2. Особенности использования следователем данных оперативно-розыскной деятельности

Одним из наиболее эффективных средств проверки фактов взяточничества является проведение оперативно-розыскных мероприятий. Как показывает практика, в большинстве случаев дача - получение взятки выявляется при помощи оперативного эксперимента.

В ст. 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" содержится исчерпывающий перечень оснований для проведения любого оперативно-розыскного мероприятия, в том числе и оперативного эксперимента. К таковым, в частности, относятся "ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для возбуждения уголовного дела". Исходя из этого буквальное толкование подп. 1 п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" позволяет сделать вывод о том, что для принятия решения о проведении того или иного оперативно-розыскного мероприятия необходимо наличие конкретных данных, указывающих на то, что факт взяточничества имел место в прошлом, имеет место в настоящем или будет иметь место в будущем, но вместе с тем их явно недостаточно для незамедлительного принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Применительно к оперативному эксперименту важно также отметить, что в настоящее время согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" указанное оперативно-розыскное мероприятие может проводиться не только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких или особо тяжких преступлений, но и преступлений средней тяжести. Поэтому основные составы взяточничества, предусмотренные ч. 1 ст. 290, ч. 1 ст. 291, ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, наряду с квалифицированными, предусмотренными ч. 2, 3 и 4 ст. 290, ч. 2 ст. 291 и ч. 2, 3, 4 и 5 ст. 291.1 УК РФ, подпадают под условия проведения оперативного эксперимента, так как в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ относятся к преступлениям средней тяжести.

Анализ практики показал, что во многих случаях в ходе предварительной проверки сообщения о преступлении (ст. 144 УПК РФ), осуществляемой по фактам взяточничества, весьма эффективным является проведение так называемых оперативно-тактических комбинаций. Последние представляют собой сочетание проводимых с единой целью следственного действия, например, осмотра места происшествия, который согласно ч. 2 ст. 176 УПК РФ может иметь место до возбуждения уголовного дела, и оперативно-розыскного мероприятия, например, оперативного эксперимента.

Согласно Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденной Приказом МВД РФ N 368, ФСБ России N 185, ФСО России N 164, ФТС России N 481, СВР России N 32, ФСИН России N 184, ФСКН России N 97, Минобороны России N 147 от 17.04.2007, представление результатов оперативно-розыскной деятельности следователю для осуществления проверки и принятия процессуального решения в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, а также для приобщения к уголовному делу осуществляется на основании постановления о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (начальником или его заместителем).

В случае необходимости рассекречивания сведений, содержащихся в материалах, отражающих результаты проведения оперативно-розыскных мероприятий, руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (начальником или его заместителем), выносится постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, а также их носителей. В иных случаях результаты ОРД, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются в соответствии с установленным порядком ведения секретного делопроизводства.

Наряду с этим следователю должен быть представлен рапорт об обнаружении признаков преступления или письменное сообщение о результатах оперативно-розыскной деятельности. К указанным документам могут прилагаться полученные при проведении оперативно-розыскных мероприятий фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, акты, справки, другие документы, а также иные материальные объекты, которые в соответствии с УПК РФ могут быть признаны вещественными доказательствами.