Структура управления организацией

Под структурой управления организацией понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, в рамках которой протекает управленческий процесс, между участниками которого распределены функции и задачи управления. Организационная структура — это форма разделения и кооперации управленческой деятельности. Как следствие, структура управления включает в себя все цели, распределенные между различными звеньями, а связи между ними обеспечивают координацию их выполнения.

Элементы структуры управления:

• работник управления (человек, выполняющий определенную функцию управления);

• орган управления (группа работников, связанных опре­деленными отношениями, состоящая из первичных групп);

• первичная группа (коллектив работников управления, у которого есть общий руководитель, но нет подчиненных).

Структура управления характеризуется наличием связей между ее элементами:

• горизонтальные связи носят характер согласования и являются обычно одноуровневыми;

• вертикальные связи — подчинения — возникают при наличии нескольких уровней управления; могут носить линейный и функциональный характер;

• линейные связи означают подчинение линейным руководителям, по всем вопросам управления.

• функциональные связи имеют место при подчинении по определенной группе проблем функциональному руководителю.

Структура управления должна отражать цели и задачи фирмы, быть подчиненной производству и меняться вместе с ним. Она должна отражать функциональное разделение труда и объем полномочий работников управления; полномочия определяются политикой, процедурами, правилами и долж­ностными инструкциями. Полномочия руководителей ограничиваются факторами внешней среды, уровнем культуры и ценностными ориентациями, принятыми традициями и нормами. Важное значение имеет реализация принципа соответствия между функциями и полномочиями и квалификацией и уровнем культуры.

Линейная структура управления

Линейная структура образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы: во главе каждого подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями, осуществляющий единоличное руководство подчиненными, имеющий все функции управления. Он находится в непосред­ственном подчинении руководителю высшего уровня.

Рис.2.1 Линейный тип организационной структуры

Разделение системы управления на составляющие происходит по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, ассортимента продукции. В большой степени соблюдается принцип единоначалия: один человек сосредоточивает в своих руках управление всей совокупностью операций, подчинен­ные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не может отдавать распоряже­ния каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного руководителя. Линейную структуру используют мелкие и средние фирмы, осуществляющие несложное производство, обширные кооперационные связи между предприятиями отсутствуют.

Преимущества данной структуры управления: единство и четкость распорядительства; согласованность действий исполнителей; четкая система взаимных связей между руководителем и подчиненным; быстрота реакции на прямые указания; получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий, обеспеченных ресурсами; личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения.

Недостатки линейной структуры: высокие требования к руководителю (он должен иметь обширные разносторонние знания и опыт во всех функциях управления и сферах деятель­ности); перегрузка менеджеров высшего уровня, огромное ко­личество информации, поток бумаг, множественность контак­тов с подчиненными и вышестоящими; тенденция к затягива­нию при решении вопросов, касающихся нескольких подраз­делений; отсутствие звеньев по планированию и подготовке управленческих решений.