Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 15. Структура органов местного самоуправления

15.1. Структуру органов местного самоуправления Гатчинского муниципального района составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Гатчинского муниципального района (далее - Совет депутатов);

2) глава Гатчинского муниципального района;

3) администрация Гатчинского муниципального района;

4) контрольный орган Гатчинского муниципального района.

15.2. Структура органов местного самоуправления Гатчинского муниципального района может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

15.3. Функции, полномочия, организация и порядок деятельности органов местного самоуправления Гатчинского муниципального района определяются настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Гатчинского муниципального района.

15.4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Гатчинского муниципального района осуществляется за счет доходов бюджета Гатчинского муниципального района.

Статья 16. Представительный орган местного самоуправления

16.1. Представительным органом Гатчинского муниципального района является Совет депутатов Гатчинского муниципального района.

Совет депутатов Гатчинского муниципального района состоит из глав муниципальных образований, входящих в состав Гатчинского муниципального района, и из депутатов представительных органов муниципальных образований, входящих в состав Гатчинского муниципального района, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном настоящей статьей. Численность Совета депутатов Гатчинского муниципального района составляет 34 человека.

16.2. Совет депутатов Гатчинского муниципального района обладает правами юридического лица.

16.3. В исключительной компетенции Совета депутатов Гатчинского муниципального района находятся:

1) принятие устава Гатчинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Гатчинского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Гатчинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гатчинского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Гатчинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Гатчинского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами Гатчинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

16.3.1. Иные полномочия Совета депутатов Гатчинского муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области, настоящим уставом.

16.3.2. Совет депутатов Гатчинского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Гатчинского муниципального района, главы администрации Гатчинского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Гатчинского муниципального района и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

16.4. Совет депутатов Гатчинского муниципального района принимает нормативные правовые акты в виде решения. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Гатчинского муниципального района, направляется главе Гатчинского муниципального района для подписания и обнародования.

16.5.1. Проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов Гатчинского муниципального района могут вноситься депутатами Совета депутатов Гатчинского муниципального района, главой Гатчинского муниципального района, главой администрации Гатчинского муниципального района. Порядок внесения проектов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

16.5.2. Проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов Гатчинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, расходования средств бюджета Гатчинского муниципального района, выносятся на рассмотрение Совета депутатов Гатчинского муниципального района главой администрации Гатчинского муниципального района либо при наличии заключения главы администрации Гатчинского муниципального района.

16.5.3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Гатчинского муниципального района, направляется Главе Гатчинского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

(п. 16.5.3 введен Решением Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 23.06.2010 N 77)

16.6. Организацию деятельности Совета депутатов Гатчинского муниципального района осуществляет глава Гатчинского муниципального района.

16.7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Гатчинского муниципального района предусматриваются в бюджете Гатчинского муниципального района отдельной строкой.

16.8. Полномочия Совета депутатов Гатчинского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

(в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 23.06.2010 N 77)

Полномочия Совета депутатов Гатчинского муниципального района также прекращаются:

(в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 23.06.2010 N 77)

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске Совета депутатов Гатчинского муниципального района принимается в случае, если за данное решение проголосовали две трети голосов депутатов от общего числа депутатов Совета депутатов Гатчинского муниципального района. Решение о самороспуске вступает в силу после официального опубликования;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Гатчинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, а также в случае упразднения муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Гатчинского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

16.9. Обеспечение деятельности Совета депутатов Гатчинского муниципального района осуществляет аппарат Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

Структура и штатное расписание аппарата Совета депутатов Гатчинского муниципального района утверждается Советом депутатов Гатчинского муниципального района по представлению главы Гатчинского муниципального района.

Глава муниципального образования Гатчинский муниципальный район выступает работодателем в отношении работников аппарата Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

Должностные обязанности работников аппарата Совета депутатов Гатчинского муниципального района устанавливаются должностными инструкциями, которые утверждаются главой Гатчинского муниципального района.

В штатном расписании аппарата Совета депутатов Гатчинского муниципального района могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

16.10. Совет депутатов Гатчинского муниципального района вправе из своего состава избрать заместителя председателя Совета депутатов. Полномочия заместителя председателя устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

...

Статья 19. Глава Гатчинского муниципального района

19.1. Глава Гатчинского муниципального района является высшим должностным лицом Гатчинского муниципального района и наделяется Уставом Гатчинского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Гатчинского муниципального района исполняет свои полномочия на освобожденной основе.

(п. 19.1 в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 23.06.2010 N 77)

19.2. Глава Гатчинского муниципального района избирается Советом депутатов Гатчинского муниципального района из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

19.3. Глава Гатчинского муниципального района в пределах своих полномочий:

1) представляет Гатчинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Гатчинского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе созывать внеочередные заседания Совета депутатов Гатчинского муниципального района;

5) представляет на утверждение Совета депутатов Гатчинского муниципального района проект структуры Совета депутатов Гатчинского муниципального района, а также проект сметы доходов и расходов Совета депутатов Гатчинского муниципального района на очередной финансовый год;

6) осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Совета депутатов Гатчинского муниципального района;

7) поощряет и налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов Гатчинского муниципального района;

8) открывает и закрывает расчетные и другие счета Совета депутатов Гатчинского муниципального района в банках и кредитных учреждениях и распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Гатчинского муниципального района на содержание Совета депутатов Гатчинского муниципального района, от имени Совета депутатов Гатчинского муниципального района распоряжается движимым имуществом, приобретенным Советом депутатов Гатчинского муниципального района за счет средств, предусмотренных в бюджете Гатчинского муниципального района на обеспечение деятельности Совета депутатов Гатчинского муниципального района;

9) решает иные вопросы, отнесенные к компетенции председателя Совета депутатов Гатчинского муниципального района решениями Совета депутатов Гатчинского муниципального района;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Гатчинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

При временном отсутствии председателя Совета депутатов Гатчинского муниципального района (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) его полномочия возлагаются на заместителя председателя Совета депутатов либо на одного из председателей постоянных комиссий Совета депутатов Гатчинского муниципального района согласно муниципальному правовому акту главы Гатчинского муниципального района.

19.4. Глава Гатчинского муниципального района подконтролен и подотчетен Совету депутатов Гатчинского муниципального района и населению Гатчинского муниципального района.

Глава Гатчинского муниципального района представляет Совету депутатов Гатчинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

(абзац введен Решением Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 23.06.2010 N 77)

19.5. Полномочия главы Гатчинского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

10) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

11) досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования, входящего в состав Гатчинского муниципального района;

11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

(п. 11.1 введен Решением Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 23.06.2010 N 77)

12) утратил силу на основании Решения Совета депутатов Гатчинского муниципального района от 29 мая 2009 г. N 53

13) отзыва избирателями;

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, а также в случае упразднения муниципального образования;

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

19.6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Гатчинского муниципального района его полномочия временно (до избрания нового главы) исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с решением Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Гатчинского муниципального района Совет депутатов Гатчинского муниципального района обязан в течение 10 дней избрать из своего состава нового главу Гатчинского муниципального района, к которому переходят все полномочия главы Гатчинского муниципального района в пределах срока полномочий Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

19.7. Глава Гатчинского муниципального района имеет право на доплату к пенсии за выслугу лет из бюджета Гатчинского муниципального района, в связи с выходом на государственную пенсию в порядке, установленном Советом депутатов Гатчинского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.

19.8. Главе Гатчинского муниципального района гарантируется единовременная выплата (поощрение) за выслугу лет в связи с выходом на государственную пенсию в порядке и размере, установленном решением Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

(п. 19.8 введен Решением Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 23.06.2010 N 77)

...

Статья 22. Администрация Гатчинского муниципального района

22.1. Администрация Гатчинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Гатчинского муниципального района. Администрация Гатчинского муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гатчинского муниципального района федеральными законами и законами Ленинградской области, кроме исключительных полномочий главы Гатчинского муниципального района и Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

22.2. Администрация Гатчинского муниципального района является правопреемником администрации муниципального образования "Гатчинский район", администраций муниципальных образований "Город Гатчина" и "Город Коммунар" в части передаваемых вопросов местного значения и полномочий, необходимых для их исполнения.

22.3. Администрация Гатчинского муниципального района является юридическим лицом. Администрация Гатчинского муниципального района действует на основании принятого Советом депутатов Гатчинского муниципального района Положения об администрации Гатчинского муниципального района. Структура администрации Гатчинского муниципального района утверждается Советом депутатов Гатчинского муниципального района по представлению главы администрации Гатчинского муниципального района. В структуру администрации Гатчинского муниципального района могут входить структурные и отраслевые подразделения (органы местной администрации), наделенные правами юридического лица на основании Решения Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

22.4. Администрация Гатчинского муниципального района и органы местной администрации с правами юридического лица осуществляют полномочия по муниципальному контролю в соответствии с правовыми актами Администрации Гатчинского муниципального района, в которых устанавливаются структура, полномочия, функции, порядок их деятельности.

...

Статья 27. Избирательная комиссия

27.1. Избирательная комиссия Гатчинского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Гатчинского муниципального района, преобразования Гатчинского муниципального района.

27.2. Избирательная комиссия Гатчинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

27.3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

...

Статья 29. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

29.1. Решения вопросов местного значения, принятые непосредственно гражданами Гатчинского муниципального района, осуществляются путем прямого волеизъявления населения Гатчинского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

29.2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Гатчинского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо Гатчинского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и(или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

29.3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации Гатчинского муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

(п. 29.3 в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 23.06.2010 N 77)

...