1.3.3 Замещающим должности правоохранительной службы – специальные звания, классные чины

Ниже представлены некоторые разграничения по классным чинам и специальным званиям основных правоохранительных служб.

1) Классные чины Министерства юстиции Российской Федерации установлены Указом президента Российской Федерации № 1554 от 19.11.2007 года «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции».

2) Классные чины Прокуратуры Российской Федерации

Разделение классных чинов прокурорских работников на группы формально не устанавливается, однако чины юристов сопоставляются младшим офицерам, советников - старшим офицерам, а государственных советников - генералам.

Порядок присвоения классных чинов прокурорским работникам устанавливается указами Президента РФ. При этом классные чины прокуратуры - единственные в современной России как среди чинов государственной службы, так и среди специальных званий, однозначно сопоставленные воинским званиям - от младшего лейтенанта до генерала армии, при переходе на службу в органы военной прокуратуры их носителям присваиваются равные воинские звания, а не имеющиеся воинские звания по запасу.

3) Классные чины Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» 14 марта 2005 года был издан приказ(¹), в которым было установлено соответствие квалификационных разрядов федеральных государственных служащих таможенных органов классным чинам государственной гражданской службы Российской Федерации в таможенных органах. В качестве знаков различия им присвоены соответственно погоны старших, младших офицеров таможни и прапорщиков, но с несколько видоизменённым расположением звёздочек, оно совпадает только у майора и советника 3-го класса, референта 1-го, 2-го классов и старшего прапорщика, прапорщика соответственно.

Гражданам, назначенным на должности рядового или начальствующего состава государственной правоохранительной службы, в зависимости от федерального правоохранительного органа, присваиваются специальные звания.

1.4 По объёму должностных полномочий. Должностные лица

По объему должностных полномочий государственные служащие подразделяются на должностных лиц и служащих, не являющихся должностными лицами. Характер государственно – служебных отношений и объем государственно – властных полномочий государственных служащих вытекает из установленного деления занимаемых ими должностей на категории «А», «Б» и «В»(¹).

Государственные должности категории «А» — это должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Государственные должности категории «Б» — должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А».

Государственные должности категории «В» — должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий.

Должностные лица.

Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Должностные лица категории А.

Должностные лица, непосредственно реализующие внешние полномочия государственных органов. Это работники соответствующих органов, наделенные юридически властными полномочиями, без которых невозможно представлять государственную власть в ее любом проявлении. Это необходимое условие, предполагаемое закрепленным в законодательстве понятием государственной должности.

Должностные лица этой категории наделяются наиболее значимыми юридически властными полномочиями, что позволяет им представлять государственную власть во внешних отношениях.

Юридически властные полномочия этих должностных лиц реализуются в отношении лиц, не находящихся в их служебном подчинении, а также государственных и негосударственных организаций, ведомственно им не подчиненных.

Должностные лица категории Б.

Должностные лица, непосредственно реализующие внутриорганизационные полномочия государственных органов. Это должностные лица, чьи юридически властные полномочия реализуются в отношении находящихся в служебной зависимости от них работников и нижестоящих органов, а также организаций, находящихся в ведомственном подчинении данному органу.

Их полномочия включают, например, право издавать юридически обязательные акты, действующие в системе данного министерства, данной подведомственной государственному органу сфере деятельности; приостанавливать или отменять неправомерные акты подведомственных им иных государственных органов и должностных лиц; распоряжаться вверенным данному государственному органу государственным имуществом; назначать и освобождать от должностей нижестоящих работников; поощрять их, а в необходимых случаях и наказывать и т.д.

Должностные лица категории В.

Должностные лица, наделяемые полномочиями по обеспечению деятельности государственных органов. Каждый орган имеет свою организационную структуру и штаты. Они также являются должностными лицами с определяемым должностными инструкциями комплексом служебных обязанностей и прав и, конечно, компетенцией.

Но характер их полномочий своеобразен. Во-первых, они не всегда имеют четко выраженный юридически властный характер. Во-вторых, они всегда связаны с организацией работы внутри аппарата данного органа. В-третьих, они в той или иной степени, не обязательно связаны с созданием условий, необходимых для обеспечения эффективной работы по реализации полномочий двух первых видов должностных лиц.

Имеются в виду те государственные служащие, которые выполняют фактическую внутриорганизационную или внутри исполнительную работу данного государственного органа. Они совершают различного рода юридически значимые действия, которые в конечном счете приводят к определенным правовым последствиям. При этом они лишены права издавать юридические акты. Не являются должностными лицами те государственные служащие, которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности в государственных органах.