3. Органы, осуществляющие правоохранительную деятельность. Понятие, система и общая характеристика правоохранительных и судебных органов

В целях реализации правоохранительных функций государст­во создает специальные органы, которые именуются правоохрани­тельными. В законодательстве Российской Федерации нет понятия «пра­воохранительные органы». Однако само это словосочетание в по­следнее время широко используется законодателем, юридической наукой и практикой. Так, в п. «л» ч. 1 ст. 72 Конституции России зафиксировано, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат. В Федеральном законе «О прокура­туре Российской Федерации» установлено, что Генеральный про­курор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры коор­динируют деятельность по борьбе с преступностью органов внут­ренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранитель­ных органов (ст. 8).

Формулировка «правоохранительные органы» используется и в ряде других нормативных правовых актов и официальных доку­ментах ненормативного характера как обобщающее понятие, отно­сящееся к государственным органам, призванным обеспечить за­щиту прав и свобод гражданина, общественных и государственных институтов.

Правоохранительные органы - это специальные органы, созданные государством в целях охраны прав и свобод личности, охраны общества, его материальных и духовных ценностей, охраны государства, его конституционного строя, суверенитета и государственной целостности, действующие на основании и в соответствии с законами, наделенные правом применять к лицам меры юридического воздействия.

Признаки правоохранительного органа:

1. правоохранительные органы - это государственные органы, специально созданные законом. В законе определяются цели, задачи, структура и компетенция этого органа. Например, Федеральная служба безопасности создана на основании Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе без­опасности»;

2. правоохранительные органы создаются в целях осуществления той или иной правоохранительной функции. Например, суды создаются для отправления правосудия, прокуратура — для осуществления прокурорского надзора и уголовного преследования, органы внутренних дел — для защиты прав и свобод человека, ох­раны правопорядка и обеспечения общественной безопасности;

3. правоохранительные органы осуществляют свою деятельность на основании закона и в соответствии с ним, с соблюдением определенных в законе процедур;

4) правоохранительные органы при осуществлении своей деятельности вправе применять меры юридического воздействия к лицам в целях восстановления и укрепления законности и правопорядка.

Виды правоохранительных органов:

1. государственные органы

2. негосударственные органы

Отличие: негосударственные правоохранительные органы не обладают властными полномочиями по применению государственного принуждения

Система правоохранительных органов:

Критерий: направлений правоохрани­тельной деятельности

• судебные органы (Конституционный Суд РФ и конституци­онные (уставные) суды субъектов Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды и мировые судьи);

• органы, осуществляющие организационное обеспечение дея­тельности судов (Высший Арбитражный Суд РФ и Верховный Суд РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его органы);

• органы прокуратуры;

• органы предварительного расследования (органы дознания и предварительного следствия);

• органы внутренних дел;

• органы исполнительной власти в сфере юстиции (федераль­ная регистрационная служба, федеральная служба судебных при­ставов и федеральная служба исполнения наказаний);

• органы обеспечения безопасности (Совет Безопасности Рос­сийской Федерации, органы ФСБ, органы СВР, органы ФСО, ор­ганы федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, органы таможенной и налоговой служб);

• органы, оказывающие юридическую помощь (нотариат, ад­вокатура, частные детективные и охранные службы)