. Основное внимание уделяется формулировке ограничений права собственности на недвижимость. Как и французский Кодекс, Уложение признает собственника земельного участка и собственником недр и воздушного пространства над участком. Интересы юнкерства защищают и другие статьи Уложения, в частности те, которые определяют порядок перехода права собственности. Если речь идет о движимости, то право собственности возникает с момента передачи вещи. Отчуждение права собственности на недвижимость осуществляется публично, путем записи в поземельные книги. Это является отличительной чертой Уложения и свидетельствует не только о буржуазной, но и о помещичьей его направленности. Среди других вещных прав, называемых Уложением, следует отметить владение. По сравнению с Кодексом Наполеона Уложение значительно больше внимания уделяет этому вещному праву, посвящая ему множество статей. Кроме того, само понятие владения в Уложении отлично от римского и французского. Семейное право (4 кн). Уложение признает единственной законной формой брака гражданский брак. Брачный возраст для женщин — 16 лет, для мужчин — 21 год. Кроме достижения брачной правоспособности необходимым условием вступления в брак является наличие обоюдного согласия. Для несовершеннолетних требуется согласие родителей. Препятствиями для действительности брака могут служить факт близкого родства или свойства, нерасторжение первого брака; женщине не разрешалось вступать в новый брак в течение 300 дней со дня прекращения предыдущего. Заключению брака предшествует обручение — договор, из которого вытекает обоюдная обязанность сдержать свое слово и вступить в брак. Нарушение этого договора обязывает виновного к возмещению издержек, сделанных другой стороной ввиду предстоящего брака, и возмещению морального ущерба. Развод допускается только в строго определенных, указанных в законе случаях. Основаниями для развода признаются прелюбодеяние и некоторые другие «противные нравственности» проступки: посягательство на жизнь другого супруга; злонамеренное оставление; грубое нарушение брачных обязанностей или «бесчестное поведение, глубоко расшатавшее супружеские отношения, так что стало невозможным требовать от другого супруга продолжения брака»; тяжелая, прервавшая духовное общение супругов и безнадежная душевная болезнь. Личные взаимоотношения супругов вытекают принципа главенствующее положение мужа в семье: «Мужу предоставляется решать все вопросы, касающиеся совместной супружеской жизни, в частности, он избирает местожительство». Жена может не повиноваться, если муж злоупотребляет супружеским правом. Таким образом, Уложение не провозглашает власти мужа над личностью жены, предоставляя мужу лишь право преимущественного решения общесемейных вопросов. Замужняя женщина дееспособна, хотя ее дееспособность и ограничена. Она имеет право на профессиональные занятия или занятие промыслом, может вести хозяйственное предприятие, однако на это требуется согласие мужа. Имущественные отношения супругов определяются брачным договором. Если стороны своим брачным договором не установили иного режима, в качестве законного признается система управления и пользования или система соединения имуществ супругов, которая характеризуется тем, что сохраняется раздельность права собственности на имущество супругов; муж осуществляет единое управление и пользование семейным имуществом; в отношении своего отдельного имущества жена сохраняет самостоятельность. Взаимоотношения между детьми и родителями строятся на принципе осуществления родительской власти отцом, если он не лишен ее. Родительская власть переходит к матери лишь после смерти отца или лишения его родительской власти. Но и тогда матери может быть назначен советник, контролирующий ее действия. Родительская власть обширна. Дети могут быть объектом эксплуатации со стороны родителей. Если родители содержат детей, то последние обязаны работать в хозяйстве родителей сообразно со своими силами и своим положением в жизни. От такой обязанности освобождались дети из буржуазных семей. Внебрачные дети по отношению к матери и к ее родственникам занимают юридическое положение законных детей. Однако права матери несколько уже по сравнению с теми, какими пользуется мать по отношению к детям, рожденным в браке. Незаконный ребенок и его отец не признавались состоящими в родстве (§ 1589). Правда, внебрачный ребенок мог требовать от отца предоставления содержания соответственно общественному положению матери до достижения 16-летнего возраста. Но такая обязанность отца отпадала, если мать в период зачатия находилась в близости с другим мужчиной. Такой связи не придавалось значения, когда по обстоятельствам дела невозможно было допустить, чтобы мать зачала ребенка от этой связи. Наследование (5 кн). (Н: по закону; по завещанию). При наследовании по закону Уложение закрепляло систему парантелл (линий), представляющих собой группу родственников, происходящих от общего предка. Первую парантеллу составляли нисходящие наследники, вторую парантеллу — родители и их нисходящие родственники, третью — дед и бабка и их нисходящие родственники и т. д. Таким образом, наследниками являлись родственники любой степени, которые могли доказать свое родство с наследодателем, сколь бы отдаленно оно ни было. В отличие от Кодекса Наполеона переживший супруг занимал более привилегированное положение. Он частично наследовал вместе с наследниками первых двух парантелл, а если таковых не было, то супруг получал наследство полностью. Более последовательно, чем Кодекс Наполеона, Уложение проводит принцип свободы завещаний. Совершать завещание можно было с 16-летнего возраста, однако до достижения 21 года это делалось в публичной форме. Охраняя интересы законных наследников, Уложение установило некоторые ограничения завещательной свободы. Таким ограничением, в частности, была обязательная доля. Лица, имеющие право на обязательную долю в наследстве, вправе требовать ее предоставления в размере половины стоимости доли данного наследника при наследовании по закону. При этом лицо, имеющее право на обязательную долю, наследником не является.

Конституционное развитие Англии XIX в. Парламентские реформы. Гл напр эволюции брит монархии в 18 в.: огранич корол власти и утвержд нов принц взаимоотнош исп и законодат власти — становл“ответств прав-ва”. Важн особ-ю этих измен: они сложились в проц полит практики как рез-т сопер-ва 2 партий за право форм-ть «прав-во его величества»; важн знач приобрели выходящие за рамки права и не подлежащие судебн защите конст-ые обычаи, именуемые иначе “конвенциональными нормами”. Монарх продолжал оставаться главой гос-ва, но постепенно превращался фактически лишь в номинального главу исполнит власти. Прежде всего такое “отчуждение” короля от кабинета способствовало сосредоточ ф-ий по рук-ву кабинетом в руках его пр-министра. Кабинет стал действовать от им “Его Величества”, но практич сам-но. Положение монарха в дальнейшем было определено максимой, гласившей, что “король цар-т, но не управ-т”. Влияние монарха на полит каб нередко бывало очень значит, а фактич утрач-ые королем прерогативы юрид до сих пор остаются в его распор-нии.В руках каб решался вопрос об отв-ти исполнит власти перед парлам. Теперь эта отв-ть могла быть перенесена с корол на его министров. Первым шаг к воз-нию нов сист взаимоотнош кабинета и парлам были акты 1705— 1707 гг. о должностях, кот открыли министрам возм избираться в нижнюю палату парлам и представлять в ней кабинет. В 1708—1715 гг. стал утверждаться принцип форм-я кабинета на однопарт-ой (тори или виги) основе. Победившая на выборах партия, формир-ла кабинет, а другая образ-ла в парлам организ оппозицию и “теневой кабинет”. В конце XVIII в. начинают устанавл еще 2 правила. В сл утраты кабинетом доверия парлам он либо уходил в отставку в полн сост (солидарная отв-ть), либо мог распустить палату общин и назначить нов выборы.Т о, в теч XVIII в. Сформ-сь такие черты будущей сист брит парламентаризма, как “партийное правл-е” и регулярн смена кабинета. Согласно Акту о реформе 1832 г. более 50 “гнилых местечек” с насел менее 2 тыс. жителей были лишены представ-ва в парлам. Реформа 1832 г. имела далеко идущие последствия, т к покончила со ср-век системой форм-ия высш представительного органа — палаты общин. Важнейшим полит итогом реформы стало получ вигами стабильн большинства в парлам. Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспред-ем депутатских мест предусмотр дальн расшир избир корпуса, необходимое в нов усл двухпарт соперничества. Избир право в городах было распространено не только на собств-ков, но и на нанимателей квартир, если стоим найма сост-ла не менее 10 ф. ст. в год. В период избир-х реформ 30—60-х гг. XIX в произошла перестройка 2 гл-х партий. Виги окончат стали партией промышл буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори выраж интересы преимущ землевлад-ой аристократии и финанс-ой верхушки. Партии стали теперь назыв-ся “либеральная” и “консервативная”. В 1867—1868 гг был основан Нац-ный союз консерваторов, а в 1877 г. возникла Нац-ная федерац либералов. Принцип партийного правл-я получил свое окончат оформл, т к выборы вели к смене кабинета. Прежние коронные должности были преобраз в министерские. В конце XVIII в. в Великобр оформ 3 гл министерства: внутр дел, иностр дел и военное. По закону 1835 г. управл городом переходило к выборным городским советам. В выборах могли участв-ть все налогоплат-ки — домохозяева и наниматели квартир обоего пола. Городской совет избирал на один год мэра города.После оформл уний с Шотл (1707) и Ирл (1801) англ парлам распростр свою власть на всю тер Брит островов. Указ-ые р-ны получили опр кол-во мест для своих депутатов в брит-ом парлам. Кроме того, Шотл сохран собственную правовую и судебную сист, а также пресвитерианскую церковь. С 1801 г. новое гос-ое образ-е получ назв-е Соединенное Королевство Вел и Ирл. Реформа местного управл 1835 г. измен управл только в городах, не затронув графств. Эту задачу выполнила реф 1888 г. Были созданы однотипные представительные орг - советы. При этом вся прежняя сист графств была пересмотрена. Советам графств были переданы админ-ые полномочия миров судей, в 1894 г. был издан з-н, кот лишал церковно-приходские советы права рассматр нецерк-ые дела. Для их реш-я в приходах создав приходские собран. Созданная сист орг самоуправл отличалась значит самост-тью и отсутствием “администр опеки” со стороны центр власти, что стало хар-ой чертой англ модели местн управл, отлич ее от континентальной (французской).Серией актов 1873—1876 гг. и 1880 г. о Верховном суде и апелляционной юрисдикции было упразднено раздел высш судов Англ на суды “общ права” и суды “справед-ти”. Верх-ый суд состоял из 2 подраздел: Высокого суда, кот в свою очередь подраздел-ся на отделения (канцелярское, королевской скамьи и др.), и Апелляционного суда по гражд делам. Модерниз полит сист Вел в XIX в. Завершилась устан-ем доминир положения парлам во взаимоотнош с прав-вом и превращения парлам в орган, определ текущую полит гос-ва (вторая треть XIX — конец XIX в.).

Государство и право США в 19 в. Гражданская война. Государственное строительство и судебная реформа. Первым президентом США стал Дж. Вашингтон. Под его руководством был создан аппарат центральной общефедеральной исполнительной власти. Учреждены первые департаменты — военное, финансовое министерства, министерство иностранных дел. В основном произошла унификация структуры органов власти и управления в штатах — законодательное собрание и губернатор как выборный глава исполнительной власти (в некоторых штатах его правомочия были весьма обширны, тогда как в других более чем ограниченны). Суды были реорганизованы в классическую федеральную систему, состоявшую из двух параллельно функционирующих структур: отдельных штатов и федерации. Это соответствовало Конституции, которая закрепила право каждого штата устанавливать собственную судебную систему. В результате судоустройство штатов оказалось неодинаковым, хотя различия были и не столь существенными. Основными звеньями являлись: 1) местные суды (рассматривавшие мелкие гражданские и малозначительные уголовные дела); 2) суды первой инстанции (более серьезные уголовные и гражданские дела в границах законодательства штата); 3) верховный суд штата как апелляционная инстанция по решениям и приговорам судов первой инстанции данного штата. Законом Конгресса 1789 г. на судебную систему штатов как бы накладывалась общефедеральная судебная система. Вся страна была разделена на судебные округа: 1) в каждом округе учреждался окружной суд по гражданским и уголовным делам, рассматриваемым на основе федерального законодательства (контрабанда, ограбление почты, государственная измена, шпионаж, гражданские споры, сторонами в которых являлись граждане разных штатов, и т. д.; 2) следующей инстанцией становился апелляционный суд по решениям и приговорам окружных судов (один на несколько окружных судов), соответственно несколько округов объединялись вокруг апелляционного суда); 3) Верховный суд США — высший судебный орган, занимающий особое место в системе высших государственных органов страны. В качестве суда первой инстанции он рассматривал дела о преступлениях высших должностных лиц, а также дела, где одна из сторон — какой-либо штат. Вместе с этим он стал высшей апелляционной инстанцией по отношению к другим общефедеральным судам. Но он неправомочен пересматривать дела, рассмотренные судами штатов. Исключение составляют те из них, которые, как признает Верховный суд США, затрагивают федеральное законодательство по принципиальным вопросам. Конституционный надзор. С именем второго председателя Верховного суда США Д. Маршалла (начало XIX в.) связано чрезвычайно важное, но не предусмотренное Конституцией расширение правомочий этого суда. При рассмотрении конкретного дела, связанного с принятым Конгрессом актом об упразднении ряда созданных федеральных судов, Маршалл объявил этот акт нарушением Конституции. Хотя Конгресс и президент не подчинились этому решению, а Верховный суд не стал на нем настаивать, впоследствии Верховный суд вернулся к практике проверки законов, а также указов президента на предмет их соответствия Конституции, ссылаясь на решение Маршалла как прецедент. После некоторых колебаний эта практика была признана правящими кругами целесообразной, и Верховный суд приобрел исключительное по значению право проверки законов и указов на их соответствие Конституции. При этом Верховный суд при рассмотрении каждого дела мог проверить конституционность относящихся к нему законов. И если он сочтет их противоречащими Конституции, то такие нормативные акты признаются утратившими юридическую силу по данному конкретному делу. Решение Верховного суда как высшей судебной инстанции в силу прецедента является обязывающим, и другие суды при рассмотрении аналогичных дел должны отнестись к данному нормативному акту подобающим образом. По существу это означало наделение Верховного суда правом конституционного надзора. Верховному суду также принадлежит право толкования законов посредством дачи разъяснения должностным лицам и рядовым гражданам. Верховные суды штатов приобрели аналогичное право по отношению к законодательству своего штата. В итоге достаточно отчетливо определился один из основных критериев в разграничении компетенции общефедеральных судов и судов штатов — первые функционируют в пределах общефедерального законодательства, вторые — в главном на основе законодательства своего штата. Увеличение числа штатов. Условия их интеграции в США. Быстрый и значительный территориальный рост США происходил за счет прямых захватов земель коренного населения — индейцев. В ходе «индейских войн» была физически уничтожена большая часть индейских племен, а незначительное меньшинство поселено в резервациях. Большие территории были захвачены у Мексики, а у европейских государств куплены их североамериканские владения. Нарастающий поток эмигрантов-переселенцев (главным образом из Европы) позволял довольно быстро заселять новые земли. Порядок создания новых штатов определялся в основном ордонансом 1787 г. Когда население вновь осваиваемой территории достигало определенной численности, Конгресс США объявлял ее автономной с местным выборным законодательным собранием. Губернатора назначал президент страны с согласия сената. При этом сохранялся достаточно жесткий контроль со стороны центра: губернатор был наделен правом вето в отношении решений законодательного собрания, а Конгресс США мог не только отменить местные законы, но и изменить статус самой территории, лишив ее автономии. Через некоторое время, иногда весьма продолжительное, автономия получала право на реорганизацию в штат при условии введения республиканской формы правления, признания Конституции и других конституционных законов США. Выбирался конвент, который составлял конституцию штата, утверждавшуюся голосованием. Создавались соответствующие органы власти и управления. Конгресс США принимал постановление о приеме в союз нового штата. Как исключение были и другие пути возникновения новых штатов (самоопределение, отделение от другого штата и т. д.). К началу XX в. число штатов достигло 48. Создание партий. Новым существенным фактором политической жизни страны стало образование политических партий — организаций, формально не являвшихся частью государственного механизма, но фактически начавших оказывать на него все более возрастающее влияние, особенно в области комплектования его кадрового состава (проведение избирательных кампаний и т. д.). Начало положили политические группировки, возглавляемые А. Гамильтоном и Т. Джефферсоном (80-е годы XVIII в.). Сторонники Гамильтона — главным образом крупные собственники — выступали за Конституцию в ее первоначальном виде, т. е. без Билля о правах. Сторонники Джефферсона — в основном мелкие предприниматели — фермеры боролись за Билль о правах, упрощение порядка получения земли. Победа сторонников Билля положила конец этому противостоянию, но опыт и наработанные традиции не пропали даром. В 1828 г. была создана партия, вскоре ставшая известной как демократическая. Она опиралась на блок весьма разнородных социальных сил. К середине 50-х годов XIX в. в партии стали задавать тон рабовладельцы-южане. В 1854 г. образовалась республиканская партия. Столь же неоднородная в социальном плане, она тем не менее тяготела к северянам. В ней вскоре наметилось два течения: правое (крупная городская и сельская буржуазия) и либерально-демократическое (фермеры, мелкие предприниматели, радикальная часть промышленной буржуазии). Начало демократизации избирательной системы (первый этап). Борьба партий за голоса избирателей во многом стимулировала демократизацию избирательного права. Она была весьма успешна, поскольку за нее выступали рядовые американцы. Почти во всех новых западных штатах вводится всеобщее мужское избирательное право. В 40—50-е годы XIX в. расширяется избирательное право для мужчин и в старых восточных штатах. Повсеместно отменяется значительная часть имущественных цензов для занятия должностей. В 1872 г. вводится тайное голосование. Гражданская война 1861—1865 гг. Противоречия между рабовладельческим Югом и промышленным Севером в первые три десятилетия существования США стали быстро нарастать по мере экономического подъема рабовладельческих штатов. Огромные прибыли, которые приносил рабский труд на плантациях, производивших хлопок, сахарный тростник и табак, требовали новых рабов и новых территорий. После принятия Иллинойса в состав союза в стране оказалось II свободных штатов и 10 рабовладельческих. Для того чтобы поддержать сложившийся баланс между рабовладельческими и свободными штатами, в 1820 г. конгресс принял закон, согласно которому в состав союза одновременно вошли рабовладельческий штат Миссури и свободный штат Мэн. Кроме того, была одобрена резолюция, устанавливавшая северную границу распространения рабства западнее реки Миссисипи. Эта политическая сделка, получившая название первого Миссурийского компромисса, представляла собой попытку поддержания исторического равновесия представительства рабовладельческих и свободных штатов в сенате. Дальнейшие уступки рабовладельцам в вопросе о рабстве во вновь образуемых штатах (Нью-Мексико, Юта) привели ко второму Миссурийскому компромиссу 1850 г., согласно которому население соответствующих территорий само решало, быть ли им свободными или рабовладельческими штатами. Преобладание рабовладельцев в федеральных органах власти позволило им в 1854 г. отказаться от Миссурийских компромиссов, в результате всякие ограничения распространения рабовладения на другие штаты и территории были ликвидированы. Избрание в ноябре 1860 г. на пост президента видного сторонника отмены рабства, одного из организаторов Республиканской партии А. Линкольна, показало изменения в соотношении общественных сил в пользу аболиционистов и означало крах многолетней политической гегемонии рабовладельцев. В конце 1860 — начале 1861 г. правящие рабовладельческие круги 13 южных штатов пошли на крайнюю меру — на сецессию, т. е. на выход из федерации и на провозглашение в феврале 1861 г. Конфедеративных штатов Америки. Вскоре после официального вступления А. Линкольна на пост президента (в марте 1861 г.) конфедераты подняли мятеж, пытаясь насильственно свергнуть конституционное правительство, провозгласили новую конституцию Конфедеративных штатов Америки. Стремясь распространить рабовладельческие отношения на территорию всего союза, конфедераты начали 12 апреля 1861 г. Гражданскую войну, которая продолжалась четыре года и закончилась 26 мая 1865 г. Победа капиталистического Севера была исторически предрешена, но коренной перелом в ходе Гражданской войны, который первоначально был более благоприятен для южан, наступил после решения принципиального вопроса буржуазно-демократической революции — вопроса о рабстве. Первоначально рабство на территориях взбунтовавшихся штатов было отменено Прокламацией президента А. Линкольна от 1 января 1863 г. Затем, по окончании Гражданской войны (1865), была принята XIII поправка к конституции, которая предписала: “В Соединенных Штатах или каком-либо месте, подчиненном их юрисдикции, не должны существовать ни рабство, ни подневольное услужение, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление, за которое лицо было надлежащим образом осуждено”. Гражданская война привела к серьезным изменениям в правовой и политической системе США. Важное значение имели положения XIV поправки, которые запретили штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США; запретили штатам лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите законов. Две эти поправки создали юридические условия не только для освобождения негров, но и уравнения их в правах с белыми гражданами. Однако прогрессивные предписания XIII и XIV поправок были “торпедированы” решениями Верховного суда 1883 и 1896 гг., признавшими неконституционным Закон о гражданских правах 1875 г. и конституционными законы штатов, устанавливавшие “раздельные, но равные возможности” для белых и черных. Последняя “поправка Гражданской войны” — XV, принятая в 1870 г., запрещала дискриминацию на выборах: “Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении”. Однако постановления этой поправки были в течение века мертвы для бывших рабов. Важным последствием Гражданской войны было значительное усиление президентской власти при А. Линкольне, которое фактически оказало существенное влияние на развитие этого института в течение всей последующей истории США и закончилось установлением “имперской президентской власти”. Кровопролитная Гражданская война оставила Юг в состоянии экономического и политического хаоса. Понадобилось 12 лет реконструкции (1865—1877), чтобы полностью интегрировать южные штаты в союз. Нормализация наступила лишь после вывода федеральных войск из штатов разгромленной конфедерации. С этого времени новая демократическая партия полностью захватывает влияние в этом регионе. Начинается бурное развитие капитализма на Юге, социально и экономически оба исторических региона США становятся все более одинаковыми, хотя многие различия сохраняются до сих пор. С момента окончания Гражданской войны до начала XX столетия в США произошли гигантские изменения во всех сферах жизни общества. Из аграрной республики, какой она была еще в 60-х гг. XIX в., страна превратилась при президентах У. Мак-Кинли и Т. Рузвельте (в конце XIX — начале XX в.) в индустриальную державу. За 40 лет население США возросло с 31 до 76 млн. человек. За это время в страну прибыло 15 млн. иммигрантов, из которых значительную часть составляли выходцы из Восточной и Южной Европы. Быстрыми темпами росли крупные промышленные города: Нью-Йорк, Чикаго, Питсбург, Кливленд, Детройт. В состав союза было принято 12 новых штатов. Исчезла граница”, разделявшая американизированные территории и “дикий Запад”. Индейские племена были изгнаны со своих исконных земель и насильственно переселены в резервации. Уничтожение класса плантаторов широко распахнуло двери для бурно развивающегося капитализма. Возникают тресты, акционерные общества, банки, которые занимают командные посты в экономике. Одновременно углубляется классовая поляризация общества, бурно растет и приобретает организованный характер стачечная борьба. Если в свое время острота капиталистических противоречий смягчалась наличием “свободных земель” на Западе, то к концу XIX в. этот фактор перестал действовать. В эти же годы возникают массовые рабочие организации. В 1869 г. был создан Благородный орден рыцарей труда, который защищал принципы промышленной демократии. В 1876 году была образована Социалистическая рабочая партия. Важным событием в развитии американского профсоюзного движения явилось создание в 1886 г. Американской федерации труда (АФТ), которая в последующие десятилетия являлась опорой профсоюзного движения. Существенную роль в развитии американского рабочего движения сыграла профсоюзная организация социалистической ориентации Индустриальные рабочие мира, созданная в 1905 г.

«Новый курс» Рузвельта, его антикризисное законодательство. В 1930-е гг. США поразил сильнейший экономический кризис, социально-политическая обстановка обострялась, а находившаяся в то время у власти администрация президента Гувера была не в состоянии принять достаточные меры для выхода из крзиса. На очередных президентских выборах в 1932 г. победу одержал Франклин Рузвельт - кандидат от демократической партии. Новый президент выступил с программой по выходу из кризиса, получившей название "Новый курс". Основными шагами, предпринятыми в рамках данной программы являются: - стабилизация денежной системы (был запрещен вывоз золота за границу, проведена девальвация доллара, крупнейшие банки получили финансовую помощь от государства) - оздоровление промышленности. Для этого было создано специальное учреждение - Национальная администрация восстановления промышленности. Промышленность была разделена на 17 групп. Деятельность каждой группы регулировалась специальными нормативными актами - "кодексам честной конкуренции", которые определяли квоты выпускаемой продукции, цены, условия кредита, зарплату и др. Было временно приостановлено действие антимонопольного законодательства в отношении крупных предприятий. - для преодоления кризиса в с/х была создана Администрация регулирования с/х, которая устанавливала цены на продукцию с/х. Были сокращены посевные площади, следовательно, сокращение товарной массы увеличило цены на продукцию. Были сокращены проценты фермерских долгов. - в целях сокращения безработицы, безработных стали отправлять в трудовые лагеря, где они занимались строительством дорог, мостов и т.д. - "законом Вагнера" в общефедеральном масштабе была разрешена деятельность профсоюзов. Лиц, не состоящих в профсоюзе, не принимали на работу. Признавалось право на забастовки. При обнаружении незаконных действий в трудовой практике оформлялось дело, которое передавалось в суд. -создавалось Управление по социальному страхованию. Отныне пенсии должны были выплачиваться гражданам США, отвечающим определенному цензу оседлости и достигшим 65-летнего возраста, вводились пособия безработным, инвалидам, сиротам и вдовам. -закон о справедливых условиях труда фиксировал максимальную продолжительность рабочего дня, минимальную зарплату.

Основные изменения в политической системе государственном строе Великобритании в 20 – 80 – х годах XX века В XX в. в Англии сохранялась двухпартийная система. Но ее структура изменилась: после досрочных парламентских выборов 1923 г. на смену либераль­ной партии пришла партия лейбористов, которая занимала место официальной оппозиции. Но окончательно закрепиться в двухпартийном тандеме с консервативной партией лейбористы смогли после Второй мировой войны. Изменения после 1 мир войны произошли в государственном строе: В 1918г. избирательное право предоставлено всем мужчинам старше 21 года и женщинам, достигшим 30 лет. Их доход должен составлять не ниже 5 ф.ст., женщина могла состоять в супружестве с человеком, имевшим такой доход. В 1929 г. женщины уравнены в избирательных правах с мужчинами. В 1948 г. отменен двойной вотум (право англичанина голосовать дважды, как по месту жительства, так и по месту нахождения недвижимости). 1969 г. избирательный возраст снижен до 18 лет; Усиление роли исполнительной власти, кабинета министров. В руках правительства сосредоточилась особая законодательная власть, делегированная ему парламентом; усилилось Верховенство кабинета министров, усиление роли премьер-министра (право без консультаций с кабинетом осуществлять все важнейшие назначения и перемещения внутри правительства, определять порядок работы кабинета и повестку дня, решать вопрос о созыве или роспуске палаты общин). Премьер-министр принимает единолично решения по основным вопросам текущей политики. Т. о. "правления кабинета" перетекают в "правления премьер-министра". Парламент осуществляет общий контроль за исполнительной властью, через контроль за государственными расходами. Cсохранились палата лордов и королевская власть: корона продолжала оставаться символом ее стабильности. Формально сохранились многие прежние полномочия королевской власти - право назначения премьер-министра, ни один законопроект не может стать законом без подписи монарха, только монарх может созвать или распустить парламент, только монарх может пожаловать титул пэра.

Становление четвертой республики во Франции. Конституция 1946 г. 4 республика 1946-1958 в окт. 1945 г.-выборы в учредительное собрание. Формируется коалиционное правительство. в союзе 3 партий: коммунистической, социалистической, католической. Правительство снова возгл де Голль, его зам-Тори. в состав правительства входят 5 коммунистов. В 44-45 г. вре­менное правительство осуществило часть программы На­ционального совета Сопротивления: национализировало(за вознаграждение) ряд крупных банков и отраслей тяжелой промышленности, ре­формировало систему соц обеспечения, восстано­вило демократические свободы. привл. силы французского Со­противления к управлению страной. Однако многие поло­жения программы, касающиеся демократизации государст­венного строя, не были проведены в жизнь из-за усиливше­гося противоборства различных фракций бывшего Сопро­тивления. Центральный вопрос - новая конституция Франции. "Новые консерваторы"(де Голль), склонялись к учреждению респуб­лики президентского типа, с сильной исполнительной вла­стью. Левые партии, а также ряд партий центристского толка (например, крупная католическая партия МРП), за сохранение верховенства парламента и его контроля над правительством при большей сбаланси­рованности двух ветвей власти. Получив на выборах в Учредительное собрание в ок­тябре 1945 г. наибольшее количество депутатских манда­тов, коммунисты, социалисты и МРП образовали трехпар­тийное Временное правительство и добились выработки проекта конституции на основе своей программы. Однако он был отклонен на референдуме. Второй проект, разработанный в 1946 г. новым составом Учредительного собрания, со­держал ряд компромиссных положений, позволяющих учесть платформы всех членов коалиции. После утверждения на референдуме второй проект конституции стал основным законом Франции. Конституция 1946 г. 106 ст. преамбула остается и сегодня действительной. в преамбуле подтв. действительность декларации 1789г.(Декларация прав чел.и гражданина), провозглашаются равные права мужчины и женщины, право политического убежища, защита прав рабочих с пом. профсоюзов, право на стачки. Закрепляется обязанность трудиться, право на участие в стачках, в руководстве предприятием. Гарантируется республиканское устройство, охрана здоровья, право на отдых, гарантия равного доступа к образованию. Поднимается вопрос об обеспечении достойного уровня жизни. Гл. 1 ст. 1 Франция - неделимая, светская, демократическая, социальная республика. Суверенитет принадлежит народу, осуществляет его через выборы и референдум. Верхняя палата - Совет Республики. (320 деп-в, на 6 лет, через три года наполовину обновляется) Законы принимает только национальная ассамблея. Президент на 7 лет избирается парламентом. (Парламентская республика). Без подписи правительства акты президента не действительны. Правительство – Совет Министров. Председателя Прав-ва назначает президент, после получения вотума доверия. Главнокомандующий-председатель совета. Министры ответственны перед парламентом. Франция-унитарное государство. демо­кратизация общественной жизни, предоставление широ­кого круга прав и свобод, гарантии конституционной за­конности. В Конституцию был включен новый блок эконо­мических и социальных прав: равноправие мужчин и жен­щин, народов зависимых стран, социально-экономические права: право на труд, отдых и материальное обеспечение в случае нетрудоспособности, право рабочих на объедине­ние в профсоюзы, на забастовки, коллективное определе­ние условий труда и на участие в управлении предпри­ятиями, право на всеобщее бесплатное светское образова­ние и др. Расширялась сфера регулирования политиче­ской и особенно внешнеполитической деятельности госу­дарства (положения о мирной внешней политике, об отношениях с колониями и т. п.). По форме правления Франция являлась пар­ламентарной республикой, причем нижняя палата парла­мента - Национальное собрание - провозглашалась един­ственным законодательным органом страны. Собрание, избираемое по системе пропорционального представительства на основе всеобщего избирательного права, абсолютным большинст­вом голосов должно было утверждать состав нового прави­тельства, которое несло перед ним всю полноту ответствен­ности. Конституция традиционно сохранила двухпалатную структуру парламента. Однако вторая палата - Совет рес­публики - была наделена лишь совещательными функция­ми. Совет республики избирался косвенны­ми выборами в департаментах и коммунах, а часть его на­значалась Национальным собранием. Состав палаты должен был периодически обновляться. Исполнительная власть по Конституции вручалась Со­вету министров во главе с его председателем, главой прави­тельства. Этот орган осуществлял непосредственное госу­дарственное управление страной. Назначение председателя Совета министров и минист­ров декретом президента могло производиться только по­сле вынесения вотума доверия со стороны Национального собрания. Правительство могло рас­пустить парламент только после двух правительственных кризисов подряд, последовавших за вотумами недоверия или порицания. В такой ситуации на период избрания нового состава собрания создавалось коалиционное правительство из всех партийных фракций во главе с председателем На­ционального собрания. Конституция практически сохраняла в неприкосновен­ности старую судебную систему и местное управление, под­чиненное строгому контролю со стороны правительства. Для руководства судами создавался Высший совет магистрату­ры, председателем которого являлся президент. Совет ве­дал вопросами назначения и продвижения судей, исполнял функции дисциплинарного суда в отношении членов судеб­ного ведомства. Сложные проблемы модернизации экономики и пере­стройки экономической структуры, обострение социальных противоречий, распад колониальной системы и колониаль­ные войны требовали активного вмешательства государст­ва и стимулировали поиски путей к установлению твердой власти. Политическая система, основанная на классическом парламентаризме, в условиях многопартийного соперниче­ства и возросших требований к административно-управлен­ческой деятельности оказалась неспособной адекватно реа­гировать на сложные социально-экономические проблемы и кризисные явления в обществе. На протяжении 40-х - середины 50-х гг. стало нарас­тать недовольство государственным режимом Четвертой республики. Возникшая в 1947 г. голлистская партия Объе­динение французского народа (РПФ)^* выступила с требова­нием отмены Конституции 1946 г. и создания сильной ис­полнительной власти, способной возвыситься над "партийной чехардой". В этом же году произошел распад трехсторонней коалиции, а в 1948-1951 гг. была восстановлена мажоритарная избирательная система. Широкое распростра­нение получила практика делегированного законодательст­ва. По конституционной реформе 1954 г. премьер-министр был наделен дополнительными полномочиями по роспуску Национального собрания, упрощался порядок получения вотума доверия правительством (простым большинством голосов), отменялись положения Конституции о коалицион­ном правительстве. Были расширены также права Совета республики, который превратился в полноправного участ­ника законодательного процесса. Одновременно, без прямо­го пересмотра соответствующих положений, путем консти­туционной практики произошло фактическое усиление роли и влияния президента Обострение политической обстановки и отход от основ­ных принципов Конституции 1946 г. привели в конечном итоге к падению Четвертой республики и ее замене в 1958 г. Пятой республикой.

Пятая республика во Франции. Конституция 1958 года. Действующая в наст-е время во Франции «деголлевская» К. была одобрена общенациональным референдумом в 1958 г. Установленный этой Конституцией строй именуется Пятой республикой. Новая К. устанавливала в стране сильную президентскую власть и расширила права исполнительной власти в ущерб законодательной. Глава государства – президент, избирается на 5 лет (в 1958 – 2002 гг. он избирался на 7 лет) прямым всенародным голосованием и обладает широкими полномочиями. В исполнительной сфере он: назначает и смещает премьер – министра и членов правительства; председательствует на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры; имеет полномочия главы вооруженных сил, право назначения на высшие гражданские и военные должности. В законодательной сфере он имеет право: подписывать и обнародовать законы, требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей; оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конс-ый совет; передавать законопроекты на референдум, минуя парламент; обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению; принимать ордонансы, имеющие силу закона. Ему отводится роль «высшего арбитра», призванного обеспечивать нормальное функционирование государственных органов, а также преемственности ни перед каким органом и никем не контролируется. Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента. Он представляет Францию в международных отношениях, наделяется значительными прерогативами в области внешней политики. Особое значение имеет право президента объявлять чрезвычайное положение. Исполнительная власть наряду с президентом принадлежит правительству – Совету министров, в состав которого входят государственные министры, министры и государственные секретари. Премьер-министр считается согласно к. вторым лицом в госуд-ве. Он руководит деятельностью правительства, обеспечивает исполнение законов, может по поручению президента и с определенной повесткой дня председательствовать вместо президента на заседании Совета министров. Он скрепляет своей подписью акты президента и несет за них политическую ответственность перед парламентом. Высший орган законодательной власти Франции – парламент, состоящий из двух палат: Нац. Собрания и Сената. Депутаты Нац. соб-я избираются прямым голосованием граждан, Сенат – косвенным голосованием. Парламент собир-ся на две очередные сессии в году, общая продолжительность которых не может превышать 170 дн. Чрезвычайные (внеочередные) сессии созываются президентом по требованию премьер-министра или большинства членов Нац. собр-я. Предусматривается парламентская неприкосновенность депут-в. Законодательная компетенция парламента ограничивается вопросами, указанными в К.; из его введения исключены многие сферы государственного управления, которые регламентируются актами правительства. Органами конст-го надзора явл-ся Конс-ый совет. Он решает вопросы правильности выборов президента, депутатов и сенаторов, проведения референдумов, а также соответствия К. нормативных актов, принятых парламентом. Совет состоит из 9 членов, полномочия которых длятся 9 лет и не подлежат возобновлению. Они назначаются поровну председателями палат и президентом, причем председатель Конс-го совета назначается президентом и его голос яв-ся решающим в случае, если голоса разделились поровну. В состав Совета пожизненно входят бывшие президенты страны. В департаментах центральная власть представлена префектом, назначаемым през-том. Префект руководит всеми службами центральных ведомств в департаменте, а также полицией, осуществляет административный контроль над муниципальными службами и т.д. Имеется также орган самоуправления-генеральный совет, избираемый населением. В коммунах избирается муниципальный совет, из состава которого избирается мэр. Судебная система включает суды низшей инстанции и суды второй (большой) инстанции. Имеются также исправительные суды, апелляционные суды ассизов. Высшая судебная инстанция – Кассационный суд. Существуют также специальные суды: суд государственной безопасности, торговые суды, трудовые суды (так называемые «советы сведущих людей»), суды по делам несовер-их

Эволюция государственного строя в США в 60-90-е годы XX в. Поправки Конституции. Эволюция государственного строя: В 60-70-е гг. особо сильное противодействие Конгресса вызвало закрепление за президентом чрезмерных полномочий. Президентская власть частично возвращена в конституционные пределы, и государственно-политическая жизнь США с 1974-1975 гг. характеризовалась преобладанием руководящей роли Конгресса. Решение начать войну президент должен согласовать с Конгрессом, право законодательного вето Конгресса на решения исполнительной власти по конкретным полномочиям, которые ей делегированы (в 1983 г. эта практика признана неконституционной, но в тот момент она была действенным орудием сокращения президентской власти), к концу XX в. увеличилось число специальных расследований деятельности администрации, проводимых Конгрессом. Преобладающей формой деятельности Конгресса была работа разного рода комитетов палат. Возрастание контроля за финансовой независимостью конгрессменов, ограничены их права на коммерческую деятельность, даже получать авторские гонорары. Что касается администрации, которая делилась на государственную и президентскую, то к концу XX в. насчитывалось 13 министерств-департаментов и около 40 других агентств и регулирующих ведомств. Возрастание роли социальной направленности государства обусловило усиление и рост соответствующих министерств: здравоохранения, жилищного строительства, транспорта, образования, по делам ветеранов. Увеличивалось Исполнительное управление президента - к 1970-м гг. уже 16 основных и более 30 вспомогательных служб. К концу XX в. в ранг высших государственных деятелей встала должность помощника президента по национальной безопасности (из Совета национальной безопасности в администрации президента). Поправки Конституции: 23- На президентских выборах Вашингтон должен быть представлен в коллегии выборщиков таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат- вступление в силу 1961 24- Запрет ограничения избирательных прав по основаниям неуплаты налога- 1964 25- Определяется порядок осуществления полномочий президента при досрочном прекращении полномочий президента (президентом становится вице-президент)-1967 26- Вводится всеобщее активное избирательное право с 18 лет на всей территории США- 1971 27- Закон, которым изменяется жалование сенаторов и представителей, вступает в силу только после переизбрания палаты представителей- 1992

Веймарская конституция 1919. Государственный строй Веймарской Республики. Конституция 1919 года. Создание новой, республиканской конституции оказалось сложным политическим ?, и работа над конституцией началась еще до созыва Национального собрания – в ноябре 1918 г. Огромную роль в разработке основ будущего устройства сыграл выдающийся немецкий правовед и социолог М. Вебер, который обосновал необходимость учреждения сильной президентской власти. Возглавил конституционные работы юрист и политик – Г. Прейс. Первые 2 правительственные проекта, представленные Прейсом, были обсуждены в комитете германских государств в январе 1919 г. Южные государства (Вюртемберг, Бавария и др.), желая воспользоваться моментом, выдвинули идею усиления федеративных начал. С созывом Национального собрания из его членов был образован конституционный комитет, возглавленный Прейсом как правительственным комиссаром. Только четвертый проект (обширный, в 165 ст. и с 16 приложениями) был предложен Собранию, которое и утвердило 31 июля 1919 г. его большинством (более чем 2/3) голосов. После подписания президентом новая Веймарская конституция вступила в силу с 14 августа 1919 г. Ваймарская конституция (181 ст.) определила Германию как единую суверенную р е с п у б л и к у с президентско-парламентским правлением. Статус прежних государств, составлявших империю, был сокращен до признания их землями (областями), пользующимися политической автономией в пределах общегосударственного законодательства. Однозначно декларировалось преимущество общеимперского права над Областным (ст. 13). Все внутригерманские земли должны были иметь республиканские конституции, организовать народные представительства на началах «всеобщего», равного, прямого и тайного избирательного права... и пропорционального представительства» (ст. 17), признать ответственность правительств перед местными ландтагами. Все земли впредь имели равные права, и эти права были существенно ограничены сравнительно с прежней конституцией.Ограничение прав земель было реализовано путем расширения сферы общеимперского законодательства. В исключительную компетенцию общегерманских властей были включены внешние сношения и отношения с колониями (которых, правда, у Германии после поражения уже не было), гражданство, оборона, монетное и таможенное дело, свобода хозяйственного рынка, связь. Помимо этой сферы, законодательству империи подлежали судопроизводство и основы гражданского и уголовного права, здравоохранение, регулирование вопросов торговли, предпринимательства, транспорта, социальные вопросы, сфера культуры, образования, поземельных отношений и даже «погребального дела». Империя устанавливала принципы налогообложения, включая возможность изъятия из компетенции земель сбора тех или иных местных налогов. Практически не осталось ни одного значительного вопроса, по которому не могло быть принято общегосударственного постановления. Земли сохранили право на собственную администрацию, которая реализовала общегосударственное законодательство, пока закон не предписывал особых в этом, отношении действий центрального правительства.На принципы нового государственного порядка значительное влияние оказал опыт конституции США 1787 г. Соответственно взаимоотношения разных государственных институтов определялись на основе разделения властей.Законодательными полномочиями в главном обладал райхстаг. Депутаты избирались всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием на 4 года (в выборах участвовали мужчины и женщины старше 20 лет) .Депутаты пользовались полным иммунитетом и считались представителями всего народа. Законы, принятые райхстагом, могли быть опротестованы райхсратом или президентом, но это опротестование не имело абсолютного характера. В развитие принципа народного суверенитета признавалось право народа на непосредственное волеизъявление – референдум. Только решения референдума имели приоритет перед райхстагом. Вторая палата парламента – райхсрат – составлялась из депутатов земель пропорционально численности населения (по 1 депутату на 0,7 млн. чел). Наиболее населенные Пруссия или Бавария имели здесь несомненное преимущество (по закону 1929 г. – соответственно 27 и 11 из 67). Однако собственно депутатами считались члены земельных правительств, а в случае Пруссии – дополнительно провинциальные уполномоченные. Права райхсрата были главным образом консультативными и контрольными: опротестовать постановление райхстага, «быть в курсе» имперских дел, предварительно рассмотреть законопроекты правительства. Существенное влияние райхсрат имел только на вопросы бюджета. Главой государства и правительственной власти был президент. Он избирался всенародным голосованием на 7 лет с возможностью переизбрания. Отстранение президента от должности могло быть совершено только путем референдума, объявленного по решению; райхстага, принятому квалифицированным большинством, т. е. практически было нереализуемо. Президент обладал не только полномочиями главы государства, т. е. представительскими, но и правительственными. Он мог заключать внешние союзы и договоры (особо важные – при согласии райхстага), осуществлял верховное командование армией и флотом, увольнял и назначал офицеров и чиновников. Президент назначал и увольнял правительство, в том числе его главу – райхсканцлера. Особые полномочия (по силе ст. 48) возлагали на главу государства право и обязанность прибегнуть к «экзекуции» в отношении какой-либо из земель империи, если там нарушались имперские законы, включая применение военной силы. Конституция предоставляла президенту и право, «если в пределах Германской империи серьезно нарушены общественная безопасность и порядок», принимать военные меры и в этих целях временно приостанавливать предписанные Конституцией гарантии прав и свобод граждан, а также издавать собственные указы «с неотложными целями». Правительство возглавлялось райхсканцлером, который вносил предложение президенту о кандидатурах министров. Однако, в реализацию высших парламентских полномочий народного представительства, для своей деятельности правительство нуждалось в доверии райхстага; равным образом недоверие райхстага означало отставку министра или райхсканцлера. Конституционное положение правительства было значительно более самостоятельным по отношению к президенту, чем это было ранее в германской конституции. Судебная власть вручалась полностью независимым и самостоятельным судам. Запрещались исключительные, суды и т. н. суды чести, т. е. неюридические. Устанавливалась обязательность административной юстиции для «защиты отдельных лиц... от административных учреждений». Конституция предусмотрела и образование Верховного суда Германии. Гарантиям гражданских прав был уделен почти весь второй раздел Конституции. Провозглашая полное гражданское равенство, основной закон ликвидировал все привилегии сословного характера, ещё сохранявшиеся в праве. Всем гражданам гарантировались свобода передвижения и эмиграции, вероисповедания и использования национального языка, свобода личности, охрана личной жизни, свобода слова и печати (цензура допускалась только в целях борьбы с порнографией). В политической жизни устанавливались свобода митингов и собраний, союзов, общинного самоуправления. Провозглашалась обязательность среднего образования. Особо своеобразным был раздел о регулировании хозяйственной жизни. Здесь впервые, практически, нашли воплощение идеи о социальном государстве и социальной предназначенности экономических прав гражданина. Конституция гарантировала собственность и свободу договоров, но «ради высших требований общего блага» предполагалась возможность отчуждения имуществ. Пользование собственностью должно было быть социальным, т. е. без общественных злоупотреблений. Допускалось и безвозмездное отчуждение хозяйственно важных имуществ и предприятий, проведение принудительной монополизации. Наряду с этим провозглашались конституционные гарантии прав рабочих, прав на интеллектуальную собственность, свободы профсоюзов, обязательность государственного социального страхования. Под покровительство закона были взяты брак и семья. Содержание ряда статей свидетельствовало о приверженности конституции принципам социалистического реформизма, особенно когда несколько утопически провозглашалось, что «строй хозяйственной жизни должен соответствовать началам справедливости» (ст. 151). Эти положения тесно перекликались с господствовавшей в правовой науке начала XX в. идеей солидаризма как общей перспективе развития государственного и правового уклада. Многие принципы Конституции 1919 г. оказались новшествами в политико-правовом отношении, и подобно влиянию германского конституционализма XIX в. в свою очередь оказали значительное воздействие на многие конституционные акты Новейшего времени в Центральной Европе и в Азии. Государственно-политическая эволюция республики. Реальная государственно-политическая жизнь Германии 1920 – начала 1930-х гг. оказалась, однако, далекой от принципов парламентской демократии Ваймарской конституции. Этому способствовали как многочисленные внешние обстоятельства (последствия поражения в войне, захват победителями наиболее экономически значимых районов, длительный финансовый кризис, непрекращающиеся попытки право-реакционных и лево-коммунистических мятежей и т. п.), так и проявившиеся несоответствия в правовых началах самой конституции. Государственный уклад республики характеризовался возрастанием чисто президентской власти. Причем этот процесс в одинаковой мере был присущ и периоду политического господства социалистов (с первых выборов в 1920 г.), и периоду господства центристов-республиканцев (с 1924 г.). Закон о порядке выборов президента республики был принят только в мае 1920 г. Однако выборы не состоялись: социал-демократы настояли на том, чтобы райхстаг легализировал статус президента Эберта, до истечения полного срока полномочий в 7 лет, что и было сделано подавляющим большинством голосов (314:76). Второй закон о выборах президента (1925 г.) еще более усложнил выдвижение кандидатов и позволял предположить стремление социал- демократов прибегнуть к повторной легализации продления власти Эберта. Только его неожиданная смерть привела к реальным выборам, на которых (1925 г.) победу одержал кандидат националистических и правых партий престарелый фельдмаршал П. Гинденбург. Его победа означала, по сути, поражение парламентаризма, поскольку он был сторонником иных взаимоотношений с правительством, нежели предусматривалось в Конституции. Право президента распустить райхстаг в реальной политической жизни преобразовалось в, по сути, президентское правление. Все семь выбранных в период Ваймарской республики райхстагов были распущены до истечения законного срока их полномочий, причем последние под предлогом «невыполнения воли народа» (мотив, никак не соответствующий конституционным началам). Правительство, особенно в годы господства социал-демократов, было преимущественно президентским: президент Эберт председательствовал в большинстве заседаний. Им было издано около 150 указов в порядке 48 ст. Конституции, чем сформировано совершенно особое внеконституционное законодательное «поле». В годы нового политического кризиса 1931-1932 гг. число этих указов необычно возросло. Практически государственные дела в большей степени контролировались президентской властью. Политическая жизнь Германии характеризовалась необычайным, никак не соответствующим социальным реалиям возрастанием значения левых партий. Причем политика некоторых крупных партий кренилась в сторону крайнего политического радикализма. Это вызывало беспокойство промышленных и финансовых кругов и, в свою очередь, способствовало возникновению массовых националистических правых организаций. Из отколовшейся от социал-демократов группы «Спартак» в декабре 1918 г. образовалась Коммунистическая партия Германии, которая поставила себе задачи совершения социалистической революции и установления диктатуры пролетариата под лозунгами марксизма. Под влиянием Коммунистического Интернационала и эмиссаров из Советской России партия начала готовить открытое вооруженное восстание, пользуясь финансовым и экономическим кризисом и незатухающим рабочим движением. После раскола НСДПГ, в КПГ влилась значительная часть ее сторонников, партию возглавил Э. Тельман, отличавшийся крайним радикализмом. В 1923 г. Тельман возглавил спровоцированное КПГ Гамбургское восстание, после чего партия была запрещена. После легализации она быстро восстановила значение радикальной рабочей партии, и в начале 1930-х гг. , пользовалась стабильной поддержкой примерно 15-20% рабочего населения. О стремлениях КПГ к крайнему радикализму свидетельствовало и то, что при партии были созданы вооруженные отряды под вывеской «Союза красных фронтовиков» (т. е. ветеранов); в 1926 г. в нем насчитывалось свыше 100 тыс. бойцов. Социал-демократическая партия Германии, оставаясь крупнейшей и самой массовой партией страны, видоизменила свою политическую платформу, отойдя (с 1925 г.) от марксизма на позиции утверждения «хозяйственной демократии» и социальных реформ. Это предопределило нарастание противоречий с коммунистами. Длительное нахождение у власти также послужило поводом для потери прочной национальной поддержки. К концу 1920-х гг. политическим успехом стали пользоваться националистические партии и организации, в особенности т. н. «Стальной шлем» (к 1929 г. он насчитывал до 1 млн. приверженцев. главным образом военных, ветеранов и т. п.). Националисты выдвигали концепцию сильной президентской власти, пресечения партийного либерализма, военного возрождения Германии. Националистические и леворадикальные устремления одновременно дали толчок к появлению влиятельной партии фашистского типа – Национал-социалистической рабочей партии Германии (National-sozialistische Deutschlands Arbeiter Partei). Партия зародилась в Мюнхене в виде народного движения в январе 1919 г., которое в 1920 г. преобразовалось в Рабочую партию, возглавленную А. Дракслером и журналистом К. Харрером. Однако вскоре политическое лидерство перешло к ветеранам Первой мировой войны А. Гитлеру и Э.Рэму. В программе партии (1920) многие проблемы германского государства были увязаны с необходимостью расового очищения, социализации экономики на национальной почве. НСДАП попыталась придти к власти в Баварии, организовав военный путч. Путч был подавлен, партия запрещена. Вскоре запрет был снят (1925), и партия начала быстро набирать популярность. С учетом написанной Гитлером в заключении (после путча) книги «Моя борьба» была обновлена программа НСДАП (1926). Она предполагала существенную социализацию экономики: уничтожение нетрудовых доходов, огосударствление крупных монополий, укрепление государственного регулирования, конфискацию военных прибылей, создание «корпоративного производства». Важную роль в программе занимала аграрная реформа, которая предусматривала наделение крестьян землей за счет безвозмездных конфискаций у дворянства и, главным образом, богатых евреев-собственников. Тех, кто не желал поддерживать нацию, следовало высылать из страны под лозунгом национального «единства». Программа НСДАП негативно относилась к либеральным парламентским институтам. Последнее, наряду с социально-экономической программой, вызывало особую поддержку рабочей массы (по своему социальному составу НСДАП на 45% была рабочей партией). Успеху НСДАП способствовала четкая организационная структура, установленная с 1921 г. Руководители ячеек назначались гауляйтерами (руководителями областных организаций), партия проводила ежегодные съезды, которые превращались в массовые политические манифестации. С 1921 г. в партии стали формироваться особые «охранные отряды» (СА), с 1925 г. – параллельная военная структура «охранные эскадроны» (СС). После бунта СА, вызванного внутрипартийной коррупцией, появился еще один вид военизированно-полицейских подразделений – «служба безопасности» (СД). Ориентирование на военные методы вызывало широкую поддержку (с 1928 г.) НСДАП у военных. Охранные службы партии стали использоваться правительствами земель в полицейских целях. Идейный отказ от парламентаризма вызвал интерес у ряда финансовых групп Германии, которые оказали НСДАП денежную помощь. К началу 1930-х гг. партия сложилась в мощную самостоятельную политическую силу, за которую голосовали не менее трети избирателей, «очарованных» социализированной программой. Очевидное ослабление позиций центристских, либеральных партий в 1920-е гг. (вызванное многими кризисными явлениями) определило возможность перерастания политического радикализма в особый уклад военно-государственной диктатуры, быстро поставившей страну на порог буквально национальной гибели.

Установление и законодательное оформление фашистской диктатуры в Германии. После поражения во второй мировой войне жизнь в германии ухудшилась.В 19-20г. уровень жизни упал в 5 раз. Экстремистская организация формирует в 1901 году. Ухудшилось экономическое положение Германии.: марка упала, инфляция 1 триллион раз, каждый день выдавали заработную плату. В 1920 г. Гитлер выступил с программой из "25 пунктов", ставшей впоследствии программой Национал-социалистской немецкой рабочей партии. Пронизанная националистическими, шовинистическими идеями превосходства германской нации, программа требовала реванша для восстановления "справедливости, попранной Версалем".В 1921 году складываются организационные основы фашистской партии, основанной на так называемом фюрер-принципе, неограниченной власти "вождя" (фюрера). Главной целью создания партии становится распространение фашистской идеологии, подготовка специального террористического аппарата для подавления демократических, антифашистских сил и, в конечном счете, для захвата власти. В 1923 году вслед за всеобщей забастовкой германского пролетариата фашисты предпринимают прямую попытку захватить государственную власть ("пивной путч"). Провал путча заставляет фашистских главарей изменить тактику борьбы за власть. С 1925 г. начинается "битва за рейхстаг" путем создания массовой базы фашистской партии. Уже в 1928 г. фашисты получают 12 мест в рейхстаге. В 1932 г. по числу мандатов фашистская партия получает больше мест, чем любая другая партия, представленная в рейхстаге. 30 января 1933 г. Гитлер по распоряжению Гинденбурга занимает Пост рейхсканцлера Германии. Он приходит к власти как глава коалиционного правительства, так как его партия даже с немногочисленными союзниками не имела большинства в рейхстаге. За Гитлера голосовали самые разные социальные слои и группы населения. Причины(влияние экономического кризиса 1929-1932): промышленное производство обрушилось(70 тыс. предприятий разорены.), 6 мил. безработных, заработная плата в 2 раза меньше, разорение крестьян и ремесленников. Социальную, политическую и психологическую неустроенность людей он сумел использовать, обещая различным кругам и группам населения все, что они хотели: монархистам - восстановление монархии, рабочим - работу и хлеб, промышленникам - военные заказы, рейхсверу - новое возвышение в связи с грандиозными военными планами и пр. Гитлер пришел к власти, опираясь на прямую поддержку официальных и неофициальных правящих кругов и стоящих за ними реакционных социально-политических сил, которые считали необходимым установить в стране авторитарный режим, чтобы покончить с ненавистной демократией и республикой. Сталин объявил главным противником коммунистов социал-демократов, таким образом, не объединившись, они не смогли противостоять фашистской партии. В итоге под давлением финансистов 30 января 1933 г. президент Гинденбург назначил рейхсканцлером Гитлера, сформировав коалиционное правительство с консерваторами. Заручившись поддержкой центристов в борьбе с «красным террором» (КПГ и СДНГ), Гитлер объявил новые выборы в рейхстаг. В преддверии выборов была организована провокация, поджог здания рейхстага в Берлине, в котором была обвинена Коммунистическая партия Германии. 28 февраля 1933 г. были изданы президентские предписания о защите родины и государства, которыми правительству предоставлялись особые права в контроле за политической деятельностью партий, в пресечении всего, что могло быть трактовано как «измена германскому народу», с отменой конституционных гарантий гражданских прав. В такой обстановке выборы 5 марта укрепили позиции НСДАП: за нее голосовали 44% избирателей, 12% за КПГ, 18% – за СДПГ. Чтобы достичь конституционного большинства в рейхстаге правительство под предлогом политической измены аннулировало депутатские мандаты КПГ (а затем и запретило КПГ). Это дало нацистам (вместе с некоторыми правыми партиями) большинство в рейхстаге, полное право сформировать однопартийное правительство. Собравшийся 21 марта 1933 г. рейхстаг при подавляющем одобрении депутатов санкционировал основные акты о чрезвычайных правительственных полномочиях. Основополагающим для диктатуры стал закон 24 марта 1933 г. «Об устранении бедственного положения народа и империи». Согласно закону за имперским правительством закреплялось впредь неограниченное право издания законов, включая те, которые «могут уклоняться от имперской конституции» (не затрагивая правового положения рейхстага, рейхсрата и президента). Указ о защите правительства национального возрождения от коварных посягательств 21 марта 1933г. Согласно закону за критику правительства назначалась каторга, запрещалась партия СДПГ, самороспуск буржуазных партий Закон против образования новых партий от14 июля 1993 года: в Германии существует в качестве политической партии НСДАП, за создание других партий тюремное заключение(3года). Закон об обеспечении единства партии и государства от 1 декабря 1933 года, в котором говорится: после победы национал-социалистической революции Национал-социалистическая германская рабочая партия является носительницей германской государственной мысли и неразрывно связана с государством. Закон о переустройстве империи от 30 января 1934 года. Народные представительства областей упраздняются. Правительства земель подчиняются имперскому правительству. Рейхсрат распускается. Новое конституционное право может создавать правительство. Президент приравнивается с рейхсканслером ( Гитлер - глава государства). Нацисты создали мощный террористический аппарат, который начал складываться еще до прихода их к власти. В 1920 г. возникли первые вооруженные отряды - "служба порядка" фашистов, которой отводилась роль охраны фашистских сборищ. В отряды СА привлекались деклассированные элементы, уволенные из армии солдаты и офицеры, разорившиеся лавочники, которым импонировала нацистская пропаганда. В 1932 г. в СА были созданы специальные моторизованные пропагандистские отряды. В состав СС (Службы безопасности) входили "общие отряды", включающие руководство нацистской партии, представителей крупного капитала, юнкеров, военщины, верхушку фашистской интеллигенции, а также вооруженные "специальные отряды", созданные для выполнения особых задач фюрера. Их основой стал полк личных телохранителей Гитлера и подразделений "мертвая голова", осуществляющих разнообразную деятельность по подавлению противников фашистского режима. Войскам СС вверялась и охрана концлагерей.

Образование ФРГ. Основные черты Боннской конституции 1949 г. Объединение Германии в 1990 г. и его конституционное закрепление После войны Г. должна была оставаться единым государством. Но временно она делилась на 4 зоны оккупации: Советск, франц, англ, Америк. Временно Германией руководит контрольный совет. Проводится политика 4 Д : Демилитаризация, Денацификация, Демократизация - восстановлена партия СДПГ и создается очень большая партия Баварии. СДПГ и СВДП это малая оппозиция. СВДП и ХДС/ХСС – это большая коалиция. И 4я «Д» Декартелизация или Демонополизация. Март 1946 г. начинается холодная война. В 1949 г. провозглашается ФРГ без всякого согласия СССР. И так же создается ГДР Конституция ФРГ 1949 года. Ныне действующая конституция Состоит из «земель», они имеют свои парламенты, конституции. I раздел: основные демократические права, права на свободное развитие, на жизнь и личную неприкосновенность, впервые в конституции записаны естественные права. Германия явл-ся социальным государством: всем обеспечивает достойный уровень жизни, рав-во перед законом, равноправие м.и ж., свобода вероисповедания, свобода мнения, печати, отсутствие цензуры, школьное дело находится под надзором государства, свобода собраний, свобода союзов, свобода выбора профессии, неприкосновенность жилищи, земли и недра могут быть переданы в обществен собственность; ст.18 – если свобода используется для борьбы против основ свободного демократического порядка, то лишается этих основных прав. II раздел – гос-ное устройство ст.20 – ФРГ является демократическим и социальным федеративным гос-вом, власть от народа путем выборов и голосования, строй менять нельзя, органы власти: парламентская республика – нижн палата-бундестаг, верх палата-бундесрат. Бундестрат формируется из редставителей земель, от кажд. от 3х до 5ти человек. Человек избирается федер собранием на 5 лет, права оч ограничены ,канцлер выбирается бундестагом – это лидер победившей партии. Смерт казнь в германии отменена в 1949году. Суд. Система Германии : 5 видов суд системы:1общая суд система, которая рассматривает гражд и уголов дела, возглавл верхов федерал судом; высшие суды земель – суды 1ой инстанции; участковые суды – низшее звено – гражд. Дела решает единолично участков судья 2 суды по трудовым спорам, свой федер суж 3 суды по социальным делам, свой федер суд 4 суды по финансовым делам, свой федер суд 5 административные суды, свой федер суд., отдельно федер. Конст. суд ГДР была создана на базе советской зоны оккупации в 1949, демократические преобразования-создается национ фронт-создается партия социал единая партия германии, в 52-решение о построении социализма, кооперирование в деревне, в 70е годы-социализм построен-переход к развитому социализму, 61 год-Берлин разделили стеной, 89-Горбачев отдал ГДР ФРГ и ФРГ его поглатила. (ГДР и ФРГ считались правопреемниками довоенной Германии.Между ГДР и ФРГ была граница с особо усложнённым режимом. В 1989 году Германия перешла на облегчённый режим. После этого начался переезд немцев ГДР через Австрию в ФРГ. Облегчённый режим в ГДР был установлен в ноябре 1989 года. В результате объединения на территории бывшей ГДР были созданы пять новых земель (Мекленбург-Передняя Померания, Бранденбург, Саксония, Саксония-Анхальт и Тюрингия), а на части территории ГДР и Западного Берлина — земля Берлин. Границы земель, входивших в состав ФРГ до объединения, не изменились. Новая Германия стала членом ЕЭС и НАТО. Горбачёвские реформы в СССР были настороженно восприняты властями ГДР и с энтузиазмом — в ФРГ. В 1989 г. напряжённость в ГДР стала возрастать. Осенью со своего поста высшего партийного руководителя ушёл многолетний лидер страны Эрих Хонеккер, его место занял бывший лидер Союза свободной немецкой молодёжи (аналог советского комсомола) Эгон Кренц. Однако он пробыл во главе государства недолго, всего несколько недель. В начале ноября в Берлине началась грандиозная демонстрация, закончившаяся разрушением Берлинской стены. Это стало первым шагом на пути к объединению двух германских государств. Вскоре на территории ГДР вошла в обращение немецкая марка ФРГ, а в августе 1990 г. между двумя сторонами был подписан Договор об объединении ФРГ и ГДР. Для объединения двух стран была использована одна из двух возможностей, предусмотренных Конституцией ФРГ: территория ГДР была включена в состав ФРГ, и действие конституции ФРГ было распространено на новую территорию. Другим возможным вариантом было создание нового государства путём объединения двух старых с принятием новой конституции. Одним из условий объединения было включение в конституцию ФРГ положения о том, что после 1990 года все части Германии объединены и подписание договора с Польшей об окончательном признании границы между двумя государствами.

Реставрация Мэйдзи. Конституция 1889. Япония единствення феодальная азиатская страна которая совершлила скачок из феодализма в капиталит страну. В нач 19 века она была отсталой феод страной. Род токугава: владения сегунов составляли часть земли. Была запрещена купля-продажа земли, начала зарождаться японская буржуазия: она не имела политич прав, была лишена предпринимат свободы, самураи и буржуазия были недовольны сегунатом. 1853-амер эскадра заставила подписать сегуна неравноправный торговый договор, потом приходили воен эскадры Франции, Англии, Голландии. Появляется угроза превращения Японии в полуколонию. Японцы испугались и передовые князья ю-з Японии увидели необходимость в проведении реформ.1862-англичане бомборд котосиму, 1864-объединен воен флот обстрелял город моносеву. Ю-з буржуазия потребовала сегуна передать власть императору. 1867-Муцухито стал императором. Сегун вначале согласился, потом отказался, потом началась война .Сегун потерпел поражение, создается новое правительство, новая армия, император переезжает в Токио и приносит там клятву японскому народу (в которой заимствованы знания со всего мира и пр.) Борьба с сегуном продолжалось еще какое-то время.1868-реформы, революция Мэйдзи: земля передана гос-ву и князьям взамен замельн владений назначена пенсия и они лишились администр власти, разрешена свободная купля-продажа земли, появляются новые помещики, кр-не в основном арендатора (за урожая), закон о свободном передвижении, выборе места жительства и профессии, закон о свобод. Внутр и внешн торговле, рав-во граждан перед законом, в городах уничтожаются гильдии и цеха ,разрешается свобода предпринимательства, администр реформы: страна делится на провинции(губернаторы) – префектуры, разрешена частная собственность, ликвидиров сословн привилегии, единая гос религия-теноизм(вера в божест императора), создаетмя министерство религиозного образования, сотни молодых ученых отправляются на учебу в Европу и США, промышл-ть начинает создаваться гос-вом, разрешается создание политических партий: созд-ся либеральн, консерватив, партия конституционных реформ, военная реформа: всеобщая воинская повинность – армия по образцу Германии, флот-Англия, строятся ж/д, телеграф, воен промышленность за счет гос-ва, созд-ся единый рынок, единая монета, департамент промышленности, проводится денежная реформа, реформа образования: обязательное начальное образование. Успех в том что принимает Америк, Европ опыт, но при этом сохраняет свою самобытность. 1889 японцы принимают первую японскую конституцию(образец к-я Пруссии) Конституция дарованная императором ,в ней закреплена сильная власть императора, состоит из 7 глав: 1-об императоре,2-о правах и обязанностях подданных, 3- об императорском парламенте, 4- о гос. Министрах и тайном совете, 5- о суд власти, 6 – о финансах, 7-дополнительная глава. 1глава- 1ст-Япония это империя управляемая на вечные времена императором, 2ст-особа императора священна и неприкосновенна; император: глава государства, в ее руках верхов власть, но он осуществялт ее в согласии с конституцией, законодат власть: император+ парламент, издает указы, подписывает законы, созывает парламент, назначает воен и гражд должностные лица, верховн главнокоманд, объявляет войну-мир, осадное положение, обладает правом амнистии, жалует чин. 2 гл – все обязаны служить в армии или на флоте, свобода выбора места жительства, аресты только по закону, неприкосновенность жилища, кроме чс, тайна переписки кроме чс, собственность неприкосновенна кроме чс, свобода слова, печати в рамках закона.3гл – парламент: 2 палаты.Верхняя пэров(члены император семьи, дворяне назначаются), нижн палата депутатов-избираются. Созывается ежегодно, может быть распущен, во время работы парл-та свобода мнений и частич неприкосновенность.4гл – тайный совет-члены назначаются императором, обсуждает важнейшие дела 5гл – судьи назначаются императором. Император не имеет право менять конституцию, изменения вносятся депутатами при 2/3 голов. Избират закон: мужчины с 25, имуществен ценз, ценз оседлости-1.5 года. Законы принимаются обеими палатами и утверждаются императором. Должности воен и морск мин-ра только воен. Судебная реф-ма: введены окружные суды, губернские ,аппеляционные, Высокий имперский суд. Судьи лица тольк ос юридич образованием, принцип несменяемости судей.

Послевоенная Япония После войны Япония была оккупирована только американскими войсками, в 45-46 гг американская администрация провела серьезные демократические преобразования. Политика администрации: демилитаризация, демократизация, демонополизация. Отменены довоен законы, ограничения свободы слова, печати, собраний, распущена япон армия, ликвидирована тайная полиция, МВД, воен министерство, проведена аграрная реформа: ликвидировано помещичье землевладение путем выкупа, кр-не получили земли, возникло частное крестьянское хозяйство; закон о профсоюзах: разрешили профсоюзы, колдоговоры, право на стачки, на суд.разбирательство. Закон о труде: 8ч. рабочий день, оплата за сверхурочные и т.д. 1я задача – восстановление,принимаются довольно жесткие меры по восстановлению экономики на уровне жесткого гос.регулирования.а свободные рыночные отношения начинается позже.46-50г. – это денежные рефомы.,ремормы трудовых отношений,демонополизация,бюджетная реформа,школьная реформа Конституция 1946г. Конституция 2я по счету 1 гл: император: но отменяется статус о божественном характере и император - симв гос-ва. Импер-ор назначает премьера по представлению парламента.Император созывает парламент, назначает главных судей, распуск парлам, объявляет выборы, может амнистировать, награждать, помиловать. 2 гл.: отказ от власти. Силы обороны есть, но воевать не будет 3гл.: Права и обязанности народа. Свобода мысли,совести,религии,собраний,выезда,научн.деят.,равные права на образование,все имеют право на труд и обязаны трудиться.запрет эксплуатации детей,право собственности,профсоюзы, колл.договор. 4гл.: парламент – высший орган госвласти и единств. Законодат. Орган.две палаты: нижная(представителей) на 4 года, 511 чел,больш-во либералы, верхняя(советников) на 6 лет, 252 чел,недавно большинство завоевали СПЯ. Депутаты обладают неприкосн.,сессия раз в год. Законы обе палаты принимают,роспуск решает правительсво через Имер.; Исполнит.власть – кабинет министров. Премьер-министр – только гражданск.лица.Министры назнач. Только из депутатов. Кабинет отвечает перед парламентом. «6»гл.: судебная система.верх.суд – апелляционный суд – суды префектур(47) +(плюс) первичные суды(дисциплинарные) и семейные суды.судьи назначаются: верховный суд создает список,а кабинет министров выбирает из него и назначает на 10 лет. 7гл.: финансы. Распоряжается только парламент. каждый год кабинет министров отчитывается парламенту о состоянии финансов.местные самоуправления – все выборные. Поправки конституции – парламентом (2/3 голосов) или народным референдумом. 10гл.: конституция считается верховным законом.97ст.-основные права человека гарантированы народу Японии настоящей конституцией….дарованы нынешнему и будущему народу в надежде что останутся нерушимыми.

Современный Китай 1976 г. - - смерть Мао Цзэдуна. 1978 г. - - Конституция КНР, носившая характер политико-правового компромисса. Однако сразу же в реальной жизни Китая наметился отход от цивилизованной правовой политики, поскольку на неопределенное время было отложено принятие столь необходимых республике кодексов. Взамен принимаются неправовые акты вроде «Постановления о трудовом воспитании», начинаются массированные репрессии и кампании, среди которых - - кампания «большого скачка», когда взамен привычных китайцам кооперативов насильственно создаются коммуны, в которых форсированно обобществлялась собственность. В течение 1966-1976 гг. в КНР проводилась так называемая «культурная революция», в процессе которой родились лозунги «Бунт - - дело правое» или «Винтовка рождает власть», напрочь исключившие саму возможность решения проблем общества правовыми методами. В августе 1966 г. было принято беспрецедентное по беззаконию и цинизму решение-«индульгенция», которое освободило «революционных учащихся» - - хунвэйбинов - - от любых административных и уголовных наказаний за правонарушения и преступления (рис. 7). За десятилетие «культурной революции» КНР пережила четыре чистки госаппарата, т.к., по мнению Мао Цзэдуна, следовало расширять классовую борьбу с лицами, стоящими у власти, но идущими по капиталистическому пути. Общее число пострадавших за годы «культурной революции» - - 100 миллионов человек. Дальнейший ход событий показан в табл. 25. Только с середины 70-х гг. XX в. в стране начинается постепенное возвращение к канонам древнекитайской школы легистов, когда закон провозглашался высшей нормой государственной жизни. Таблица 25 "Прагматики" у власти (с 1978 г.) 1. Отказ от неоправданных «больших скачков» по направлению к коммунизму. 2. Сосредоточение усилий на практической работе по вхождению Китая в число передовых стран. Лидер "прагматиков" - - Дэн Сяопин (инициатор курса проведения реформ и строительства "социализма с китайской специ¬фикой"). Внутренняя политика "прагматиков" 1. Критика "культурной революции" и частично идей Мао Цзедуна. 2. Реабилитация репрессированных. 3. Восстановление работы государственных и общественных орга¬низаций. Внешняя политика "прагматиков"? Укрепление и расширение связей со странами Запада. ? Прямой военный конфликт с Вьетнамом из-за Кампучии. ? СССР рассматривался Китаем как главный источник международной напряженности (советская интервенция в Афганистане и т.д.). ? Солидарность с жестким антисоветским курсом Р. Рейгана. 1985 г. - - Условия для нейтрализации отношений с СССР: вывод со¬ветских войск из Афганистана, вьетнамских - из Кампучии. Ослабление военного потенциала СССР на границе с Китаем. 1989 г. - - Визит М.С. Горбачева в КНР. Нормализация советско-китайских отношений. Продолжение табл. 25. Движение за демократию 1989 г. - - события на площади Тяньаньмынь в Пекине (сту¬денческие требования последовательной демокра¬тизации, расширения прав и свобод). Демонстрации в поддержку студенческих волнений. Жестокое подавление выступления.? Ужесточение режима в 90-х гг. не привело к свертыванию экономических реформ. Сохранение тоталитарного политического строя и ведущей роли го¬сударственного сектора в экономике Китая имеют место, но при этом - - развитие рыночных отно-шений, сохранение внешнеэкономической открытости страны. В 1975 г. принимается маоистская Конституция, более напоминавшая политическое декларативное завещание, чем нормативный акт. В конституции содержалось около 30 статей, пропагандировавших правила неустанного ведения классовой и производственной борьбы. Через несколько лет после смерти бессменного лидера китайских коммунистов Мао Цзэдуна, в 1978 г. была принята еще одна Конституция КНР, в которой были восстановлены судебные органы и органы прокуратуры, а также был достаточно чётко определен статус органов государственной власти и управления. Конституция носила явно компромиссный характер, но вскоре после ее принятия (в 1979 г.) вступили в силу Уголовный, Уголовно-процессуальный и Лесной кодексы КНР. Закон о браке 1980 г. установил преимущества для семей с одним ребенком, а также нормативно закрепил планирование деторождения в Китае. Ныне действующая Конституция КНР вступила в силу в 1982 г., и именно она в наибольшей степени способствовала преодолению правового нигилизма в стране. В Конституции был предусмотрен широкий спектр прав и обязанностей граждан Китайской народной республики. Под руководством высшего должностного лица государства - - Председателя КНР - - работает Государственный совет. Высшим представительным органом по-прежнему является ВСНП. Вторая половина 90-х гг. была ознаменована принятием Трудового кодекса КНР (1995 г.); новой редакции УК (1997 г.), а также новой редакцией УПК (1996 г.).