§ 2. Организация работы следственно-оперативной группы на месте происшествия

Формы взаимодействия следователя и сотрудников иных служб органов внутренних дел (ОВД) могут быть как процессуальными, так и организационными.

Процессуальные формы взаимодействия - это поручения и указания следователя органам дознания о производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ); оказание органом дознания содействия следователям в расследовании преступлений; уведомление следователя о результатах ОРМ.

Следственно-оперативная группа (СОГ) создается совместным решением руководителя следственного органа и начальника органа дознания (в частности, ОВД) и состоит из следователей, оперативных и иных сотрудников ОВД, в том числе специалистов.

Деятельность СОГ при раскрытии преступлений предполагает:

- комплексное использование сил и средств органов предварительного следствия и оперативных подразделений;

- организующую роль следователя при осмотре места происшествия, как на стадии возбуждения уголовного дела, так и в процессе последующих следственных действий;

- обязательное предоставление следователю оперативных материалов (без указания источников и способа их получения).

Для организации работы на месте происшествия по раскрытию преступлений по горячим следам необходимо:

- наладить надлежащее взаимодействие между членами СОГ с момента получения сообщения о преступлении;

- обеспечить квалифицированное руководство следователем СОГ;

- четко и рационально распределить обязанности между членами СОГ;

- наладить систематический обмен информацией между участниками СОГ.

Вопросы организации работы СОГ регламентирует Инструкция "Об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел РФ при раскрытии и расследовании преступлений", утвержденная приказом МВД России от 26 марта 2008 г. В соответствии с данной Инструкцией создаются следующие СОГ:

1. Дежурная (при дежурной части) - для обеспечения производства неотложных следственных действий и ОРМ непосредственно после поступления сообщения о преступлении, в составе: следователя или дознавателя (в зависимости от подследственности преступления); сотрудников оперативных подразделений полиции*(160) при необходимости - инспектора-кинолога и иных.

Основное предназначение дежурных СОГ - немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и ОРМ по горячим следам. Количество СОГ, график их работы определяет начальник городского (районного) ОВД (далее - ГорОВД) исходя из штатной численности и оперативной обстановки. СОГ создается приказом начальника ОВД по предложению руководителей следственных органов и иных заинтересованных служб либо по собственной инициативе.

3. Специализированная (постоянно действующая) - для обеспечения эффективного взаимодействия подразделений ОВД в процессе производства расследования по конкретному уголовному делу, а также по отдельным категориям преступлений: тяжким и особо тяжким, прошлых лет, серийным и другим, в том числе - по которым лица, совершившие преступления, не установлены.

Действия участников сог на месте происшествия

Следователь:

- руководит дежурной СОГ, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованность действий ее персонального состава по установлению пострадавших, очевидцев происшествия и лиц, совершивших преступление; проводит работу по собиранию (обнаружению, фиксации и изъятию) следов преступного деяния;

- перед выездом на место происшествия определяет оптимальный состав членов СОГ, информирует их о случившемся, ставит каждому из них задачи по выполнению неотложных мероприятий;

- привлекает при необходимости через оперативного дежурного ОВД к участию в осмотре места происшествия дополнительных специалистов, других лиц (например, сотрудников патрульно-постовой службы*(161));

- разрешает в случаях, предусмотренных законом, допуск к месту происшествия лиц, которые официально не участвуют в осмотре (в том числе представителей средств массовой информации (далее - СМИ)).

- осматривает место происшествия, в процессе чего:

1) фиксирует время прибытия на место преступления;

2) удаляет с места осмотра посторонних лиц, в том числе сотрудников ОВД, не принимающих участия в осмотре или охране места происшествия. Допуск к месту происшествия лиц, официально не участвующих в его осмотре, производится только с разрешения следователя (дознавателя);

3) определяет круг специалистов для участия в осмотре места происшествия;

4) принимает меры по установлению личности пострадавшего, оказанию ему помощи;

5) получает первичную информацию от прибывших первыми на место происшествия сотрудников органов внутренних дел (например, наряда полиции и др.); устанавливает, какие изменения внесены в обстановку места происшествия; определяет границы осмотра и порядок проведения;

6) выявляет и кратко опрашивает очевидцев происшествия;

7) привлекает к осмотру места происшествия соответствующих лиц, обладающих специальными знаниями: эксперта-криминалиста, судебного медика (в случае причинения вреда здоровью пострадавшему) или иного специалиста;

8) обобщает и анализирует поступающую к нему от очевидцев, участников осмотра места происшествия и иных лиц информацию, представляющую интерес для выдвижения и проверки следственных версий;

9) выдвигает с учетом полученной на месте происшествия информации версии и планирует осуществление неотложных мероприятий, направленных на раскрытие преступления. С этой целью он дает поручения сотрудникам оперативных подразделений о производстве необходимых ОРМ, осуществляет иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом;

10) информирует членов СОГ об известных ему фактах и обстоятельствах, имеющих значение для установления и розыска по горячим следам лиц, совершивших преступление;

11) лично оформляет протокол осмотра места происшествия и несет персональную ответственность за его качество;

12) по окончании осмотра места происшествия, а также опроса очевидцев и пострадавших об обстоятельствах совершенного преступления собирает членов СОГ и подводит итоги проделанной работы.

Сотрудник оперативного подразделения:

- прибыв на место происшествия первым, принимает меры к сохранению первоначальной обстановки, а в отсутствие следователя - проводит осмотр места происшествия. В качестве члена СОГ:

- знакомится с обстоятельствами происшествия для определения направления поиска и принятия оперативно-розыскных и иных мер по установлению и задержанию причастных к преступлению лиц;

- решает вопрос о применении кинологом служебно-розыскной собаки;

- устанавливает личность пострадавшего;

- выявляет очевидцев преступления, лиц, которые могут сообщить что-либо о происшествии, о подозреваемых, образе жизни пострадавшего и т.д.; в этих целях совместно с участковым уполномоченным полиции обходит территорию (домовладения, квартиры);

- производит опрос очевидцев и пострадавшего об известных им обстоятельствах совершенного преступления и причастных к нему лицах;

- поддерживает связь с дежурной частью ОВД;

- систематически, по мере получения данных, представляющих оперативный интерес для раскрытия преступления, информирует об этом следователя; принимает меры к задержанию преступника по горячим следам;

- сообщает оперативному дежурному по ОВД информацию о характере преступления; приметах лиц, его совершивших;

- устанавливает по учетам лиц, ранее судимых за аналогичные преступления, склонных к их совершению и состоящих на учете по месту жительства и др.; принимает меры по проверке их причастности к содеянному;

- осуществляет ОРМ, направленные на установление, обнаружение и задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления; проводит проверку изъятых предметов по оперативным и криминалистическим учетам; устанавливает очевидцев происшествия, а также мест хранения и сбыта похищенного;

- выполняет поручения следователя и информирует его о результатах участия в осмотре места происшествия и мерах по установлению совершивших преступление лиц;

- о проделанной работе составляет подробный рапорт на имя руководителя органа внутренних дел.

Сотрудник экспертно-криминалистического подразделения при выезде на место происшествия:

- осуществляет процессуальные полномочия специалиста (ст. 58 УПК РФ);

- обсуждает со следователем необходимость и последовательность применения тех или иных технических средств;

- определяет целесообразность привлечения к участию в осмотре места происшествия других специалистов, уточняет последовательность действий по обнаружению, фиксации и изъятию следов и вещественных доказательств;

- согласовывает со следователем порядок и способ производства фото- (видео-) съемки места происшествия, выбирает и фотографирует объекты;

- обращает внимание следователя на обстоятельства, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием предметов и документов; дает пояснения относительно производимых им действий;

- оказывает помощь следователю в обнаружении и изъятии, упаковке, а также сохранении предметов и следов преступления, отборе сравнительных и контрольных образцов;

- проводит исследования предметов и следов на месте происшествия для получения информации об обстоятельствах преступления и о лицах, причастных к его совершению.

Участковый уполномоченный полиции:

- в случае невозможности прибытия на место происшествия дежурной СОГ или сотрудников оперативных подразделений проводит его осмотр, а также выполняет иные действия по установлению обстоятельств преступления и причастных к нему лиц.

При выезде на место происшествия в составе СОГ:

- принимает меры по охране места происшествия, а также материальных ценностей, документации;

- приглашает граждан в качестве понятых для участия в осмотре места происшествия;

- выясняет обстоятельства совершенного преступления и причастных к нему лиц и информирует об этом следователя;

- выполняет иные поручения следователя.

Кроме того, информирует следователя, дознавателя, оперативных сотрудников о проживающих или появлявшихся в районе происшествия лицах, которые представляют соответствующий интерес для органов предварительного расследования и оказывает содействие сотрудникам оперативного подразделения в преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Инспектор-кинолог:

- согласовывает со следователем применение служебно-розыскной собаки для розыска лиц, совершивших преступление, орудий, других предметов, а также замаскированных убежищ;

- принимает участие в преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления;

- составляет акт о применении служебно-розыскной собаки или рапорт с указанием причин ее неприменения.

Сотрудники патрульно-постовой службы:

- принимают меры к пресечению преступления;

- организуют и осуществляют преследование, а также задержание преступников;

- оказывают помощь пострадавшим, при необходимости вызывают "скорую помощь";

- по возможности устанавливают очевидцев преступления;

- обеспечивают охрану места происшествия;

- удаляют с места происшествия всех граждан на расстояние, исключающее возможность уничтожения или повреждения следов и вещественных доказательств.