2. Ноябрьская революция в Германии.

К осени 1918 г. положение Германии на Западном фронте значительно ухудшилось. Поражение в первой мировой войне становилось все более очевидным. Ввиду назревающего кризиса в правительство были введены социал-демократы Шейдеман и Браун. Были проведены либеральные реформы: вводилась ответственность канцлера перед рейхстагом, ограничены права кайзера при назначении высшего командного состава армии, расширено избирательное право в Пруссии. Но поражение в войне и революция в России способствовали вызреванию революционной ситуации в Германии.

В начале ноября 1918 г. произошло восстание моряков в Киле, и к ним присоединились другие города. 9 ноября революционые события развернулись в Берлине: Шейдеман на демонстрации объявил Германию республикой, а кайзер Вильгельм бежал в Голландию. Власть оказалась в руках у социал-демократов, которые стремились избежать революции и постепенно с помощью реформ добиться социального государства всеобщего благополучия и социальной защищенности. Получив признание Берлинского совета депутатов трудящихся, Временное социал-демократическое правительство объявило о выборах в Учредительное собрание, чтобы как этим, так и заверением о неприкосновенности частной собственности успокоить буржуазию и землевладельцев (считая и крестьян, к революции не примкнувших), сохранить социальный мир и, значит, возможность мирного политического решения вопроса о будущем Германии. Н о при этом социал-демократы не остановились перед кровавыми расправами с революционным народом: была разогнана берлинская демонстрация 15 января 1919 г. и подавлена Баварская советская республика в Мюнхене (март 1919 г.). Проводимая социал-демократией политика подтолкнула старые буржуазные партии Германии к активизации деятельности. В сложившейся обстановке они сменили свои старые наименования на новые: появились народная, демократическая, христианско-демократическая партии и т.п.

На выборах в Учредительное собрание, состоявшихся в январе 1919 г., буржуазные партии получили около 16 млн. голосов, социал-демократические (их было две) — 13,5 млн.

3. Веймарская конституция.

Учредительное собрание заседало в Веймаре. Временным президентом был избран Макс Эберт (с 1916 г. руководил партией социал-демократов в рейхстаге, а затем был назначен канцлером). Правительство было сформировано из коалиции трех партий: социал-демократической, демократической и Центра во главе с Шейдеманом. Правительство подписало Версальский мирный договор, подводивший итоги первой мировой войне, приняло бюджет и ввело в действие конституцию, разработанную и принятую Учредительным собранием (утверждена 31 июля: за - 262 голоса, против — 75).

По Конституции 1919 г. Германия – буржуазная парламентская республика с президентом во главе. Конституция вводила всеобщее избирательное право и пропорциональную систему выборов. Вся Германия была поделена на 35 избирательных округов. Партии шли на выборы со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов за тот или иной список.

Высшим законодательным органом был парламент, состоящий из двух палат. Рейхстаг считался нижней палатой и избирался раз в 4 года на основе всеобщего избирательного права. Верхняя палата – рейхсрат (имперский совет) - состояла из представителей земель в количестве соответствующем размеру земли (Пруссия имела 26 голосов, Бавария – 10 и т.д.). При несогласии палат решение должен был принимать президент, который либо присоединялся к рейхсрату, либо должен был провести народный референдум.

Земли (15 республик и 3 вольных города) пользовались автономией, у каждой имелась своя конституция, законодательный орган (ландтаг) и правительство. Все важные вопросы (внешние сношения, армия и флот, монета, таможня, связь, транспорт, гражданство и т.д.) находились в компетенции империи. Право империи имело решающий перевес над правом земель.

Президент избирался на 7 лет всеобщим голосованием. Он мог распустить рейхстаг и назначать новые выборы. Ему поручалось командование вооруженными силами и назначение на высшие должности в государстве. В любой момент президент мог ввести чрезвычайное положение, за которым следовала приостановка гражданских свобод, декретированных конституцией. В компетенции президента было назначение правительства, которое оставалось ответственным перед рейхстагом. Конституция подчеркивала особое положение главы правительства – канцлера, которому поручалось «формулирование основных принципов политики» правительства. Президент мог противопоставить свою власть рейхстагу при назначении на должность канцлера. Декретировав существование выборных органов власти, конституция постановляла, что «чиновники назначаются пожизненно», если служат безупречно.

Конституция провозглашала свободы слова, печати, ассоциаций и т.д., отделяла школу от церкви, хотя и заботилась о религиозном воспитании детей, гарантировала неприкосновенность частной собственности. Последняя объявлялась социальной обязанностью и потому должны была обеспечиваться должной защитой. Принудительное отчуждение собственности могло производиться только «для блага общества, на законном основании и за соответствующее вознаграждение». Одна из статей (165) предписывала создание рабочих советов на предприятиях и в округах: «Рабочие и служащие, — говорилось в Конституции, — призваны на равных правах совместно с предпринимателями участвовать в установлении размеров заработной платы и условий труда, а также и в общем хозяйственном развитии... организации предпринимателей и рабочих и их соглашения пользуются признанием (закона)». Особое значение – тому, что каждый раз при внесении законопроектов хозяйственного и социального значения в рейхстаг, правительство должно было представлять их на заключение имперского экономического совета. Рабочим и экономическим советам в некоторых отраслях предоставлялись контрольные и административные полномочия.

Таким образом, Ноябрьская революция, как и Веймарская конституция носили буржуазно-демократический характер. Но были и социалистические элементы: право на труд и охрану труда, 8-часовой рабочий день, право на заключение коллективных договоров с предпринимателями, введение пособий по безработице, законодательное признание женского избирательного права.