43. Основания к отмене судебных постановлений и полномочия суда кассационной и надзорной инстанций.

Согласно ст. 448 ГПК основаниями к отмене в порядке надзора судебных решений, определений и постановлений являются их необоснованность или существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Судебные решения, определения и постановления признаются необоснованными, если:

® судом не учтены все факты, которые входят в предмет доказывания по делу;

® факты, положенные судом в основу решения, не подтверждаются достаточными и достоверными доказательствами;

® изложенные в решении выводы суда не соответствуют установленным фактам.

В судебной практике чаще всего решения, определения и постановления отменяются в порядке надзора в связи с неисследованностью обстоятельств дела.

Судебное решение, вынесенное в нарушение требования обоснованности, во всех случаях подлежит отмене.

Наряду с необоснованностью основанием к отмене в порядке надзора решений, определений и постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Судебное решение, определение или постановление признается незаконным в связи с существенными нарушениями норм материального права в случаях:

® применения судом норм материального права, которые не подлежат применению;

® неправильного применения судом норм материального права, которые подлежат применению;

® неправильного истолкования судом нормативного акта.

Существенные нарушения норм процессуального права – это такие нарушения, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела. Дать исчерпывающий перечень случаев существенного нарушения норм процессуального права невозможно. Некоторые их них прямо предусмотрены законом (ст. 404 ГПК). Например, вынесение или подписание решения не тем судьей, который рассматривал дело, нарушение требований закона об отводе (самоотводе) судьи (судей), рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных о времени и месте судебного заседания и т.д.

Судебное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в ст. 164–165 ГПК. В отличие от проверки дел в кассационном порядке в надзорной инстанции судебные решения, определения и постановления пересматриваются порой по истечении значительного времени после их принятия. Поэтому надзорная инстанция, обнаружив допущенные судами при рассмотрении дела ошибки, во-первых, оценивает их с точки зрения правильности разрешения дела по существу, во-вторых, учитываются обстоятельства, которые имели место после вынесения решения и повлияли на отношения между участниками спора либо на материальный объект спора, в-третьих, принимается во внимание состояние доказательственного материала на момент пересмотра решения. Не обоснованная серьезными доводами отмена решения в порядке надзора может поколебать сложившиеся после разбирательства дела правоотношения участников спора. Часть 2 ст. 448 ГПК в связи с этим запрещает отмену судебных постановлений лишь по формальным основаниям.

Полномочия надзорной инстанции определены ст. 447 ГПК. Рассмотрев дело в порядке надзора, суд своим определением или постановлением вправе:

1) оставить судебное постановление без изменения, а протест в порядке надзора – без удовлетворения;

2) отменить судебное постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции;

3) отменить судебное постановление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

4) оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу судебных постановлений;

5) изменить или отменить судебное постановление и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательства, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права.

Полномочия надзорной инстанции носят исчерпывающий характер и не подлежат расширительному толкованию.

Полномочия суда надзорной инстанции несколько шире полномочий кассационной инстанции: надзорная инстанция может направить дело на новое кассационное рассмотрение, а также оставить в силе одно из ранее вынесенных решений, определений или постановлений.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, проверяет законность и обоснованность вынесенного по делу решения, определения или постановления в полном объеме, как в опротестованной, так и в неопротестованной части, а также в отношении лиц, не указанных в протесте.

Если суд надзорной инстанции приходит к выводу, что опротестованный акт правосудия постановлен в соответствии с требованиями закона, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, то оставляет решение, определение или постановление без изменения, а протест – без удовлетворения.

Гражданское дело, по которому отменено в порядке надзора решение, определение или постановление, может быть направлено на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции. Направление дела на новое кассационное рассмотрение возможно в случаях, когда были допущены существенные нарушения установленного законом порядка рассмотрения дела судом второй инстанции (например, рассмотрение дела судом в ненадлежащем составе; неизвещение заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения дела), а также когда суд кассационной инстанции при наличии к тому оснований не проверил доводы и возражения сторон на основе материалов дела и представленных доказательств 1.

При повторной отмене решения, определения или постановления суд, рассматривающий дело в порядке надзора, обсуждает вопрос о передаче дела для рассмотрения в вышестоящий суд.

При наличии оснований, предусмотренных ст. 164, 165 ГПК, суд, рассматривающий дело в порядке надзора, вправе отменить решение, определение или постановление полностью или в части и соответственно прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, вправе оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, определений или постановлений, отменив все другие.

В соответствии с п. 5 ст. 447 ГПК суд, рассматривающий дело в порядке надзора, может, не передавая дело на новое рассмотрение, изменить решение, определение или постановление либо вынести новое решение при условии, когда нет необходимости собирать или дополнительно проверять доказательства, когда обстоятельства дела судом первой инстанции установлены полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не вправе изменить решение, определение или постановление либо вынести новое решение на основании дополнительных материалов, поскольку они не рассматривались судом первой инстанции.

Направляя дело на новое рассмотрение в связи с отменой решения, определения или постановления, надзорная инстанция дает соответствующие указания, обязательные для исполнения нижестоящим судом (например, о назначении экспертизы по делу, о привлечении в процесс ответчиков, третьих лиц и т.д.). Вместе с тем законодатель, придерживаясь принципа независимости судей и подчинения их только закону, устанавливает, что суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или отвергнуты им, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела. При отмене кассационного определения суд надзорной инстанции не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны кассационной инстанцией при повторном рассмотрении дела.

Обнаружив при рассмотрении дела нарушения законности отдельными должностными лицами или гражданами либо существенные недостатки в деятельности юридических лиц, суд надзорной инстанции вправе вынести частное определение (постановление) и направить его соответствующим организациям или должностным лицам, которые обязаны сообщить суду в месячный срок о принятых мерах (ст. 325 ГПК).

Частное определение может быть вынесено и в отношении судов, решения, определения или постановления которых пересматривались в порядке надзора.

В тех случаях, когда надзорная инстанция изменяет решение суда либо выносит новое решение, она имеет право внести в свое определение или постановление уточнения путем исправления допущенной арифметической ошибки, разъяснения нечетко сформулированного текста, изменения способа их исполнения, а также предоставления отсрочки или рассрочки исполнения.

При рассмотрении дела в кассационном порядке вышестоящий суд устанавливает, отвечает ли решение суда первой инстанции требованиям законности и обоснованности, т.е. правильно ли разрешено дело. Как показывает судебная статистика, по подавляющему большинству дел суды первой инстанции не допускают ошибок, однако так бывает не всегда.

Поскольку при рассмотрении дела по существу суд применяет нормы материального и процессуального права, допускаемые им ошибки могут быть двоякого рода: нарушения норм материального или нарушения норм процессуального права.

Для выяснения действительных обстоятельств дела и вынесения судом правильного решения нарушения эти имеют различные последствия, поэтому не всякое нарушение влечет за собой отмену судебного решения. В виде общего правила это положение сформулировано в ч. 2 ст. 401 ГПК: не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям.

Однако суды первой инстанции допускают и такие ошибки, при наличии которых кассационный суд не может оставить решение без изменения. Они получили название оснований к отмене решения суда в кассационном порядке и раскрываются в гражданском процессуальном законодательстве через понятия незаконности и необоснованности (ст. 401 ГПК).

Незаконность как основание к отмене судебного решения заключается в неприменении или неправильном применении судом подлежащих применению норм материального либо процессуального права (п. 2 ч. 1 ст. 401 ГПК). Незаконность решения, в частности, может заключаться в невыполнении требования ст. 297 ГПК, в соответствии с которой решение суда должно быть обоснованным. Этот случай незаконности признается столь существенным, что законодатель выделяет его в качестве самостоятельного основания к отмене судебного решения – необоснованности (п. 1 ч. 1 ст. 401 ГПК).

Необоснованность судебного решения может быть полной или частичной и связана с ошибками в доказательственной деятельности. Так, при определении предмета доказывания по делу суд может не включить в него все факты, имеющие значение для правильного разрешения дела (п. 1 ст. 402 ГПК). Суд может положить в основу решения факты, которые он признает доказанными по делу, однако если кассационный суд установит, что в процессе доказывания были нарушены, например, общие правила проверки и оценки доказательств, правила о допустимости доказательств, достоверность самих доказательств не установлена либо сомнительна, факты, положенные судом в основу решения, не могут быть признаны подтвержденными достаточными и достоверными доказательствами (п. 2 ст. 402 ГПК).

Необоснованность судебного решения заключается также в несоответствии изложенных в решении выводов суда установленным фактам (п. 3 ст. 402 ГПК). Такая ошибка может быть допущена, когда суд делает вывод о характере правоотношений сторон, применяя для разрешения дела норму права, которая не регулирует отношения четко и однозначно, а содержит общие рекомендации, оставляя суду определенную свободу в оценке конкретных обстоятельств дела. Например, по делам о расторжении брака для удовлетворения иска из установленных фактов суд должен сделать вывод, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными (ч. 3 ст. 36 КоБС).

Незаконность судебного решения как основания к его отмене возможна в форме нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права (ст. 403–404 ГПК). Нарушение нормы права судом при разрешении дела всегда проявляется в ее неправильном применении и наоборот 1.

Статья 403 ГПК предусматривает следующие основания к отмене судебного решения в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права:

® если суд применил не подлежащую применению норму материального права;

® неправильно применил подлежащую применению норму материального права;

® неправильно истолковал нормативный акт.

Подобные ошибки имеют место в случае, когда при разделе имущества лиц, состоящих в фактических брачных отношениях, суд применяет нормы Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, а не нормы Гражданского кодекса; по делам о возмещении вреда неправильно применяет нормы трудового права вместо гражданского; применяет норму права, нарушив правила ее действия во времени и т.д.

Применение норм права невозможно без уяснения их содержания, т.е. толкования. В процессе толкования возможны ошибки, которые в конечном счете приводят к неправильному разрешению дела, так как даже правильно выбрав норму права, но неправильно уяснив ее смысл и содержание, суд сделает неверный вывод о правах и обязанностях сторон.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права в соответствии с ч. 1 ст. 404 ГПК является основанием к отмене судебного решения лишь при условии, что это привело или могло привести к неправильному разрешению дела. К процессуальным нарушениям такого рода можно отнести неправильное определение состава юридически заинтересованных в исходе дела лиц, ненадлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, нарушение установленного порядка собирания, проверки и оценки доказательств и др. Вопрос о том, является ли данное процессуальное нарушение основанием к отмене решения суда, разрешается кассационным судом в каждом конкретном случае.

В то же время ГПК выделяет группу процессуальных нарушений, которые получили в теории название безусловных оснований, так как влекут отмену судебного решения в силу самого факта своего существования.

Указанные случаи предусмотрены ч. 2 ст. 404 ГПК, в соответствии с которой решение в любом случае подлежит отмене, если:

1) нарушен порядок рассмотрения заявления об отводе (самоотводе) судьи;

2) дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) при рассмотрении дела было нарушено право юридически заинтересованных в исходе дела лиц пользоваться родным языком или услугами переводчика;

4) суд разрешил вопрос о правах и обязанностях не привлеченных к участию в деле лиц, имеющих непосредственный интерес в исходе дела;

5) при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещательной комнаты;

6) решение вынесено или подписано не тем судьей, который рассматривал дело;

7) отсутствует мотивировочная часть решения в случаях, когда в соответствии с ГПК она должна быть составлена;

8) в деле отсутствует протокол судебного заседания.

Установив такое нарушение, кассационный суд не выясняет, привело ли оно или могло привести к неправильному разрешению дела, а отменяет решение суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 405 ГПК судебное решение подлежит безусловной отмене и тогда, когда при рассмотрении дела в кассационном порядке установлены основания для прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения, предусмотренные соответственно ст. 164, 165 ГПК.

После рассмотрения дела в кассационном порядке суд второй инстанции обязан дать ответ на доводы кассационной жалобы (протеста) и на основе полной проверки законности и обоснованности судебного решения определить его юридическую судьбу, дальнейшее развитие процесса. Для разрешения этих вопросов закон предоставляет суду второй инстанции специальные полномочия, которые в основном закреплены в ст. 425 ГПК и реализуются им в определении.

Рассмотрев дело в кассационном порядке, суд второй инстанции вправе:

® оставить решение без изменения, а кассационную жалобу (кассационный протест) – без удовлетворения;

® отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если ошибки, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

® отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

® изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права;

® изменить решение или вынести новое решение на основании исследованных в суде кассационной инстанции материалов дела и новых доказательств, если на основании исследованных в суде кассационной инстанции материалов и новых доказательств установлены все фактические данные, необходимые для разрешения спора в соответствии с законодательством.

Суд второй инстанции оставляет решение без изменения, а жалобу (протест) без удовлетворения, если будет установлено, что решение суда первой инстанции законное и обоснованное. При обнаружении отдельных процессуальных нарушений, которые согласно закону (ч. 1 ст. 404 ГПК) не являются основанием к отмене решения, так как не привели и не могли привести к неправильному разрешению дела, кассационная инстанция обязана указать на них в кассационном определении или в специально вынесенном частном определении.

Кассационный суд отменяет решение полностью или в части с направлением дела на новое рассмотрение, если оно незаконное или необоснованное и ошибки, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции. Кассационный суд не может, в частности, устранить нарушения процессуального закона, перечисленные в ч. 2 ст. 404 ГПК. Нарушение других норм процессуального права и нарушение или неправильное применение норм материального права, необоснованность также влекут отмену решения, если кассационный суд не может их исправить путем изменения или вынесения нового решения, в том числе на основе исследования новых доказательств. На практике кассационная инстанция применяет это полномочие при невыяснении ряда обстоятельств дела или даже одного, если они не могут быть подтверждены новыми доказательствами во второй инстанции.

Кассационная инстанция применяет право на отмену решения в части, если в отношении одних заявленных требований решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, а в отношении других является незаконным и необоснованным. Это может происходить, например, при соединении исковых требований о расторжении брака, разделе совместного имущества супругов, взыскании алиментов. Как показывает судебная практика, в кассационной инстанции по таким делам чаще всего оспаривается решение о разделе имущества.

Отменяя решения суда, кассационная инстанция направляет дело на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции, либо согласно ст. 44 и 45 ГПК определяет принять его к производству областного (Минского городского), Верховного Суда Республики Беларусь. Дело направляется в тот же суд, если нет препятствий в силу недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении дела (ст. 33 ГПК). При их наличии дело направляется в другой суд. Вышестоящая инстанция согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «…вправе принять дело к своему производству в качестве суда первой инстанции в связи со сложностью дела или по другим основаниям. Если решения отменяются повторно, дело, как правило, принимается к производству вышестоящего суда в порядке, установленном ч. 2 ст. 52 ГПК» (п. 23 постановления № 4 от 28 июня 2002 г.).

Если суд кассационной инстанции приходит к выводу о незаконности или необоснованности решения и о наличии оснований к приостановлению производства по делу, решение отменяется и дело направляется на новое рассмотрение с указанием на необходимость обсудить вопрос о приостановлении производства по делу (п. 24 названного постановления). Вместе с тем кассационная инстанция обязана приостановить кассационное производство, если основания к этому возникли после вынесения решения и это препятствует его пересмотру в кассационном порядке.

Суд второй инстанции отменяет решение полностью или в части и прекращает производство по делу или оставляет заявление без рассмотрения согласно ст. 405 ГПК по тем же основаниям, что и суд первой инстанции, указанным в ст. 164 и 165 ГПК.

Прекращение производства по делу обычно является следствием обнаружения кассационной инстанцией ошибок, допущенных судом первой инстанции при применении ст. 245 ГПК и выразившихся в возбуждении дела при отсутствии права на обращение в суд. Прекращение производства по делу происходит также, если кассационным судом принят отказ истца от иска, утверждено мировое соглашение (ст. 418 ГПК), а также в связи со смертью гражданина, ликвидацией юридического лица, являющихся одной из сторон по делу, когда спорное правоотношение не допускает правопреемство.

Отмена решения с оставлением заявления без рассмотрения происходит вследствие обнаружения вышестоящим судом нарушений порядка обращения в суд первой инстанции в части неприменения оснований отказа в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий (ст. 246 ГПК), за исключением неподсудности дела суду.

Кассационная инстанция вправе прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения, если обстоятельства, служащие основанием для этого, перечисленные в ст. 164 и 165 ГПК, будут с достоверностью установлены при пересмотре дела как по имеющимся в деле, так и по дополнительно собранным доказательствам.

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 425 ГПК кассационная инстанция наделена также правом изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Решение изменяется, когда в него необходимо внести (чаще всего в мотивировочную и резолютивную части) лишь отдельные уточнения, поправки, которые не изменяют характер и существо решения, так как по существу спор разрешен правильно. Новое решение всегда выносится, когда ошибки в применении норм материального права настолько существенны, что приводят после их обнаружения кассационную инстанцию к противоположному выводу об удовлетворении иска, жалобы или заявления и, следовательно, к противоположному по содержанию разрешению дела 1.

После наделения кассационных судов правом устанавливать новые обстоятельства различаются условия изменения и вынесения нового решения по имеющимся в деле доказательствам (п. 4 ст. 425 ГПК) и на основании материалов дела и новых доказательств (п. 5 ст. 425 ГПК).

В первом случае изменение или вынесение нового решения возможно лишь для устранения ошибки в применении норм материального права, а установление фактических обстоятельств должно быть осуществлено судом полно и правильно и по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств. Суд кассационной инстанции в таких случаях считает правильным и полным установление обстоятельств по делу, исследование и оценку доказательств, а также соблюдение других норм процессуального законодательства судом первой инстанции.

Согласно полномочиям, закрепленным в п. 5 ст. 425 ГПК, изменение решения или вынесение нового решения возможно как при неправильном применении норм материального права, так и при неполном или неправильном выяснении обстоятельств дела, т.е. при необоснованности решения. При этом необходимым условием является установление судом второй инстанции всех фактических данных, необходимых для разрешения спора в соответствии с законодательством, как на основании исследованных материалов дела, так и новых доказательств. При этом дополнительной гарантией является требование закона о том, чтобы юридически заинтересованные в исходе дела лица были ознакомлены с дополнительно собранными доказательствами до рассмотрения дела в кассационном порядке и извещены о дне рассмотрения дела.

При применении п. 5 ст. 425 ГПК суд кассационной инстанции оценивает как имеющиеся в деле, так и новые доказательства в совокупности.

Вынесение нового решения и изменение решения недопустимы при наличии процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (ч. 2 ст. 404 ГПК).

Следует отметить и иные полномочия суда второй инстанции. При вынесении нового решения, прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения кассационная инстанция обязана разрешить вопрос о повороте исполнения либо передать его на рассмотрение суда первой инстанции (ст. 474 ГПК). При отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение – указать, какие действия должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела (ст. 429 ГПК).

Одним из полномочий суда второй инстанции, влияющих на ход процесса, является его право прекратить кассационное производство (ст. 417 ГПК). В связи с его применением решение суда первой инстанции вступает в законную силу без полной проверки его законности и обоснованности, так как кассационное производство возникло неправомерно либо по волеизъявлению кассатора в форме отказа от жалобы (протеста) прекращено судом.

По общему правилу решение суда в кассационном порядке пересматривается один раз. Однако закон (ст. 426 ГПК) гарантирует реализацию права на кассационное обжалование (опротестование) и в тех случаях, когда жалоба (протест), поданная в срок или после восстановления пропущенного срока, поступит в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела по другим жалобам (протестам). При вторичном пересмотре решения по такой жалобе применяются все названные полномочия кассационного суда, но в отношении решения, которое уже вступило в законную силу. Для устранения возможных коллизий суду кассационной инстанции при вынесении в этом случае в отношении решения суда иного определения предоставлено дополнительное полномочие – направить дело с отдельным представлением председателю суда для решения им вопроса о принесении протеста в порядке надзора на одно или оба определения суда кассационной инстанции (ч. 2 ст. 426 ГПК).