- •Оглавление
- •Раздел 1. Методические рекомендации
- •Раздел 2. Проведение деловой игры .........................................................19
- •Введение
- •Раздел 1. Методические рекомендации по организации и проведению деловой игры
- •1.1. Сценарий
- •1.2. Учебно-методические задачи
- •1.3. Значение деловой игры в формировании компетенций выпускника (фгос впо направление подготовки 030900.62 «Юриспруденция»)
- •1.4. Самостоятельная работа студентов
- •1.5. Организационные вопросы
- •Раздел 2. Проведение деловой игры
- •2.1. Задание на игру
- •Часть 1
- •Часть 2
- •2.2. Выдвижение инициативы проведения референдума
- •Контрольные вопросы
- •Сценарий (первая часть игры)
- •2.3. Защита и восстановление права на референдум Сценарий (вторая часть игры)
- •Заключение
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 3. Вопросы местного значения
- •Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Глава II. Гарантии права граждан российской федерации
- •Глава V. Гарантии прав граждан при выдвижении и регистрации кандидатов, реализации инициативы проведения референдума
- •Областной закон ленинградской области
- •О местном референдуме в ленинградской области
- •Глава 2. Реализация инициативы проведения местного референдума. Назначение местного референдума
- •Глава 4. Комиссии местного референдума
- •Глава 8. Обжалование нарушений права граждан на участие в местном референдуме. Ответственность за нарушение законодательства о местном референдуме
- •Устав муниципального образования "гатчинский муниципальный район" ленинградской области
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Компетенция гатчинского муниципального района
- •Глава 3. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления
- •Гатчинского муниципального района и должностных лиц
- •Гатчинского муниципального района, контроль и надзор
- •За их деятельностью
2.3. Защита и восстановление права на референдум Сценарий (вторая часть игры)
Составление отказа. Минигруппы обмениваются составленными документами о реализации инициативы проведения местного референдума и составляют письменный отказ от имени комиссии местного референдума, либо от имени представительного органа муниципального образования. Цель такого отказа — искусственно создать ситуацию, препятствующую реализации права граждан на проведение местного референдума. Вместо отказа минигруппы могут составить иные документы от имени уполномоченных муниципальных органов, которые затрудняют, либо делают невозможным фактическую реализацию местного референдума.
После оформления отказов (иных документов по усмотрению студентов), минигруппы обмениваются составленными документами. Играя роль представителей граждан, чьи права нарушены полученным отказом, студенты обсуждают конкретную юридическую ситуацию.
Минигруппы определяют права и обязанности органа, составившего отказ, анализируют доводы, сформулированные в нем. Кроме этого, выясняются гарантии прав инициативной группы граждан, представивших в уполномоченный муниципальный орган ходатайство о проведении референдума, а также наиболее эффективные правовые средства, которыми можно воспользоваться для защиты и восстановления нарушенных прав.
План действий по защите прав и проекты документов. Минигруппы составляют план действий по защите и восстановлению нарушенных прав. При подготовке плана рекомендуется сформировать в минигруппе общую позицию по следующим вопросам:
Какие нормы федерального законодательства, законодательства Ленинградской области, муниципальные акты нарушены отказом (иным полученным документом)?
В чем конкретно состоит нарушение прав инициативной группы граждан?
Какие средства правовой защиты можно применить для защиты и восстановления нарушенных прав граждан?
В какие органы (организации) возможно написать заявления (жалобы), чтобы защитить и восстановить право на реализацию инициативы проведения местного референдума?
Определить наиболее эффективное средство защиты и восстановления нарушенных прав.
Примерный перечень документов:
- заявление в соответствующую избирательную комиссию,
- заявление участковому уполномоченному (или в иные органы внутренних дел),
- обращение в Центральную Избирательную Комиссию,
- обращение в муниципальные органы,
- исковое заявление в районный суд.
Завершение игры. Обсуждение результатов
По завершении игры минигруппы обмениваются составленными планами действий и проектами документов. После ознакомления с документами, составленным другой группой, проводится совместное обсуждение результатов игры.
Студенты обмениваются мнениями о сложных вопросах, возникших в ходе игры, вариантах их решения. При участии преподавателя анализируются тексты составленных документов, планы действий по выселению и определяются их достоинства и недостатки.
По результатам игры студенты обсуждают особенности правового регулирования проведения местного референдума применительно к конкретной ситуации и муниципальному образованию. Анализируются особенности процедуры реализации инициативы проведения референдума, правовой статус субъектов, а также механизм защиты и восстановления нарушенных прав граждан.
При участии преподавателя также обсуждаются особенности правового регулирования местного референдума в сравнении с другими формами непосредственного решения населением вопросов местного значения.
Студенты предлагается высказать авторское мнение об эффективности различных способов защиты избирательных прав и права на участие в референдуме в рассмотренной правовой ситуации. В ходе обсуждения могут быть сформулированы предложения по совершенствованию законодательства для обеспечения реализации инициативы проведения местного референдума, гарантий защиты и восстановления нарушенных прав граждан.