Тема 2. Система государственного финансового контроля в россии

2.1. Организация контрольно-ревизионной деятельности в рф

Финансовый контроль традиционно разделяется на государственный, ведомственный, внутрихозяйственный и независимый (аудиторский). Он осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов власти и органов местного самоуправления, в том числе специализированными органами, которые следует классифицировать по нескольким основаниям: по принадлежности к ветвям власти, по вертикальному уровню власти, по характеру функций и объему компетенций, а также по способу образования.

По принадлежности к ветвям власти. По принадлежности к ветвям власти государственный финансовый контроль бывает административный, парламентский и независимый.

По вертикальному уровню власти. По вертикальному уровню власти контроль осуществляют:

По характеру функций и объему компетенций. По характеру функций и объему компетенций органы финансового контроля подразделяются на: общефункциональные контрольные органы, специализированные контрольные органы общей компетенции и специализированные контрольные органы ограниченной компетенции.

2.2. Счетная палата Российской Федерации. Сфера полномочий Счетной палаты.

Счетная палата – это высший специальный орган государственного финансового контроля, подотчетный в своей деятельности Федеральному Собранию. Как юридическое лицо она возглавляется председателем, назначаемым Государственной Думой на шесть лет, и заместителями председателя, назначаемыми Советом Федерации также на шесть лет. Коллегия Счетной палаты помимо председателя и заместителей включает двенадцать аудиторов, шесть из которых назначаются Советом Федерации и шесть - Государственной Думой.

Сферой полномочий Счетной палаты является контроль федеральной собственности и расходования федеральных денежных средств. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения в Российской Федерации, федеральные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации, и иные объединения не зависимо от видов их деятельности и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета и федеральную собственность, а также имеют предоставленные федеральным законодательством налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества. В этих же случаях полномочия Счетной палаты подлежат: все юридические лица (государственные органы и учреждения, внебюджетные фонды и Центральный Банк Российской Федерации); органы местного самоуправления, коммерческие банки, страховые фирмы; другие коммерческие фонды и негосударственные коммерческие организации, которые связаны с получением, перечислением и использованием средств Федерального бюджета и внебюджетных фондов, использованием федеральной собственности, а также наличием налоговых, таможенных или иных льгот, представленных федеральными органами.

Счетная палата и органы законодательной власти. Связь Счетной палаты, как органа государственного финансового контроля, с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания проходит различными путями. Наиболее обычен из них следующий. Счетная палата составляет отчет по исполнению годового бюджета, который представляет Федеральному Собранию. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации приобретают знания об истинном положении финансового хозяйства через указанный отчет и сопровождающие его объяснительные записки.

Комитеты Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности и Комитет Государственной думы по бюджету, налогам, банкам и финансам проводят проверку контрольного отчета, после чего принимается соответствующее постановление, которым этот отчет утверждается. Таким образом, Счетная палата становится авторитетным экспертом для актов того высшего контроля, который производят законодательные органы власти. Финансовый контроль является, следовательно, существенным и основным элементом общего парламентского контроля.