51. Обеспечение защиты прав и законных интересов нотариатом. Система и компетенция лиц, совершающих нотариальные действия. Основные правила совершения нотариальных действий.

Защита государственных интересов, субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц осуществляется различными органами, среди которых важное место отводится нотариату.

Нотариат (лат. «nota» – знак) – это система государственных органов и должностных лиц, назначение которых состоит в удостоверении сделок и иных бесспорных фактов, имеющих юридическое значение.

Виды нотариальных действий, составляющих содержание нотариальной деятельности, устанавливаются законодательством.

Организация и деятельность нотариата в Республике Беларусь регулируется Законом от 18 июля 2004 г. «О нотариате и нотариальной деятельности» 1 (с изм. и доп.) (далее – Закон о нотариате) и другими актами законодательства.

В систему нотариата входят:

1. Государственные нотариусы

Для совершения нотариальных действий в районах, городах, районах в городах Министерством юстиции образуются государственные нотариальные конторы и их филиалы. Одна из государственных нотариальных контор в столице и областных центрах учреждается в качестве первой государственной нотариальной конторы для совершения наиболее сложных нотариальных действий и осуществления методического руководства государственными нотариальными конторами соответствующей административно-территориальной единицы. Организация и деятельность государственных нотариальных контор регулируется Положением о государственной нотариальной конторе и Положением о первой государственной нотариальной конторе (утв. приказом Министерства юстиции Республики Беларусь от 8 декабря 2000 г. № 338 1).

Нотариальные действия в государственных нотариальных конторах совершают заведующие, заместители заведующих, старшие государственные нотариусы, государственные нотариусы. На должности государственных нотариусов назначаются граждане Республики Беларусь, имеющие высшее юридическое образование.

Для определения уровня профессиональной подготовки лиц, желающих занять должности государственных нотариусов, в Республике Беларусь создана Квалификационная комиссия по вопросам нотариальной деятельности (действует на основании Положения о квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности, утвержденного постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 октября 2003 г. № 28 2). По результатам сдачи квалификационного экзамена лицом, желающим заниматься нотариальной деятельностью, Комиссия принимает решение о допуске его к нотариальной деятельности, на основании которого Министерство юстиции выдает такому лицу свидетельство на право занятия нотариальной деятельностью.

Сдаче квалификационного экзамена предшествует прохождение стажировки сроком до одного года. Прохождение стажировки (сроком до 6 месяцев) и сдача квалификационного экзамена обязательны также в случае 3-летнего перерыва в работе в качестве нотариуса (ст. 26 Закона о нотариате).

Управление государственной нотариальной конторой осуществляется заведующим, который наряду с решением вопросов организации работы возглавляемого им учреждения вправе совершать все нотариальные действия в качестве государственного нотариуса.

2. Уполномоченные должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов

В населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор и нотариальных бюро, нотариальные действия совершают должностные лица, на которых решением местного исполнительного и распорядительного органа возложено выполнение нотариальных функций. Это может быть руководитель, его заместитель, секретарь или иной член исполнительного и распорядительного органа (ст. 11 Закона о нотариате).

3. Должностные лица дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь

По общему правилу совершение нотариальных действий за границей возложено на консульские учреждения Республики Беларусь. Перечень консульских должностных лиц, совершающих нотариальные действия, установлен Консульским уставом Республики Беларусь (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 19 февраля 1996 г. 1). В соответствии с п. 1.3 указанного нормативного акта к ним относятся руководитель консульского учреждения, генеральный консул, консул, вице-консул, консульские агенты.

В случае выполнения консульских функций дипломатическими представительствами Республики Беларусь нотариальные действия совершают дипломатические агенты указанных представительств (ст. 12 Закона о нотариате)

4. Частные нотариусы

С 1 февраля 1993 г. в Республике Беларусь в порядке эксперимента разрешено совершение нотариальных действий частными нотариусами (на основании постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. «Об организации в городе Минске частной нотариальной практики» 1 с изменениями от 18 января 1994 г. 2 , согласно которым проведение эксперимента было распространено на всю республику).

Лицензия на право занятия частной нотариальной деятельностью на срок не менее 5 лет и не более 10 лет может быть выдана гражданину Республики Беларусь, имеющему высшее юридическое образование, а также при соблюдении иных условий, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Лица, претендующие на получение лицензии, со дня подачи заявления о допуске к квалификационному экзамену не должны занимать должности, время работы на которых засчитывается в стаж государственной службы (п. 3 ст. 33 Закона о нотариате).

Лицензия на занятие частной нотариальной деятельностью выдается Министерством юстиции Республики Беларусь на основании заявления гражданина и заключения квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности.

Обязательным условием осуществления частным нотариусом нотариальной деятельности является заключение договора страхования своей деятельности на случай причинения ущерба в результате неправильного совершения нотариального действия (ст. 34 Закона о нотариате).

После получения лицензии гражданин должен обратиться с заявлением о регистрации в управление юстиции по месту осуществления нотариальной деятельности (ст. 35 Закона о нотариате). Организационной формой осуществления нотариальной деятельности являются нотариальные бюро (ст. 16 Закона о нотариате).

Помимо названных органов и должностных лиц, ст. 51 Закона о нотариате указывает таких должностных лиц (в частности, капитанов морских судов, начальников экспедиций, главных и дежурных врачей больниц, командиров воинских частей, начальников мест лишения свободы), которым в случаях, предусмотренных ст. 186 и 1047 ГК, предоставлено право удостоверять доверенности и завещания. Данные должностные лица не относятся к числу осуществляющих нотариальную деятельность и не входят в систему нотариата. Удостоверенные ими доверенности и завещания лишь приравниваются к нотариально удостоверенным.

К подведомственности нотариата отнесено совершение около двадцати нотариальных действий, примерный перечень которых приведен в ст. 48 Закона о нотариате. Входящие в систему нотариата органы и должностные лица вправе совершать и иные действия, предусмотренные актами законодательства, в частности обеспечивать доказательства, необходимые для ведения дел в органах ино-странных государств (ст. 105 Закона о нотариате), совершать морские протесты (п. 13 Консульского устава).

Все нотариальные действия в зависимости от цели и содержания можно разделить на четыре группы:

1. Нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов, имеющих юридическое значение. К этой группе относятся нотариальные действия по удостоверению сделок (договоров, завещаний, доверенностей и др.), а также следующие действия:

– свидетельствование подлинности подписи на документах;

– свидетельствование верности копий документов и выписок их них;

– свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

– удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

– удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

– удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

– удостоверение времени предъявления документов;

– передача заявлений граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам;

– принятие в депозит денег и ценных бумаг;

– обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в органах иностранных государств;

– совершение морских протестов.

2. Нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права:

– выдача свидетельств о праве на наследство;

– выдача свидетельств о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака.

3. Нотариальные действия, направленные на придание исполнительной силы платежным и долговым документам:

– совершение исполнительных надписей;

– совершение протестов векселей;

– предъявление чеков к платежу и удостоверение не¬оплаты чеков.

4. Охранительные нотариальные действия:

– принятие мер по охране наследства и управлению им;

– принятие документов на хранение.