
- •1. Понятие, принципы и характерные черты государственного управления.
- •2. Основные права и обязанности граждан в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности
- •3. Функции государственного управления.
- •4. Принципы организации и функционирования исполнительной власти.
- •5.Исполнительная власть как вид государственной власти.
- •6. Административно-правовой статус человека.
- •7. Государственное управление как объект административно-правового регулирования.
- •8.Понятие и основные признаки общественного объединения.
- •9. Правовой статус и виды органов исполнительной власти.
- •10. Соотношение исполнительной власти с государственным управлением.
- •11. Система органов исполнительной власти.
- •12. Понятие и характерные черты исполнительно-распорядительной деятельности.
- •13. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •14. Предмет и метод и система административного права как отрасли права.
- •15. Правительство рф как основное звено исполнительной власти.
- •16. Место ап в системе российского права. Соотношение административного права со смежными отраслями российского права.
- •Система органов исполнит власти
- •2 Системы:
- •22.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •23.Предмет административного права
- •24. Реализация административно-правовых норм. Способы их реализации.
- •25. Значение науки Ап в процессе совершенствования регулирования общ. Отн.
- •26. Понятие и виды службы.
- •27. Развитие науки ап. Разработка проблем Ап в научных трудах.
- •28. Государственная служба, ее сущность и принципы.
- •29. Административно-правовая норма. Структура нормы ап.
- •30. Должность государственной службы.
- •31. Структура механизма административно- правового регулирования.
- •32. Акты толкования и акты применения норм ап.
- •33. Понятие и виды общественных объединений, их права и обязанности.
- •Общеслужебные – ст.9
- •35 Классификация административно-правовых норм
- •36.Классификация гос. Служащих.
- •37. Правовые и социальные гарантии государственных служащих
- •38 Обязанности и права государственного сслужащего
- •39 Правоограничения в государственной службе
- •42. Сущность и основные черты административно-правовых отношений
- •44. Структура административного правоотношения.
- •45. Поощрение и ответственность государственных служащих.
- •48. Юридические факты. Предпосылки правоотношения.
- •50) Административно -правовой статус граждан рф
- •54. Обязанности граждан в государственном управлении
- •55) Гарантий
- •49 Общественные объединения и их административно-правовой статус.
- •59) Гарантий реализаций …
- •60) Понятие механизма административно-правового регулирования
24. Реализация административно-правовых норм. Способы их реализации.
Реализация административно-правовых норм означает практическое использование
содержащихся в них правил поведения в целях регулирования управленческих
отношений, т.е. проведение в жизнь содержащихся в них различным образом
выраженных волеизъявлений, Естественно, что в указанном процессе участвуют
все стороны управленческих отношений, но по-разному, т.е. в соответствии с их
административно-правовым статусом.
Известны два основных варианта реализации административно-правовых норм:
исполнение и применение. Иногда к ним добавляются соблюдение и
использование.
Исполнение административно-правовых норм — точное следование участников
регулируемых управленческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам
или дозволениям, которые в них содержатся. Данный вариант реализации правовых
норм универсален, так как его субъектами являются любые участники
управленческих отношений. От качества, объема и уровня исполнения зависит
реальность административно-правовых норм и устанавливаемого ими правового
режима в сфере государственного управления. Поэтому исполнение является
важнейшим средством обеспечения должного правопорядка и государственной
дисциплины в сфере реализации исполнительной власти.
В отличие от реализации применение административно-правовых норм
является прерогативой соответствующих субъектов исполнительной власти. Оно
практически выражается в издании полномочным органом (должностным лицом)
индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях материальных либо
процессуальных норм. Эти акты издаются применительно к конкретным
административным делам (например, приказ о назначении на должность, решение по
жалобе гражданина, регистрация общественного объединения и т.п.).
Административно-правовая норма реализуется не в результате исполнения той или
иной стороной управленческого отношения какого-либо, например, запрета (переход
улицы в неположенном месте и т.п.), а путем официального юридически-властного
решения конкретного административного дела, что относится исключительно к
компетенции органов государственного управления (должностных лиц).
Правоприменение — обобщенная характерис тика функционирования механизма
исполнительной власти. Вот почему граждане не имеют полномочий по применению
административно-правовых норм.
Правоприменение в административном порядке и случаях, специально
предусмотренных действующим российским законодательством, возлагается также
на народные суды (народных судей). В частности, такого рода действия
судебные органы осуществляют как при наложении административных взысканий за
совершение административных правонарушений (например, за мелкое
хулиганство), так и при рассмотрении и разрешении ряда административных но
своей сути споров (например, по жалобам граждан на неправомерные действия
органов управления и должностных лиц).
Таким образом, исполнение и применение есть два основных способа реализации
административно-правовых норм. Что касается соблюдения этих норм как
самостоятельного способа их реализации, связанного с реакцией участников
управленческих отношений на запреты, то следует иметь в виду, что по
существу оно является конкретным выражением их исполнения. Соблюдение —
основа реализации административно-правовых норм в любом из названных ранее
способов; это — наиболее общая категория, характеризующая правопорядок и
дисциплину в сфере государственного управления, а не их частное проявление.
Использование вряд ли можно отнести к числу терминов, имеющих юридическое
значение. Фактически его можно трактовать лишь как элемент дополнительной
характеристики исполнения дозволительных административно-правовых норм.
Процесс реализации административно-правовых норм в наши дни далек от
идеального. Такое его состояние является одним из проявлений существующего
кризиса исполнительной власти, выражающегося в недееспособности многих
административно-правовых форм, обилии административно-правовых нарушений,
дисциплинарных проступков, в управленческой “суверенизации”, приводящей к
практическому игнорированию многих норм в регионах и на местах, и т.п.
Естественно, что все это не соответствует условиям формирования правового
государства. Конституция Российской Федерации 1993 года закладывает основы
для обеспечения эффективной реализации всех правовых норм, включая и
административно-правовые.
Самостоятельное значение имеет вопрос о действии
административно-правовых норм, т.е. об их юридической силе.