|
|
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра конституционного и международного права
Деловая игра по дисциплине «Муниципальное право»
на тему «Местный референдум»
учебное задание и методические рекомендации по проведению
(для студентов направления «Юриспруденция»
юридического института всех форм обучения )
Санкт-Петербург
2013
Рекомендовано к изданию кафедрой конституционного и международного права юридического института. Протокол № ___ от ___________ г.
Одобрено методическим советом юридического института. Протокол № ___ от ___________ г.
Пригон М.Н.
Муниципальное право: Деловая игра на тему «Выселение незаконных жильцов»: учебное задание и методические рекомендации по проведению / под общ. ред. П.П.Глущенко. – СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета управления и экономики, 2013. - 81 с.
Составитель:
Пригон М.Н. – доцент кафедры конституционного и международного права, кандидат юридических наук
Под общей редакцией:
Глущенко П.П. – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, почетный адвокат России, действительный член Международной Славянской академии, директор юридического института, заведующий кафедрой конституционного и международного права
Рецензенты:
Бабурин С.Н. – ректор Российского государственного торгово-экономического университета, Президент Ассоциации юридических вузов, доктор юридических наук, профессор;
Малько А.В. – директор Саратовского филиала ГУ Института государства и права РАН РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.
Оглавление
Введение………………………………………………………………………………4
Раздел 1. Методические рекомендации
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ...................................6
1.1. Сценарий ..........................................................................................................6
1.2. Учебно-методические задачи..........................................................................9
1.3. Значение деловой игры в формировании компетенций выпускника
(ФГОС ВПО направление подготовки 030900.62 «Юриспруденция»)....….....10
1.4. Самостоятельная работа студентов ..............................................................16
1.5. Организационные вопросы ...........................................................................17
Раздел 2. Проведение деловой игры .........................................................19
2.1. Задание на игру................................................................................................19
2.2. Выдвижение инициативы проведения референдума...................................21
2.3. Защита и восстановление права на референдум..........................................24
Заключение ..................................................................................................................26
Приложение..................................................................................................................27
Нормативные правовые акты (извлечения) ..............................................................27
Введение
В соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Гарантия осуществления в Российской Федерации местного самоуправления отнесена к основам конституционного строя и закреплена в статье 12 Конституции РФ.
Правоотношения, возникающие между гражданами, органами местного самоуправления, органами государственной власти в связи с реализацией конституционного права на местный референдум регулируются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов федерации. Возможность решать наиболее существенные вопросы местного значения путем проведения местного референдума приобретает все большую актуальность в нашем обществе.
Согласно федеральному закону, принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления1. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ.
Перед юристом могут быть поставлены разнообразные вопросы в указанной сфере правоотношений. Примерами таких вопросов могут быть: консультирование граждан по вопросу проведения местного референдума, составление документов для выдвижения инициативы проведения референдума, а также защита нарушенных прав, в том числе, обжалование действий (бездействия) государственных и муниципальных органов по вопросам, связанным с проведением местного референдума.
Процедура выдвижения инициативы проведения местного референдума инициативной группой граждан прописана в федеральном законе и включает выдвижение инициативы, сбор подписей в поддержку инициативы, регистрацию инициативной группы и другие установленные в законе действия. В процедуре участвуют избирательная комиссия муниципального образования и представительный орган.
Таким образом, инициативной группе граждан требуются юридические знания и навыки для составлении документов и выдвижения инициативы, а также уяснения порядка взаимодействия с органами местного самоуправления. Четкое понимание прав и обязанностей субъектов правоотношений, складывающихся в связи с инициативой проведения местного референдума позволяет избежать юридических ошибок и потерь времени на повторное выдвижение инициативы. Юридические знания, умения и навыки необходимыи также при решении вопросов защиты прав граждан от нарушений требований закона, затягивания принятия решений о проведении местного референдума, а также отказом уполномоченного органа местной власти по формальным причинам.
Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по реализации основных образовательных программ бакалавриата по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» предусматривается подготовка студентов по различным видам профессиональной деятельности, в том числе, нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консультационной. Бакалавр должен решать такие профессиональные задачи, как правоприменительная деятельность:
обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм; составление юридических документов; обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; экспертно-консультационная деятельность: консультирование по вопросам права; осуществление правовой экспертизы документов.
Формирование и развитие у выпускника перечисленных навыков и умений, подготовка к конкретным видам профессиональной деятельности осуществляется целым рядом дисциплин в соответствии с утвержденным учебным планом. Дисциплина «Муниципальное право» относится к профессиональному циклу юридических дисциплин и, согласно учебному плану, изучается на втором курсе. Дисциплина позволяет студентам сформировать профессиональные знания, умения и навыки, а также продолжить развитие умений и навыков, приобретенных при изучении предыдущих юридических дисциплин.
Деловая игра, как активная форма обучения, предоставляет широкие возможности для развития профессиональных знаний, умений и навыков студентов. Кроме уяснения содержания конкретных нормативных актов, составления юридических документов, игра предусматривает и творческие элементы.
При этом, предполагается совместное обсуждение студентами проблем и вариантов их решений в минигруппах, а также элементы дискуссии в аудитории по общим вопросам. Такие коллективные обсуждения позволяют студентам дополнительно развивать навыки ведения дискуссий, умения публично аргументировать свою точку зрения по правовому вопросу.