§ 2. Поводы и основания к истребованию дел и принесению протестов в порядке надзора. Надзорная жалоба

Производство дел в суде надзорной инстанции имеет место только при наличии установленных законом поводов и оснований (ст. 437 ГПК). Поводами к истребованию дела и принесению протестов в порядке надзора являются:

® надзорные жалобы юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права или охраняемые законом интересы были нарушены вынесенным по делу судебным постановлением;

® представление судьи, участвовавшего в рассмотрении дела или рассматривающего другое дело, для которого вступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение;

® представления председателей судов;

® инициатива должностных лиц, обладающих правом принесения протестов в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные постановления.

Основаниями к принесению протеста в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судебными органами.

Обращения иных участников гражданского процесса, не имеющих юридической заинтересованности в исходе дела (ч. 3 ст. 54 ГПК), а также граждан, права и интересы которых не были нарушены судебным постановлением, с просьбой о пересмотре дела не являются поводами и к рассмотрению не принимаются.

Надзорная жалоба – основной повод к принесению протеста. Она может быть подана в течение трех лет со дня вступления судебного постановления в законную силу. Однако это не распространяется на ответчика в случае рассмотрения дела в его отсутствие без надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства при условии, что дело не уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Установленный законом срок для подачи жалобы является пресекательным и не подлежит восстановлению. Жалобы, поданные по истечении указанного срока, к рассмотрению не принимаются 1.

Если судебные решения не обжаловались в кассационном порядке, надзорная жалоба принимается к рассмотрению лишь в том случае, если причины, по которым не подавалась кассационная жалоба, будут признаны уважительными лицом, имеющим право принесения протеста.

Надзорная жалоба – установленная законом форма обращения юридически заинтересованных в исходе дела лиц к должностным лицам суда и прокуратуры, имеющим право принесения надзорного протеста, с просьбой о проверке судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Надзорная жалоба подается в письменной форме и должна содержать сведения (реквизиты), указанные в ст. 438 ГПК. В частности, в жалобе должны быть указаны:

1) имя (наименование) должностного лица, которому адресуется;

2) имя (наименование) лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) указание на содержание судебного постановления, а также перечень юридически заинтересованных в исходе дела лиц с указанием мест их жительства или мест нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело в первой и кассационной инстанциях, и содержание принятых ими решений;

5) указание на судебное постановление, которое обжалуется;

6) указание на то, в чем заключается существенное нарушение законодательства и в чем состоит просьба лица, подающего жалобу.

В жалобе указываются причины, по которым судебное постановление не обжаловалось в кассационном порядке.

Если судебным постановлением были нарушены права или охраняемые законом интересы лиц, не являющихся юридически заинтересованными в исходе дела, в жалобе должно быть указано, какие права или охраняемые законом интересы этого лица оказались нарушенными.

Если жалоба в надзорную инстанцию ранее подавалась, то указывается на это, а также на решение, принятое по жалобе.

Закон (ч. 5 ст. 438 ГПК) устанавливает инстанционность в прохождении жалоб. Жалоба может быть подана на имя Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь и их заместителей, если она ранее оставлена без удовлетворения председателями областного, Минского городского судов, прокурором области, города Минска и приравненными к ним прокурорами.

Жалобу подписывает лицо, подающее жалобу, или его представитель. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

К жалобе прилагаются заверенные судом копии судебных постановлений, вынесенных по делу, решения нижестоящей инстанции, если она рассматривала жалобу в порядке надзора.

Жалоба оплачивается государственной пошлиной в размере, установленном законодательством.

Если жалоба не соответствует требованиям ст. 438 ГПК и не оплачена государственной пошлиной, то возвращается лицу, подавшему ее, с указанием мотивов возврата. После устранения недостатков жалоба может быть подана вновь.