2. Понятие и задачи гражданского судопроизводства (процесса)

Гражданское судопроизводство (гражданский процесс) – это деятельность суда, заинтересованных в исходе дела лиц, других участников граждан­ских дел по их рассмотрению и разрешению, а также исполнению судебных решений и иных юридических актов.

Задачей гражданского процесса является выполнение функций по защите прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Стадии гражданского процесса

Судебная правоприменительная деятельность по гражданским делам осуществляется путем последовательного совершения процессуальных действий с целью рассмотрения и разрешения дела. Развитие процесса, последовательный переход от совершения одних процессуальных действий к последующим происходит в определенном порядке, установленном ГПК, и имеет этапы, которые в теории именуют стадиями процесса.

Под стадией процесса понимают совокупность процессуальных действий, направленных на осуществление одной ближайшей процессуальной цели.

В гражданском процессе можно различать два уровня процессуальных целей: по рассмотрению дел и по их разрешению. Соответственно можно выделять стадии рассмотрения гражданских дел и стадии разрешения гражданских дел.

Это:

1) производство в суде первой инстанции, имеющее целью рассмотрение и разрешение дела по существу;

2) кассационное производство (производство во второй инстанции) – по рассмотрению и разрешению жалоб (протестов) юридически заинтересованных в исходе дела лиц, имеющее целью проверку законности и обоснованности судебных постановлений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу;

3) надзорное производство – по рассмотрению и решению надзорных протестов должностных лиц, суда и прокуратуры с целью проверки законности и обоснованности судебных постановлений, вступивших в законную силу;

4) производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, имеющее целью рассмотрение и разрешение заявлений и представлений о незаконности или необоснованности судебных постановлений с учетом вновь открывшихся обстоятельств;

5) исполнительное производство ¹ , имеющее целью применение по заявлениям взыскателей мер принудительного характера для исполнения судебных и иных постановлений.

Производства по пересмотру судебных постановлений (2-й, 3-й, 4-й стадии) отражают существующие в гражданском процессе гарантии, присущие правосудию и отличающие его от административных процедур. Они возникают при наличии волеизъявления юридически заинтересованных лиц, а также прокурора либо должностных лиц суда и прокуратуры, осуществляющих прокурорский и судебный надзор.

При этом кассационное производство обычно возникает после производства дела в суде первой инстанции в установленный для обжалования (опротестования) решений и определений 10-дневный срок. Отметим, что при проверке законности в кассационном и надзорном порядке определений суда первой инстанции названные производства возникают до завершения рассмотрения дела в суде первой инстанции. Другие производства по пересмотру судебных постановлений возникают после вступления решений и определений в законную силу.

Исполнительное производство обычно завершает процесс судебной защиты права и возникает в случаях отсутствия добровольного исполнения судебных постановлений.

ГПК допускает параллельное осуществление исполнительного и надзорного производства, а также производство по вновь открывшимся обстоятельствам, а в отдельных случаях – и кассационного производства. При этом определяющим правомерность исполнения будут итоги пересмотра судебного постановления, а исполнительное производство до завершения рассмотрения и разрешения гражданского дела в других производствах, как правило, приостанавливается.

В каждом производстве правоприменение осуществляется не одномоментно и имеет определенные этапы. При этом собственно разрешение дела, применение полномочий суда по защите происходит на последнем этапе. Необходимость выделять и различать стадии процесса в каждом производстве обусловлена наличием этапов развития порядка рассмотрения дел, имеющих свои цели. Любое дело:

1) должно быть возбуждено;

2) подготовлено к рассмотрению;

3) рассмотрено в судебном заседании;

4) по делу должно быть вынесено постановление суда, которым дело разрешается или процесс завершается.

С учетом деления гражданского процесса на стадии разрешения дела различают:

1) производство в суде первой инстанции;

2) кассационное;

3) надзорное;

4) по вновь открывшимся обстоятельствам;

5) исполнительное.

Учитывая деление на стадии рассмотрения дела, в каждом производстве различают:

а) возбуждение дела;

б) подготовку к рассмотрению дела;

в) рассмотрение дела, как правило, в судебном заседании;

г) вынесение постановления суда.

Такой подход позволяет иметь целостное представление о последовательности развития процесса по конкретному делу.

Виды судопроизводства в гражданском процессе

ГПК различает предмет судебной деятельности в каждом виде судопроизводства и по этому признаку и посредством общих правил подведомственности предопределяет отнесение гражданских дел к соответствующему виду судопроизводства.

В исковых делах предметом судебной деятельности является спор о праве из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и других правоотношений, где регулирование основано на методе равенства субъектов. Судебная защита по иску в общих судах гарантируется любому участнику спора из соответствующих отраслей права, если одной стороной является гражданин.

В производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, предметом судебной деятельности является проверка законности и обоснованности актов административного правоприменения, затрагивающих субъективные права и интересы граждан, а в предусмотренных законодательством случаях и юридических лиц. Судебной защите подлежат как права и интересы из публично-правовых отраслей (государственного, административного, финансового и т.д.), так и из частноправовых (гражданских, семейных, трудовых и т.д.) отраслей, если для их реализации необходимо или состоялось административное правоприменение. Общие правила судебной подведомственности состоят из открытого перечня дел, возбуждаемых по жалобам на действия (бездействие) различных органов административного правоприменения (избирательных комиссий, органов записи актов гражданского состояния, нотариальных органов, иных государственных органов и должностных лиц).

В особом производстве предметом судебной деятельности является охраняемый законом интерес, выражающийся в потребности заинтересованных лиц в судебном подтверждении существования юридических фактов, определенных состояний (статуса) граждан (недееспособности, безвестного отсутствия и т.п.). По общему правилу суду подведомственны прямо указанные в законе категории дел особого производства, возбуждаемые по заявлениям заявителей-граждан при отсутствии спора о праве.

В приказном производстве предметом судебной деятельности является бесспорное требование взыскателя, подтвержденное документами, о взыскании с должника денежной суммы или истребовании движимого имущества. Оно возбуждается по заявлениям о возбуждении приказного производства. Судебной защите в этом производстве при отсутствии спора подлежат требования из частноправовых и публичноправовых отраслей, перечисленные в законе (ст. 394 ГПК). Защита осуществляется без судебного заседания и вызова сторон. При отсутствии возражений должника по существу требования это позволяет перейти к исполнению. Поэтому приказное производство является формой упрощенной судебной юрисдикции, в которой не используется гражданская процессуальная форма рассмотрения дел в судебном заседании ввиду бесспорности требования взыскателя.