42. Сущность и основные черты административно-правовых отношений

Теоретическое осмысление проблемы административно-правовых отношений традиционно вызывает трудность либо этот институт связан со всеми институтами административного права. Сущность административно-правовых отношений должна обуславливать главные черты как материальных так и процессуальных административно-правовых норм т.е. управленческого процесса административно-процессуальной деятельности. Принципиальным положение является то что гражданин – это один из главнейших участником административно-правовых отношений, важнейший административного права, которое должно предоставлять гражданину максимум правовых возможностей в случае неправомерных действий органов управления для защиты его нарушенных прав и свобод.

Понятие и виды административно-правовых отношений.

Административно-правовое отношение – урегулированное административно-правовой

нормой управленческое отношений, участники которого наделены субъективными

правами и юридическими обязанностями. Установленными данной юридической

нормой.

Особенности административно-правовых отношений:

· это властноотношения, т.е. они обусловлены неравенством участников;

· это результаты опосредования управленческих отношений административно-

правовыми нормами;

· для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями

государственно-властного характера;

· возникают связи с практической деятельностью органов исполнительной

власти;

· могут возникать по инициативе любой из сторон и согласие второй стороны

необязательно;

· споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном)

порядке;

· при нарушении требований административно-правовой нормы сторона

отношений несет ответственность перед государством;

· по своей сути – организационные, т.е. направлены на организацию

совместной деятельности людей и их коллективов.

АПО – ОО, регулируемые нормами АП, кот. складываются в сфере гос. управления.

Особенности АПО:

а) в кач. одной из сторон данных отношений всегда выступает соответствующий

орган исп. власти или его должно. лицо, наделенное управленч. полномочиями;

б) одна из сторон АПО принимает решение (издает предписание) и может

применить принуждение в отношении другой, поскольку наделена соответствующими

гос.-властными полномочиями;

в) многие органы исп. власти и их должн. лица обладают правом издания

нормативных актов, действуя по поручению гос-ва;

г) АПО могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие (желание)

второй стороны не явл-ся обязательным;

д) споры, возникающие между участниками АПО, разрешаются в большинстве

случаев в административном (несудебном) порядке – путем непосредственно юрид.

властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исп.

власти;

е) в случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет отв-ть

перед гос-вом в лице его органов.

43. Государственная служба – один из видов службы в обществе, что мной уже не раз подчеркивалось, осуществляемый в масштабе всего общества, в масштабе всего государства. Такой всеобщий масштаб государственной службы не имеет ни одна другая служба.

Прохождение — один из аспектов службы, которая, кроме того, включает ее осуществление, систему подбора, подготовки кадров, материальное обеспечение и др. В действующем законодательстве под прохождением государственной службы понимается система юридических фактов и соответствующих индивидуальных актов субъектов исполнительной власти, влияющих на правовой статус служащего. Прохождение — динамика служебного статуса лица, занимающего государственную должность, процесс пребывания в должности, его служебная карьера. Основные стадии прохождения службы:

1. поступление (прием) на государственную службу;

2. аттестация и повышение квалификации служащих;

3. присвоение чинов, персональных званий, разрядов, дипломатических рангов и т. п.;

4. перевод на другую должность;

5. поощрение;

6. привлечение к ответственности;

7. прекращение службы.

Прохождение государственной службы отражается в личном деле служащего, которое ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе его на новое место службы передается туда. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего, сбор и внесение в личное дело сведений о политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.

Если рассматривать прохождение службы как процесс, как особое административное производство, то в нем можно выделить обязательные (прием на службу; аттестация; присвоение разрядов; званий, рангов; прекращение) и факультативные стадии (перевод на другую должность, поощрение, привлечение к ответственности).