7. Рост территории сша в хix в. И проблемы государственности.

Р ост территории США происходил за счет прямых захватов земель индейцев, которых сселяли в резервации, часть территории США отвоевали у Мексики (Техас, Флорида), часть приобрели путем покупки (Луизиана у Франции, Аляска у России). Поток эмигрантов-переселенцев способствовал быстрому освоению новых земель (население США увеличилось с 5,3 млн. в 1800 г. до 23,1 млн. в 1850 г.).

Порядок создания новых штатов определялся ордонансом 1787 г. Когда население новой территории достигало определенной численности, Конгресс объявлял ее автономией с местным выборным законодательным собранием. Губернатора назначал президент с согласия сената, что обусловило жесткий контроль со стороны центра (губернатор наделялся правом вето по отношению к решениям законодательного собрания, а Конгресс мог не только отменить местные законы, но и лишить территорию автономии). Через некоторое время автономия получала право на реорганизацию в штат при условии введения республиканской формы правления, признания Конституции и других конституционных законов США. Конвент составлял конституцию штата, которая утверждалась голосованием. Создавались органы власти и управления. Затем Конгресс принимал решение о принятии нового штата в союз. Реже это происходило другим путем - путем самоопределения или отделения от другого штата. К началу ХХ в. в составе США было уже 48 штатов.

В 1803 г., пользуясь благоприятной ситуацией, Т. Джефферсон за 15 млн. долл. купил у Наполеона огромную Луизиану, простиравшуюся от Мексиканского залива до Канады. Эта сделка, совершенная вопреки конституции и помимо Конгресса, удвоила первоначальную территорию США. В результате американо-мексиканской войны 1846—1848 гг. Мексика уступила США Техас, Калифорнию, Аризону, Нью-Мексико, Неваду, Юту и часть Колорадо, площадь которых превышала территории Германии и Франции. В последующие десятилетия США осуществляли территориальную экспансию теми же методами. В 1867 г. царь Александр II продал огромную Аляску (ее площадь почти в три раза больше Франции) американцам за ничтожную сумму (7,2 млн. долл.). В результате испано-американской войны 1898 г. США захватили Пуэрто-Рико, о. Гуам, Филиппины, оккупировали формально объявленную независимой Кубу.

8. Гражданская война и упрочение федерации.

В XIX в. наблюдалась активная экспансия на запад южных штатов (экстенсивный характер плантационного хозяйства) и северных штатов (нужды промышленности и фермерство). В 1818-1820 гг. произошел общенациональный политический кризис в связи с Миссури. К этому времени в составе федерации находилось 11 рабовладельческих и 11 свободных штатов, и рабство впервые предстало как общенациональная проблема. В результате долгих дебатов был достигнут компромисс: Миссури вступал в федерацию, как рабовладельческий штат, но одновременно Мэн входил в федерацию, как свободный штат, и была установлена граница рабства по 36 градусу 30' с.ш. Эта политическая сделка, получившая название первого Миссурийского компромисса, представляла собой попытку поддержания исторического равновесия представительства рабовладельческих и свободных штатов в сенате.

П осле Миссурийского компромисса в стране начинается широкое движение за отмену рабства, которое обычно называют движением аболиционизма (от англ.abolition - отмена). В 1850 г. был достигнут новый компромисс: Северная Калифорния вступала в федерацию как свободный штат, но одновременно был принят закон, обязывающий власти северных штатов задерживать беглых рабов и возвращать их хозяевам. В 1854 г. был принят билль о Небраске: решение о рабстве должно принимать население нового штата. Это привело к вооруженным столкновениям отрядов рабовладельцев и противников рабства и означало преддверие гражданской войны. В 1854 г. произошло образование республиканской партии, в программе которой были обозначены меры по ограничению рабства. В 1859 г. произошло восстание Джона Брауна, которое явилось попыткой борьбы за отмену рабства вооруженным путем.

В ноябре 1860 г. на пост президента был избран видный сторонник отмены рабства, один из организаторов Республиканской партии А. Линкольн. Это показало изменения в соотношении общественных сил в пользу аболиционистов и означало крах многолетней политической гегемонии рабовладельцев. А. Линкольн победил благодаря программе, содержащей требования по ограничению рабства. В ответ вспыхнул мятеж южных штатов. В декабре 1860 г. Южная Каролина объявила о выходе из союза, и до февраля за ней последовало еще 6 штатов, которые 4 февраля 1861 г. на съезде провозгласили образование Южной Конфедерации со столицей в Ричмонде и избрали своего президента Д.Дэвиса. Всего из федерации вышли 13 южных штатов. Вскоре после официального вступления А. Линкольна на пост президента в марте 1861 г. конфедераты подняли мятеж, пытаясь насильственно свергнуть конституционное правительство, провозгласили новую конституцию Конфедеративных штатов Америки. С тремясь распространить рабовладельческие отношения на территорию всего союза, конфедераты начали 12 апреля 1861 г. Гражданскую войну.

Сначала успех сопутствовал южанам. Перелом в войне произошел в результате мероприятий правительства Линкольна в 1862 г. Была проведена чистка армии от сторонников конфедерации, введена всеобщая воинская повинность, конфисковано имущество мятежников, введены новые налоги. Но главное состояло в том, что правительством Линкольна было принято два закона: "Гомстед-акт" (май 1862), по которому каждому желающему бесплатно предоставлялся участок земли в 160 акров, и " Прокламация о ликвидации рабства" (сентябрь 1862), объявлявшая свободными с 1 января 1863 всех рабы, принадлежащих мятежникам. Затем, по окончании Гражданской войны (1865 г.), была принята ХШ поправка к конституции, которая предписала: "В Соединенных Штатах или каком-либо месте, подчиненном их юрисдикции, не должны существовать ни рабство, ни подневольное услужение, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление, за которое лицо было надлежащим образом осуждено".

К весне 1865 южане разгромлены, а 14 апреля (через 5 дней после окончания военных действия) в результате покушения был убит президент Линкольн.

Гражданская война привела к серьезным изменениям в правовой и политической системе США. Важное значение имели положения XIV поправки, которые запретили штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США; запретили штатам лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Две эти поправки создали юридические условия не только для освобождения негров, но и уравнения их в правах с белыми гражданами. Однако прогрессивные предписания XIII и XIV поправок были "торпедированы" решениями Верховного суда 1883 и 1896 гг., признавшими неконституционным Закон о гражданских правах 1875 г. и конституционными законы штатов, устанавливавшие "раздельные, но равные возможности" для белых и черных.П оследняя "поправка Гражданской войны" — XV, принятая в 1870 г., запрещала дискриминацию на выборах: "Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении". Однако постановления этой поправки были в течение века мертвы для бывших рабов.

Важным последствием Гражданской войны было значительное усиление президентской власти при А. Линкольне, которое фактически оказало существенное влияние на развитие этого института в течение всей последующей истории США и закончилось установлением "имперской президентской власти".