4.Конституция 1787 г. И Билль о правах 1791 г.

Конституция 1787 г. В есной 1787 г. в Филадельфии собрался конституционный конвент. В его составе были адвокаты, банкиры, предприниматели, плантаторы. Работа конвента происходила при закрытых дверях и без официальных протоколов. Через три месяца напряженной работы 17 сентября 1787 г. конвент принял, не имея на то официальных полномочий, новую конституцию.

В конституции установление избирательных цензов передавалось компетенции штатов. В большинстве штатов был установлен земельный ценз. Избирательных прав не получили цветные - негры и индейцы. В целом из 3 млн. населения США право голоса имели только 120 тысяч.

Законодательная власть принадлежала Конгрессу, состоящему из двух палат - сената и палаты представителей. Каждый штат имел в сенате равное представительство - по 2 сенатора, избираемых законодательными палатами штатов. Сенат избирался на 6 лет с обновлением 1/3 состава каждые 2 года. Члены палаты представителей избирались прямыми выборами в количестве пропорциональном населению штата сроком на 2 года. Компетенция конгресса в основном состояла в выработке и принятии законов, а также в бюджетных правах. В конституции подробно расписаны и другие права: налогообложение, таможенная политика, армия и флот, регулирование торговли, чеканка монеты и т.п.

Ф едеральному правительству конституция предоставила обширные полномочия. Президент избирался коллегией выборщиков на 4 года и был главой государства и главой правительства. Он обладал законодательной инициативой и правом сдерживающего вето в отношении принятых конгрессом законопроектов. Президент являлся главнокомандующим армией и флотом, назначал по согласованию с сенатом высших должностных лиц государства и пожизненно членов Верховного суда.

Верховный суд находился во главе всей федеральной судебной системы, и ему подчинялись низшие суды. Отдельные разделы конституции были посвящены компетенции и правам штатов, а также порядку внесения поправок в Конституцию.

Очень важной особенностью американской конституции 1787 г. было наличие системы сдержек, противовесов и баланса властей. Например, конституция делала невозможной полную смену одновременно всех высших органов власти. Каждая из властей по конституции имела возможности воздействовать на другую.

Билль о правах 1791 г. З аконодательные собрания штатов приняли конституцию при условии включения в нее дополнений о правах и свободах граждан. В 1789 г. были предложены первые поправки к конституции и в течение 2 лет утверждены. В основе - признание недопустимости принятия законов, нарушающих свободы граждан (вероисповедания, слова и прессы, мирных собраний, права обращения к правительству - ст.1). Провозглашалось право иметь и носить оружие (ст.2). В мирное время запрещался постой солдат в частных домах без согласия владельцев (ст.3). Признавалось недопустимым задержание лиц, обыски изымание вещей без законных разрешений (ст.4). Декларировались принципы демократической юстиции: никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как по решению суда присяжных, никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и то же преступление, быть принуждаем свидетельствовать против себя, быть лишенным жизни, свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст.5). Обвиняемый получал право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в его пользу, ему разрешалось вызывать свидетелей со своей стороны и прибегать к услугам адвоката (ст.6). Запрещались жестокие и необычные наказания (ст.8).В качестве общего принципа устанавливалось, что названные права не должны умалять все другие права и свободы, "оставшиеся принадлежностью народа"(ст.5) и что "права, не представленные Конституцией Соединенных Штатов и не отнятые ею у штатов, принадлежат штатам или народу"(ст.10).