2.2. Анализ основных направлений деятельности Государственного Комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
Главной целью Государственного Комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике является предпринятие мер по развитию экономики и созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе. Основные направления деятельности Государственного Комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике:
Разработка и реализация в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере прогнозирования социально-экономического развития Псковской области.
Разработка и реализация налоговой политики области в соответствии с законодательством.
Реализация в соответствии с законодательством государственной политики в сфере обрабатывающих производств непродовольственных товаров.
Разработка и реализация мер государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства на территории области.
Разработка и реализация в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере внешнеэкономических связей Псковской области.
Участие в реализации государственной политики в сфере лицензирования и государственного регулирования отношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах своей компетенции, в сфере лицензирования деятельности в области обращения с ломом черных и цветных металлов.
Разработка и реализация в пределах компетенции мер, связанных с организацией розничных рынков на территории области.
Реализация государственной политики в сфере торговой деятельности на территории области в соответствии с законодательством.
Реализация государственной политики в сфере организации и проведения региональных лотерей на территории области.
Обеспечение привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику области и обеспечение реализации государственной политики в области инвестиционной деятельности.
Обеспечение сбалансированного пространственного развития области, реализация государственной политики в области градостроительной деятельности, осуществляемой путем территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования.
Деятельность Комитета отражается в основных экономических и социальных показателях, характеризующих уровень экономического и социального развития региона, таких как: оборот организаций; индекс промышленного производства; объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности; объемы работ, выполненных по виду деятельности «строительство»; ввод в действие жилых домов; грузооборот автомобильного транспорта организаций всех видов экономической деятельности (по крупным и средним организациям); оборот розничной торговли; оборот общественного питания; объемы платных услуг населению; индекс потребительских цен; численность официально зарегистрированных безработных; реальные располагаемые денежные доходы населения; среднемесячная начисленная заработная плата одного работника.
Таблица 2.2.1.
«Оборот основных организаций Псковской области, млн. рублей»
Показатель |
2011год |
2012 год |
2013 год |
Оборот организаций (в действующих ценах) |
20 250,7 |
20 368,9 |
16 870,4 |
Грузооборот автомобильного транспорта организаций всех видов экономической деятельности (по крупным и средним организациям), млн.т-км |
51,4 |
50,5 |
41,5 |
Оборот розничной торговли |
9 345,8 |
8 286,3 |
6 358,9 |
Оборот общественного питания |
411,4 |
345,3 |
290,8 |
Данные оборачиваемости денежных средств представлены на гистограмме:
Рис. 2.2.1. «Оборот денежных средств организаций розничной торговли и общественного питания»
Рис. 2.2.2. «Грузооборот автомобильного транспорта организаций всех видов экономической деятельности»
Исходя из вышеприведенных данных можно наблюдать снижение оборота денежных средств организаций за последние годы, особенно резкий спад отмечается в сфере торговли. Возможно, реализация Госкомитетом государственной политики в сфере торговой деятельности на территории области недостаточно эффективна, что затрудняет развитие торговых организаций в нашем регионе.
Одним из важнейших направлений деятельности Госкомитета является обеспечение привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику области и обеспечение реализации государственной политики в области инвестиционной деятельности.
Таблица 2.2.2.
«Инвестиции в основной капитал» |
||
(в фактически действовавших ценах; миллионов рублей) |
||
Годы |
Всего |
из них |
без субъектов малого |
||
предпринимательства |
||
2005 |
5547 |
3911 |
2006 |
7603 |
5960 |
2007 |
13679 |
10458 |
2008 |
16472 |
12416 |
2009 |
12717 |
9753 |
2010 |
16695 |
11169 |
2011 |
24882 |
14697 |
2012 |
33622 |
18068 |
Существуют три основных параметра, имеющие принципиальное значение для потенциального инвестора при принятии инвестиционного решения: выгода, комфорт и безопасность. Инвестору должно быть выгодно вкладывать средства в реализацию определённого проекта на территории конкретного региона, а это в первую очередь зависит от обязательных платежей, от налоговых ставок, ставок по кредитам, страховых платежей и, конечно же, от энергетических и транспортных тарифов. Для потенциального инвестора важно, чтобы реализация проекта была не только выгодной, но и комфортной, а это означает стабильность, прозрачность в регулировании, одинаковые для всех правила и процедуры. Опасение и недоверие к органам власти, неуверенность в устойчивости политической системы и негативные условия ведения бизнеса в регионах способны привести к отказу инвестора от реализации инвестиционного проекта. Третий параметр - безопасность ведения бизнеса и защита прав предпринимателей [5].
Задачей Госкомитета является обеспечить привлекательный инвестиционный имидж области. Особо показательными являются иностранные инвестиционные потоки, именно они наиболее точно характеризуют совокупность имеющихся у региона ресурсных возможностей региона и успешно проводимой региональными властями инвестиционной политики.
Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики области за 2011 – 2013 годы, характеризуется следующей таблицей:
Таблица 2.2.3.
«Объем иностранных инвестиций за 2011 –2013 годы»
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Объем иностранных инвестиций (тыс. долларов США) |
77834,6 |
78790,8 |
33967,1 |
Данные из таблицы 2.2.3. представлены на гистограмме:
Рис. 2.2.3. «Объем иностранных инвестиций за 2011 –2013 годы»
Как можно заметить, объем иностранных инвестиций по сравнению с 2011 и 2012 годами, заметно снизился – в два раза. На основании этого можно сделать вывод о том, что иностранные инвесторы не очень-то расположены вкладывать средства в бизнес, расположенный на территории нашего региона.
Для того чтобы помочь региональным властям правильно и рационально организовать работу с инвесторами, в 2010 году началась разработка и внедрение регионального инвестиционного стандарта. На сегодняшний день во многих субъектах Российской Федерации региональный инвестиционный стандарт работает, однако не все регионы одинаково эффективно справляются с поставленной задачей. Среди обязательных условий внедрения Стандарта – создание специализированных инвестиционных порталов регионов. От качества содержания инвестиционных порталов во многом зависит привлекательность для инвесторов самого региона. С помощью Государственного Комитета ПО по экономическому развитию и инвестиционной политике в нашем регионе был создан такой портал – Инвестиционный сайт Псковской области, Агентство инвестиционного развития Псковской области. Там можно найти различную информацию, касаемо инвестиций – об инвестиционных проектах на территории региона, о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности и прочее.