Тема 2. Джерела господарського права

ми юридичними особами (в тому числі іноземними) і громадянами, які набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності. Податковий кодекс України ухвалений Верховною Радою 02.12.2010 р., регулює питання оподаткування юридичних та фізичних осіб, в т. ч. підприємців, а також визначає повноваження органів Державної податкової служби України щодо прийняття звітності від суб’єктів підприємницької діяльності, про-ведення перевірок їх діяльності тощо. Митний кодекс України встанов-лює порядок переміщення через митний кордон України товарів та ін-ших предметів, що поставляються за підприємницькими договорами, сплати мита та митних зборів, а також процедуру митного контролю; Повітряний кодекс України, Кодекс торговельного мореплавства Укра-їни, Водний кодекс України визначають специфіку провадження госпо-дарської діяльності на відповідних видах транспорту тощо.

Особливим видом нормативних актів, що мають силу закону, є де-крети Кабінету Міністрів України. Згідно із Законом України від 18 листо-пада 1992 р. № 2796-ХІІ «Про тимчасове делегування Кабінету Міністрів України повноважень видавати декрети у сфері законодавчого регулю-вання» (в редакції Закону від 19 грудня 1992 р.) Верховна Рада України делегувала Кабінету Міністрів України тимчасово, строком до 21 трав-ня 1993 р., повноваження видавати декрети в сфері законодавчого ре-гулювання з питань щодо відносин власності, підприємницької діяль-ності, соціального і культурного розвитку, державної митної, науково-технічної політики, кредитно-фінансової системи, оподаткування, дер-жавної політики оплати праці і ціноутворення.

Кабінет Міністрів для реалізації делегованих повноважень міг ухва-лювати декрети, які мали силу закону. Декрети могли зупиняти дію кон-кретних законодавчих актів або вносити до них зміни і доповнення. Ба-гато з цих декретів із відповідними змінами і доповненнями діють і досі, тобто входять до складу чинного законодавства України (див., напри-клад, декрети Кабінету Міністрів України від 15 грудня 1992 р. № 8-92 «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності», від 26 грудня 1992 р. № 15-92 «Про приватизацію земельних ділянок», від 21 січня 1993 р. № 7-93 «Про державне мито» та ін.).

2.5. Регулювання господарських відносин підзаконними нормативними актами

Систему підзаконних нормативних актів очолюють укази Прези-дента України – нормативні акти, що видаються на основі Конституції

і законів України.

25

Розділ 1. Загальні підстави здійснення господарської діяльності

З метою ефективного використання можливостей підприємництва для розвитку національної економіки, прискорення економічних ре-форм, вирішення соціальних проблем та забезпечення реалізації кон-ституційного права громадян на підприємницьку діяльність Президен-том України було прийнято ряд указів, що безпосередньо встановлюють положення у сфері провадження господарської діяльності. До таких ука-зів, зокрема, належать укази Президента України від 3 лютого 1998 р. № 79/98 «Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприєм-ницької діяльності», від 12 травня 1998 р. № 456/ 98 «Про державну під-тримку малого підприємництва», від 23 липня 1998 р. № 817/98 «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності», від 15 лип-ня 2000 р. № 906/2000 «Про заходи щодо забезпечення підтримки та дальшого розвитку підприємницької діяльності» та ін.

Указами Президента України також встановлюється компетенція окремих державних органів, у тому числі і таких, що здійснюють захист прав суб’єктів господарської діяльності (див. Положення про Держав-ний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, затв. Указом Президента України від 25 травня 2000 р. № 721/2000).

Особливий блок складають так звані «економічні» укази Президен-та України, прийняті відповідно до п. 4 розділу XV «Перехідні положен-ня» Конституції України. За положеннями цього пункту Президент Укра-їни протягом 3 років після набуття чинності Конституцією України мав право видавати схвалені Кабінетом Міністрів України і скріплені підпи-сом Прем’єр-міністра України укази з економічних питань, не врегульо-ваних законами, з одночасним поданням відповідного законопроекту до Верховної Ради України.

Такий указ Президента України вступав у дію, якщо протягом 30 ка-лендарних днів з дня подання законопроекту (за винятком днів міжсе-сійного періоду) Верховна Рада України не приймала закон або не від - хиляла поданий законопроект більшістю від її конституційного складу, і діяв до набрання чинності законом, прийнятим Верховною Радою Укра-їни з цих питань. До таких указів належить, зокрема, Указ Президента України від 3 липня 1998 р. № 727/98 «Про спрощену систему оподатку-вання, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва» (в редакції

Указу від 28 червня 1999 р. № 746/99) та ін.

Нормативні акти Кабінету Міністрів України (постанови та роз-

порядження) займають наступну сходинку в ієрархії підзаконних нор-мативних актів. Це означає, що їх положення повинні відповідати по-ложенням Конституції, міжнародних договорів України, законів і актів Президента України. Зазвичай нормативні акти Кабінету Міністрів Укра-їни конкретизують, уточнюють положення вищенаведених актів, якщо про це є відповідне застереження в документах вищої юридичної сили.

26