1.2. Правовые аспекты обеспечения совершенствования деятельности предприятия.

Предпринимательская деятельность может осуществляться в двух формах, каждая из которых определяется отношением собственности на имущество и прежде всего на средства производства. Первая форма предпринимательства предполагает сочетание в одном лице (в лице предпринимателя) и собственника капитала, и непосредственного организатора, управленца или менеджера какого-либо производства. В таком случае конкретное физическое лицо или группа лиц, являющихся собственниками имущества, сами определяют сферу приложения собственного капитала, организуют свое дело и управляют им, начиная от производства и заканчивая реализацией продукции, работ или услуг.

Вторая форма предпринимательской деятельности осуществляется субъектом (предпринимателем) на правах хозяйственного ведения не принадлежащим ему имуществом. В этом случае предприниматель не является собственником используемого капитала, а получает (на основе заключенного с собственником договора) право хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения собственником этого имущества.

Исходя из сказанного можно утверждать, что предприниматель — это человек, организующий и реализующий какое-либо производство как при наличии своего капитала, так и в условиях найма, аренды или управления имуществом, собственником которого он не является. Главное для предпринимателя — необходимость, используя свои индивидуальные возможности, желания, способности, знания и навыки (совокупность этих качеств у человека иногда называют предпринимательским талантом), выбрать область приложения капитала (определить сферу производственной деятельности), организовать производство и сбыт продукции (работ, услуг) в целях получения прибыли и удовлетворения потребностей потребителей.

Правовой статус (правовые основы) предпринимательства в Рос¬сии приобретается посредством государственной регистрации предпринимательской деятельности (предприятия) в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Статьей 51 ГК РФ предписано, что юридическое лицо (предприятие) подлежит обязательной государственной регистрации, посредством которой оно включается в государственный реестр юридических лиц. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Правовые основы (статус) предпринимательства определяются, во- первых, государственными гарантиями предпринимательской деятельности, во-вторых, правами и, в-третьих, обязанностями предпринимателя.

В Российской Федерации каждому предпринимателю государством гарантируется:

право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать для их деятельности имущество;

недопущение отказа со стороны любых государственных органов управления в регистрации предприятия по мотивам нецелесообразности;

защита прав и интересов предпринимателей, действующих на территории Российской Федерации, в странах ближнего и дальнего зарубежья на основе международных соглашений, недопущение дискриминации предприятий со стороны государства, его органов и должностных лиц;

равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий независимо от вида собственности и их организационно-правовых форм;

защита имущества предприятия от незаконного изъятия;

свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и заключенными договорами;

право предпринимателя (в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом предприятия и договорами) самостоятельно распоряжаться имуществом предприятия, определять номенклатуру и объемы производства, порядок и условия сбыта продукции, распределять прибыль, остающуюся в распоряжении предприятия;

экономическая, научно-техническая и правовая поддержка предпринимательской деятельности;

возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;

недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и их объединений и недобросовестной конкуренции.

Законодательством РФ определены следующие права предпринимателя:

начинать и вести предпринимательскую деятельность путем учреждения, приобретения или преобразования предприятия, а также на основе заключения договора с собственником имущества предприятия;

привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности, имущество и отдельные имущественные права граждан и юридических лиц;

самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков материально-сырьевых ресурсов и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и договорами;

осуществлять внешнеэкономическую деятельность;

осуществлять административно-распорядительную деятельность по управлению предприятием;

нанимать и увольнять работников от имени предприятия и самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия;

распоряжаться прибылью предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации, договорами и уставом предприятия;

пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования;

образовывать союзы, ассоциации и другие объединения предпринимателей;

оспаривать в суде (арбитраже) в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления.

Каждый предприниматель обязан:

выполнять обязательства, вытекающие из законодательства Российской Федерации и заключенных им договоров, в том числе и с собственником имущества предприятия; заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельно или от имени предприятия трудовые договоры с работниками по найму граждан или уполномоченными ими органами;

полностью рассчитываться со всеми работниками предприятия согласно заключенным договорам независимо от финансового состояния предприятия;

осуществлять социальные, медицинские и иные виды обязательного страхования граждан, работающих по найму, обеспечивать им условия для трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством и коллективным договором;

выполнять решения центральных и местных органов вла¬сти по социальной защите инвалидов и других лиц с огра¬ниченной трудоспособностью;

своевременно предоставлять декларацию о доходах пред¬приятия и уплачивать налоги в порядке и размерах, опре¬деленных законодательством Российской Федерации;

заявлять о банкротстве предприятия в случае невозможно¬сти исполнения обязательств перед кредиторами.

Организационно-правовые формы предприятий

В Российской Федерации предпринимательская деятельность может осуществляться в двух предусмотренных ГК РФ организационных видах :

индивидуальное предпринимательство, осуществляемое гражданином без образования юридического лица;

предпринимательская деятельность, осуществляемая юридическими лицами (предприятиями различных организационноправовых форм).

Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ «Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя». Следовательно, индивидуальное предпринимательство — это такой вид предпринимательской деятельности, которая организуется и реализуется отдельным гражданином (физическим лицом). К данному виду предпринимательства применимы все правила и требования ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц. Это касается как использования предоставляемых правовым статусом прав и гарантий (например, право индивидуального предпринимателя использовать наемную рабочую силу), так и безусловного выполнения всех обязанностей в полной мере (например, имущественная ответственность индивидуального предпринимателя, в случае его банкротства, перед кредиторами).

Предпринимательская деятельность может осуществляться в рамках предприятия (организации), приобретающего ту или иную организационно-правовую форму и именуемого юридическим лицом.

Пунктом 1 ст. 48 ГК РФ определено: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязательства, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету».

В случае участия в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь «обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество» (п. 2 ст. 48 ГК РФ).

В случае, когда учредители предприятия (юридического лица) имеют обязательственные права, то такие предприятия относятся к хозяйственным товариществам или обществам, производственным кооперативам. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия. Если учредители юридического лица не имеют имущественных прав, то они относятся к общественным организациям: благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) и т.д.

Все юридические лица согласно ст. 50 ГК РФ подразделяются на:

коммерческие организации, «преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности» (п. 1 ст. 50 ГК РФ);

некоммерческие организации, «не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности» (там же).

Выбор конкретной организационно-правовой формы предпри-ятия, имеющего статус коммерческой организации, определяется рядом следующих факторов и обстоятельств:

порядком и мерой участия учредителей и собственников имущества в распределении прибыли;

принципами формирования имущества предприятия;

мерой ответственности учредителей по обязательствам пред¬приятия;

особыми требованиями, устанавливаемыми ГК РФ и други¬ми законодательными актами и предъявляемыми к той или иной организационно-правовой форме;

формой собственности имущества предприятия.

Поскольку именно последний фактор во многом является решающим при определении организационно-правовой формы предприятия, необходимо хотя бы кратко остановиться на такой юридической норме, каковой является «право собственности».

В соответствии с ГК РФ собственником имущества является лицо (физическое или юридическое), которому принадлежит право собственности, т.е. право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Пунктом 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и другим правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц...».

Субъектами права собственности в РФ являются граждане, юридические лица, государство (Российская Федерация), субъекты Федерации (республики, края, области), муниципальные образования. Таким образом, ГК РФ признается частная собственность (в том числе общая, долевая собственность), государственная собственность (в том числе федеральная или общегосударственная собственность и собственность субъектов Федерации) и муниципальная собственность.

Используя свою (частную) собственность, группа граждан самостоятельно или совместно с юридическими лицами могут организовывать такие коммерческие организации с долевой формой собственности, как: хозяйственные товарищества; хозяйственные общества; производственные кооперативы

Собственник может передавать свое имущество в доверительное

управление другому лицу. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверитель¬ному управляющему, который обязан осуществить управление имуществом в интересах собственника. Различают две формы права доверительного управления:

право хозяйственного ведения;

право оперативного управления.

Хозяйственные общества — это коммерческие организации с разделенным, как и в хозяйственных товариществах, на доли учредителей капиталом, которые могут создаваться в следующих формах:  общество с ограниченной ответственностью (ООО); общество с дополнительной ответственностью (ОДО); акционерное общество (АО).

Указанные три организационно-правовые формы получили в России наибольшее распространение, чему способствовали предусмотренные ГК РФ и другими законодательными актами особенно¬сти и преимущества в сравнении с другими формами.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) — это хозяйствующий субъект, учрежденный одним или несколькими лицами, в том числе и юридическими, и имеющий уставный капитал, минимальный размер которого должен составлять в соответствии с законодательством РФ не менее стократной величины минимального размера оплаты труда. Формирование уставного капитала осуществляется вкладами учредителей ООО и разделяется на доли между ними в соответствии с учредительными документами. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов, т.е. имущественная ответственность вкладчиков является ограниченной. Общее число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать 50 учредителей. Учредительными документами ООО являются его устав и договор.

«Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников» (п. 1, ст. 91 ГК РФ). Для оперативного управления деятельностью ООО создается исполнительный коллегиальный или (и) единоличный орган, который подотчетен общему собранию учредителей.

Эта организационно-правовая форма предприятия является весьма распространенной в Российской Федерации, поскольку обладает рядом преимуществ, обусловленных присущим ООО особенностями. Наиболее важными из них являются: отсутствие ответственности всем своим имуществом по обя¬зательствам общества; любой участник общества может быть исключен из числа его учредителей только по собственному желанию или по решению суда, что является достаточно весомой гарантией для предпринимателя; возможность свободного выхода каждого участника из со¬става общества с причитающейся ему долей в уставном ка¬питале и стоимости части имущества ООО, пропорциональ¬но этой доле, включая долю прибыли, причитающейся ему по итогам работы этого общества; наличие реальной возможности выпускать облигации на сумму, не превышающую стоимость уставного капитала и величину обеспечения, этих целей третьим лицом; прием новых членов такого общества возможен только с согласия всех его действующих членов, что обеспечивает гарантию появления среди членов общества нежелательных участников.

Ликвидация (реорганизация) ООО возможна по единогласному решению его участников. Статьей 91 ГК РФ такое решение отнесе¬но к исключительной компетенции общего собрания участников общества. Ликвидация такого общества, как и любого другого юри¬дического лица, может быть осуществлена по решению суда, в том числе и по причине банкротства.