38. Общая характеристика особого производства

Особое производство – это самостоятельный вид гражданского судопроизводства, по правилам которого рассматривается определенная группа дел.

К их числу ст. 361 ГПК относит дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим;

3) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным или об отмене ограничения дееспособности;

4) об объявлении несовершеннолетнего полностью дее¬способным (эмансипация);

5) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь;

6) о признании наследства выморочным;

7) о восстановлении прав по документам на предъявителя;

8) о принудительной госпитализации и лечении граждан;

9) об усыновлении (удочерении) ребенка.

Делам особого производства присущи общие свойства, среди которых определяющими являются отсутствие спора о праве, подведомственного суду, и, как следствие, отсутствие сторон с противоположными правовыми интересами.

В отличие от иных видов судопроизводства (искового, производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, приказного) в делах особого производства предметом защиты выступает не субъективное право, а интерес в установлении определенных фактов – действий или состояний, имеющих юридическое или доказательственное значение.

Дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства с изъятиями и дополнениями, установленными гл. 30 ГПК и вытекающими из сущности особого производства (ч. 1 ст. 362). Значит, они в своем движении проходят все стадии процесса – возбуждение дела, подготовку его к судебному разбирательству, судебное разбирательство и завершаются вынесением решения, которое может быть пересмотрено в кассационном порядке.

С заявлением по делам особого производства в суд может обратиться заинтересованное лицо, для которого с данным фактом связано наступление определенных юридических последствий.

По некоторым категориям дел особого производства закон – ст. 373, 377, 379, 381, 3931 ГПК – указывает граждан и организации, имеющих право обратиться в суд в силу личного интереса либо в защиту охраняемых законом интересов других лиц. При обращении в суд субъектов, не названных в законе, судья отказывает в принятии заявления, а если оно принято с нарушением этого условия – прекращает производство по делу (ч. 3 ст. 362 ГПК).

В соответствии с ч. 2 ст. 362 ГПК дела особого производства суд рассматривает с участием заявителя, заинтересованных граждан и юридических лиц.

Заявителем по делам особого производства называется лицо, возбуждающее дело в своих интересах или в интересах которого оно возбуждено управомоченными органами, юридическими лицами и гражданами.

Отказ управомоченных законом лиц от заявления, которое они подали от собственного имени в интересах заявителя, не лишает заявителя права требовать рассмотрения дела по существу (ч. 3 ст. 88, ч. 2 ст. 249 ГПК).

К заинтересованным гражданам и юридическим лицам по делам особого производства закон относит тех лиц, которые привлекаются в процесс по инициативе суда, по ходатайству прокурора или заявителя либо вступают в дело по своей инициативе, так как решение по делу может повлечь для них обязанность совершения определенных действий или внести иные изменения в их правовое положение. Участие заинтересованных лиц позволяет суду, кроме того, наиболее полно и правильно выяснить все обстоятельства по делу и вынести законное и обоснованное решение.

Состав заинтересованных лиц по делам особого производства определяется сущностью требования, рассматриваемого судом, и целью, для которой устанавливается факт. В качестве заинтересованных лиц могут выступать, в частности, родственники заявителя, финансовые органы, органы, регистрирующие акты гражданского состояния, органы опеки и попечительства.

Заявители, заинтересованные граждане и юридические лица по делам особого производства относятся к юридически заинтересованным в исходе дела лицам (ст. 54 ГПК).

Судья должен отказать в возбуждении дела особого производства, если заявление связано со спором о праве, подведомственном суду (п. 8 ст. 246 ГПК).

Если при подготовке к судебному разбирательству либо при рассмотрении дела в судебном заседании судья выяснит, что заинтересованные лица намерены оспорить в судебном порядке права, вытекающие для заявителя из установления факта, либо они заявляют такой спор, подведомственный суду, он оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным гражданам и юридическим лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. 4 ст. 362 ГПК).

Данное правило не применяется, если спор о праве возникает при рассмотрении судом дела о признании гражданина безвестно отсутствующим, объявлении умершим либо о признании гражданина недееспособным. Такие дела суд рассматривает по существу с тем, чтобы в дальнейшем имущество лица (при признании его безвестно отсутствующим) было передано в доверительное управление (ст. 39 ГК) либо над ним самим (при признании недееспособным) была установлена опека (ст. 32 ГК). При объявлении гражданина умершим наступают те же последствия, которые повлекла бы его смерть (п. 4 ст. 41 ГК).

Отказ в возбуждении дела либо оставление заявления без рассмотрения по этому основанию возможно только, когда возникает спор, подведомственный суду. В ином случае суд обязан рассмотреть дело по существу в порядке особого производства. Если спорным является вопрос о существовании факта, за установлением которого обратился заявитель, судья обязан рассмотреть дело в особом производстве.

Таким образом, особое производство можно определить как порядок рассмотрения не связанных со спором о праве, подведомственном суду, дел, в которых суд устанавливает юридические факты, осуществляя защиту охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.