Тема РАЗРАБОТКА ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ «МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ДЕТСКИЙ САД «БЕРЕЗКА»).
СОДЕРЖАНИЕ
РЕФЕРАТ 4
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСЛЕДОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 10
1.1 Особенности функционирования бюджетных учреждений 10
1.2 Особенности функционирования учреждений дошкольного образования 14
1.3Финансировое обеспечение и налогооблажение бюджетных учреждений дошкольного образования 18
1.4 Методика оценки социальной и экономической эффективности деятельности учеждений дошкольного образования 27
1.5 Методика оценки объема и качества предоставляемых услуг, в соответствии с муниципальным заданием 33
1.6 Методика анализа использования основных средств 34
1.7 Методика анализа использования трудовых ресурсов 37
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ДЕТСКИЙ САД «БЕРЕЗКА» 41
2.1 Общая характеристика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – Детский сад «БЕРЕЗКА» 41
2.2 Анализ доходов и расходов МБДОУ детский сад «Березка» 45
2.3 Анализ баланса МБДОУ «Березка» 53
2.4 Анализ использования основных средств МБДОУ «Березка» 60
2.5 Анализ трудовых ресурсов 64
2.6 Анализ эффективности деятельности 67
3ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ДЕТСКИЙСАД БЕРЕЗКА 71
3.1 Мероприятия по энергосбережению 71
3.2 Введение платной услуги по подготовке детей к школе 74
3.3 Увеличение родительской платы 83
3.4 Эффект от предложенных мероприятий 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 91
Реферат
Выпускная квалификационная работа содержит 97 с., 18 рис., 29 табл., 52 источника, 4 прил.
Тема выпускной квалификационной работы:
РАЗРАБОТКА ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ «МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ДЕТСКИЙ САД «БЕРЕЗКА»).
Объектов исследования выпускной квалификационной работы является деятельность Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Березка».
Целью дипломной работы является – разработка программы мероприятий по повышению эффективности деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения на примере Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Березка».
Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:
охарактеризовать особенности функционирования бюджетного учреждения;
рассмотреть особенности функционирования бюджетных дошкольных учреждений;
рассмотреть финансовое обеспечение дошкольных образовательных учреждений;
изучить методику оценки эффективности деятельности бюджетных дошкольных образовательных учреждений;
дать краткую характеристику МБДОУ детский сад «Березка»;
провести анализ доходов и расходов за 2012-2013гг ;
провести анализ баланса за 2012 – 2013гг;
провести анализ основных средств, анализ трудовых ресурсов за 2012-2013 г.г.;
рассчитать оценку эффективности использования бюджетных средств дошкольного образовательного учреждения за 2012-2013 гг.;
предложить мероприятия по повышению эффективности деятельности МБДОУ Березка.
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения.
Во второй главе проведен анализ и оценка эффективности деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Березка».
В третьей главе предлагается программа мероприятий по повышению эффективности деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Березка».
В четвертой главе рассмотрены вопросы безопасности труда и действий в чрезвычайных ситуациях, в пятой главе – вопросы природопользования и охраны окружающей среды.
Введение
Образовательная система страны является важнейшим компонентом социально-экономической системы государства, влияющей на все стороны его деятельности. Являясь одним из приоритетных направлений государственной деятельности, образование требует выделения на его нужды значительных финансовых ресурсов - на финансирование образования направляется каждый восьмой рубль консолидированного бюджета Российской Федерации.
Сегодня очевидна связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед.
Начальное звено образования – дошкольное образование, которое обеспечивает успешное формирование у ребенка важнейших качеств личности, полноценное участие в трудовой деятельности родителей детей дошкольного возраста, а так же разрешение демографической проблемы России, т.е. ключевые компетенции, определяющие современное качество содержания дошкольного образования. Развитие экономико-социальной сферы характеризуется значительным возрастанием роли бюджетных дошкольных учреждений. Результат их деятельности характеризует полезность проделанной ими работы и представляет собой процесс предоставления услуг широким слоям населения.
Право на образование - одно из наиболее важных социально - экономических прав, реализация которого на практике во многом зависит от наличия соответствующих финансовых возможностей и гарантий. Образование, являясь одним из приоритетных направлений государственной деятельности, требует выделения на его нужды значительных финансовых ресурсов. Разворачиваемая в образовательной сфере финансовая деятельность государства представляет собой процесс планового создания, распределения и использования денежных фондов с целью практической реализации образовательной функции государства.
За годы бюджетной реформы в системе управления финансами образования удалось достигнуть многого. Но вместе с тем остается еще много нерешенных проблем. В частности, финансирование нерациональной структуры системы образования, проблема несоответствия бюджетных расходов конечным результатам, методы планирования расходов «от достигнутого», низкий уровень менеджмента в общественном секторе, проблемы получения и расходования «внебюджетных» средств в учреждениях образования в общем и в учреждениях дошкольного образования, в частности.
Одним из главных показателей, характеризующих масштаб государственного регулирования бюджетного учреждения, выступает объем бюджетных средств. А одной из острейших проблем в бюджетной сфере, в частности, в дошкольном образовании, сегодня называют нехватку финансовых ресурсов.
Поэтому необходимо на современном этапе осуществление последовательного совершенствования системы планирования расходов на содержание образовательных учреждений, потому что правильно спланированные расходы являются основой для эффективного оказания услуг учреждением образования.
Несмотря на широкое освещение проблем планирования и расходования финансов учреждений дошкольного образования в последнее время вопросы финансовой обеспеченности и эффективности расходования средств в условиях рыночной экономики требуют проведения дальнейших новых исследований, разработки предложений по оптимизации механизма бюджетного планирования бюджетных и внебюджетных средств в учреждениях дошкольного образования.
Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы дипломной работы.
Целью работы является разработка мероприятий по эффективности деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Березка».
Объектом исследования является муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Березка.
Предмет исследования – эффективность финансовой деятельности.
Указанная цель достигается путем решения следующих задач:
охарактеризовать особенности функционирования бюджетного учреждения;
рассмотреть особенности функционирования бюджетных дошкольных учреждений;
рассмотреть финансовое обеспечение дошкольных образовательных учреждений;
изучить методику оценки эффективности деятельности бюджетных дошкольных образовательных учреждений;
дать краткую характеристику МБДОУ детский сад «Березка»;
провести анализ доходов и расходов за 2012-2013гг ;
провести анализ баланса за 2012 – 2013гг;
провести анализ основных средств, анализ трудовых ресурсов за 2012-2013 г.г.;
рассчитать оценку эффективности использования бюджетных средств дошкольного образовательного учреждения за 2012-2013 гг.;
предложить мероприятия по повышению эффективности деятельности МБДОУ Березка.
Теоретической и методологической основой исследования являются Законы и Законодательные акты РФ: Конституция Российской Федерации, Бюджетный и Гражданский кодексы Российской Федерации, Федеральный закон «Об образовании», федеральные и региональные законы, касающиеся финансов отрасли образование и другие нормативные и правовые документы, относящиеся к сфере исследования.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСЛЕДОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
1.1 Особенности функционирования бюджетных учреждений
Одной из главнейших частей Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов стало принятие Федерального Закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Его появление было вызвано следующими обстоятельствами:
-затраты бюджетных средств на содержание сети государственных (муниципальных) учреждений не имели привязки к качеству оказываемых ими услуг и к объему, поэтому у государственных (муниципальных) бюджетных учреждений отсутствовали стимулы и мотивы к повышению качества оказываемых услуг;
-деятельность деятельности государственных (муниципальных) учреждений не прозрачна, что приводило к расширению не совсем законных платных услуг для граждан.
Закон 83-ФЗ имел перед собой целью создание гибкого механизма, который направлен на:
-повышение качества государственных (муниципальных) услуг;
-повышение их доступности;
-повышение эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений)1.
Инструментами для достижения указанных целей являются: государственные задания на оказания услуг; стандарты (показатели) качества услуг; четкое разделение платных и бесплатных услуг; создание мотивации коллектива и руководства к качеству и эффективности оказываемых услуг.
Реализация Закона 83-ФЗ коренным образом преобразовала существующие формы учреждений, отлаженную и выстроенную систему работы с финансовыми средствами в этих учреждениях.
Например, целями перевода образовательных бюджетных учреждений в бюджетные учреждения нового типа:
-Создание условий для финансово-хозяйственной самостоятельности и экономической мобильности.
-Повышение эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов.
- Формирование системы четкого разграничения функций и полномочий между заказчиком, производителем и потребителями образовательных услуг.
-Усиление ответственности за конечные результаты деятельности , повышение результативности и прозрачности финансирования сферы образования.
-Повышение доли внебюджетных доходов в консолидированном бюджете учреждения2.
Таким образом, переход в бюджетные учреждения нового типа дал возможность тем учреждениям, которые имеют существенные источники внебюджетных доходов, действовать более свободно, что может привести к дальнейшему росту их благосостояния, следовательно, и к лучшему финансовому обеспечению образовательной деятельности за счет внебюджетных источников (хотя бы в лице этих учреждений) [35, с.12].
Таким образом целью образования бюджетных учреждений нового типа является увязка соответствия бюджетных затрат и результатам в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг.
Образование бюджетных учреждений нового типа должно привести к повышению качества государственных (муниципальных) услуг, повышение их доступности, повышение эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений).
Как мы уже говорили, в результате реформы бюджетных учреждений созданы три типа учреждений: бюджетные, автономные, казенные.
Бюджетные учреждения отличаются от автономных:
- характером имущественных прав и различный характер имущественной ответственности;
-наличием в автономных учреждениях наблюдательного совета;
-необязательностью опубликования отчетности о своей деятельности;
-необязательностью проведения ежегодного аудита;
-различными инструкциями по ведению бухгалтерского учета.
Бюджетное учреждение обязано:
- направлять и использовать бюджетные денежные средства, получаемые в рамках муниципального задания, на его реализацию.
- осуществлять оказание услуг в объеме, определенном муниципальным заданием,
- информировать Учредителя в случае уменьшения контингента.
Так же положительным в реализации данного механизма является то, что ранее бюджетное учреждение финансировалась по смете и руководитель ставил перед собой задачу истратить денежные средства до конца финансового года и отчитаться об их освоении, потому что в конце года они забирались со счетов учреждения на единый счет бюджета. Сейчас ситуация поменялась. Основная задача учреждения – оказать бюджетную услугу и при этом выполнить ее максимально качественно, потому что финансируется именно выполнение услуги. Если учреждение сэкономило средства, то они остаются на счете учреждения и переходя на следующий год. Таким образом, руководитель заинтересован в экономии средств. Как мы уже говорили, если же услуга не выполнена или выполнена некачественно, то сокращается финансирование. Таким образом, устанавливается четкая взаимосвязь между финансами и окончательными результатами деятельности учреждения образования. Расходование бюджетных средств производится более эффективно.
В муниципальном задании так же утверждаются и контролирующие мероприятия по выполнению данного задания. Учредитель утверждает количество проверок и сроки их проведения.
Официальная статистика по типам учреждений, сформированным в результате реформы бюджетных учреждений, по дошкольному образованию дает следующие данные (рис.1.1).
Рис. 1.1- Удельный вес в общей структуре учреждений дошкольного образования по типам3
Как видим, основной удельный вес в учреждениях дошкольного образования занимают бюджетные учреждения 68%, затем - автономные 16%, существуют и казенные детские сады (финансируются по смете)-14%. Негосударственные детские дошкольные учреждения занимают 2% в общей численности учреждений. В том числе по регионам: Москва-6,3%; Ямало-Ненецкий автономный округ–6,2 %; Свердловская область–5,5%; Республика Саха (Якутия)-4,5%;РеспубликаКарелия– 4,4%; Хабаровский край–3,5%; Приморский край –3,1%;Иркутскаяобласть–3,0%;Красноярский край -3,0%.
Нет негосударственных садов в Кабардино- Балкарской республике, Тамбовской области, Камчатском крае.