5. Современные требования к руководителям регионального местного уровней. Этические нормы административного менеджмента.

Современные требования к руководителю регионального и местного уровня – менеджер должен:

1. Сознавать, что учреждение – это не производство и основной целью его деятельности является не извлечение прибыли, а удовлетворение потребностей граждан.

2. Знать, что управление возможно только при вовлечении в этот процесс населения, что важно включать в процесс управления различные местные сообщества.

3. Видеть связь и взаимозависимость между сферами и процессами управления, понимая что действия в одной сфере дают косвенный эффект в других сферах и необходимо предвидеть этот эффект.

4. Сознавать, что управление должно решать текущие и перспективные задачи, при решении текущих задач видеть их связь с перспективой.

5. Уметь отделять функции административного управления от прямой хозяйственной деятельности.

6. Понимать важность и преимущества нормативно-правового регулирования различных сфер деятельности перед волевыми решениями даже квалифицированного руководителя, способствовать совершенствованию нормативно-правовой базы.

Наряду с профессиональными требованиями, большое значение имеют этические нормы поведения. Они особенно важны в силу того, что в сфере управленческой деятельности предоставляются жизненно важные услуги гражданам.

В самом общем виде административный менеджер - это сотрудник, занимающийся оказанием услуг клиентам: гражданам и юридическим лицам, удовлетворением их спроса и потребностей.

Наряду с законодательным регулированием, необходима выработка для служащих специального «этического кодекса». Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы в 1999 году принята «Резолюция о политической добросовестности местных и региональных выборных представителей». В Украине опыт создания этических норм поведения служащих пока не нашел широкого распространения. Очень важно для административного менеджмента формировать корпоративную культуру и закрепить ее в письменной форме в качестве неформального требования (этических норм, корпоративных кодексов), этические стандарты, основной функцией которых является разграничение «допустимого» и «недозволенного» с моральной точки зрения. Примерный состав таких этических норм может быть следующим:

а) честность и соблюдение законодательства;

б) обеспечение достоверности любой информации, этические нормы получения и использования информации других организациях, обеспечение конфиденциальности в необходимых случаях;

в) нормы поведения при конфликтах интересов;

г) недопустимость политической деятельности внутри организации;

д) нормы отношений со средствами массовой информации.

Работа служащего обязана учитывать, что человек наделен фундаментальными правами и свободами, которые не могут быть нарушены или ограничены решениями других людей. Это значит, что этически корректными являются решения, наилучшим образом соблюдающие права людей, которых они затрагивают.

В процессе принятия решения могут быть учтены следующие моральные права (3):

1. Право на свободу согласия.

Воздействие на другого человека допустимо только в том случае, если он свобод6но дает разрешение на него.

2. Право на частную жизнь.

Вне работы человек может поступать так, как ему хочется, и имеет право контролировать всю информацию, касающуюся его личной жизни.

3. Право на свободу совести.

Человек волен воздерживаться от исполнения любого приказа, противоречащего его моральным или религиозным нормам.

4. Право на свободу слова.

Человек может свободно критиковать этичность и юридическую обоснованность действий других людей.

5. Право на надлежащее обращение.

У человека должно быть право быть беспристрастно выслушанным и право на честное обращение с ним.

6. Право на жизнь и безопасность.

Человек имеет право на защиту жизни, здоровья и безопасности.

Предполагается, что этически корректные решения не должны нарушать эти фундаментальные права человека.