21

Тема№1. Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»

1. Правоохранительная деятельность, ее основные признаки и понятие, цели и задачи.

2. Функции правоохранительной деятельности, их общая характеристика.

3. Органы, осуществляющие правоохранительную деятельность. Понятие, система и общая характеристика правоохранительных и судебных органов.

4. Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы», соотношение с другими юридическими дисципли­нами.

1. Правоохранительная деятельность, ее основные признаки и понятие, цели и задачи.

Правоохранительная деятельность – это деятельность государства в лице его специально уполномоченных органов

по защите прав и свобод человека и гражданина,

охране прав и законных интересов общества государства, общественных и иных объединений граждан,

борьба с преступностью и другими правонарушениями,

оказанию гражданам в случае необходимости квалифицированной юридической помощи,

обеспечение доступа к правосудию

Признаки правоохранительной деятельности:

1. вид государственной деятельности,

2. осуществляется не всеми органами государственной власти, а только специально уполномоченными органными,

3. решения и действия правоохранительных органов и должностных лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность, обязательны для граждан, органов и организаций, которым они адресованы,

4. осуществляется в правовых формах, в порядке, установленным законом, с соблюдением определенных процедур (например, приговор суда, на основании которого назначается уголовное наказание, освобождающее от него или оправдывающий подсудимого, может быть постановлен только с соблюдением правил, закрепленных в УПК РФ)

5. осуществляется посредством применения мер государственного принуждения (например, задержания, уголовного преследования, привлечения к юридической ответственности).

Цель правоохранительной деятельности – охрана права.

Задачи правоохранительной деятельности:

Вопрос о задачах правоохранительной дея­тельности, как и вопрос о ее понятии и содержании, в целом пока что в законодательном порядке четко не решен.

Но это не значит, что у нее нет своих задач. Они есть, и о них можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в кото­рых в той или иной степени решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов. К та­ким актам можно отнести, например, Закон о безопасности, Закон о полиции, Закон о судебной системе, Закон о судоустройстве, ГПК, УПК и некоторые другие.

На основании анализа этих законов вполне допустим вывод о том, что задачи правоохранительной деятельности целесообразно подразделять на две группы:

задачи общие, свойственные всем ее направлениям,

задачи конкретные, присущие отдельным, конкретным направлениям.

Для определения общих задач, пожалуй, больше всего подхо­дит то, что сказано в ст. 1 Закона о безопасности, где отмечено, в частности, что основными объектами, которые должны защищать­ся системой государственных органов, в том числе правоохрани­тельных, являются:

личность — ее права и свободы;

общество — его материальные и духовные ценности;

государство — его конституционный строй, суверенитет и тер­риториальная целостность.

Это положение и следовало бы считать основным ориентиром при раскрытии содержания общих задач правоохранительной дея­тельности. Во всяком случае, в нем четко обозначены те ценности, которые должны охраняться. Охрана именно этих ценностей и составляет суть, основное содержание общих задач.

Для конкретных видов правоохранитель­ных органов и реализации возложенных на них полномочий зако­нодательство предусматривает свои, специфические задачи: для Кон­ституционного Суда РФ — одни, для судов общей юрисдикции — другие, для арбитражных судов — третьи, для прокуратуры — чет­вертые, для милиции — пятые и т.д. Существуют свои задачи и у конкретных направлений (функций) правоохранительной деятель­ности.