Регулирование рынка.

На процесс достижения равновесных параметров рынка влияют не только все факторы спроса и предложения, но и государственное регулирование. На практике государство часто вмешивается в рыночное ценообразование. Основными инструментами государственного воздействия на рынок являются:

1. налоги и субсидии;

2. регулирование цен;

3. регулирование количества обращающихся (предлагаемых) на рынке товаров (услуг).

1. Налоги и субсидии.

Самым мягким и «цивилизованным» орудием государственного вмешательства в работу рыночного механизма считаются налоги, поскольку они не изменяют условия протекания рыночных процессов и не ограничивают свободу действий рыночных субъектов (экономических агентов).

(1) Введение поштучного налога (акциза) увеличивает издержки продавца и сдвигает кривую предложения «S» вверх на его величину (Т), поскольку для получения той же выручки (за вычетом налога) продавец теперь вынужден запрашивать за каждую единицу товара цену, большую чем прежняя, как раз на величину (T).

Спрос и предложение теперь уравниваются при цене, которая выше цены равновесия (т.е. цены на рынке до введения акциза). Однако, изменение цены, как правило, меньше налога. Это означает, что налоговое бремя ложится на обе стороны, хотя формально всю сумму налога (акциза) в бюджет вносит только продавец.

Относительная доля покупателя и продавца в общей сумме налоговых сборов зависит от наклонов кривых «D» и «S» или гибкости рыночного поведения. Тот, кто имеет более гибкое поведение (более пологий наклон графика) платит меньшую часть налога (Т).

(2) Если анализировать последствия предоставления субсидий, то их можно рассматривать как отрицательные налоги, т.е. сдвиги кривой предложения на величину субсидии (G) будут противоположными их перемещениям при налогообложении.

Например, получение субсидии продавцом равнозначно снижению его издержек и на графике приведет к смещению кривой предложения вниз на величину (G). В итоге рост предложения приведет к увеличению количества поставляемого товара и одновременно к снижению цены. Как и при налогообложении, полученная субсидия отнюдь не целиком поступит в распоряжение продавца. Ему достанется лишь ее часть, а остальная ее часть поступит в бюджет покупателя.

Следует заметить, что таким же образом можно проанализировать последствия введения налога с покупателя (в этом случае на величину налога Т сдвинется вниз кривая спроса, а распределение налогового бремени будет аналогичным). Соответственно, в том случае, когда субсидию получает не продавец, а покупатель, отличие заключается в том, что перемещаться на величину G будет не кривая предложения, а кривая спроса.

2. Регулирование цен (путем установления верхних и нижних их пределов).

Регулирование цен является менее пригодным инструментом государственного влияния на рынок, поскольку затрагивает само действие рыночного механизма, изменяя процесс достижения равновесия.

(1) Сначала рассмотрим последствия установления верхней границы цены («социально-низкой цены») для защиты интересов малоимущих потребителей. Если «потолок цены» находится ниже равновесного уровня, то образуется дефицит. Постепенно он превращается в хронический, так как механизм его преодоления заблокирован. В результате хронического дефицита возникает необходимость нормированного распределения товара, неизбежно развивается теневая экономика, черный рынок и т.д.

(2) В том случае, если устанавливается минимальный нижний предел цен («цена пола»), последствия аналогичны, т.е. фиксация цен отключает рыночный механизм. В этом случае объем предложения начинает постоянно превышать объем спроса и возникающее при этом затоваривание также становится хроническим. Как правило, такая ситуация возникает в связи с необходимостью государственной поддержки определенных отраслей (например, сельского хозяйства). Поэтому государство чаще всего бывает вынуждено различными способами закупать по завышенным ценам не нашедший сбыта товар (в том числе такими средствами, как выплата премий тем производителям, которые согласятся сократить производство).