§ 4. Отдельные виды доверительного управления имуществом

Доверительное управление акциями и иными ценными бума­гами (ст. 892 ГК) - новый институт в гражданском законодательстве Республики Казахстан. Однако управление чужими акциями профес­сиональными участниками рынка ценных бумаг - явление уже доста­точно распространенное. Учитывая, что по содержанию эти явления почти идентичные, можно считать опыт работы в данной сфере нара­ботанным. Разница заключается лишь в юридическом оформлении. При заключении договора на управление действует принцип свободы договора и нормы доверительного управления на него не распростра­няются. При заключении договора доверительного управления для него становятся обязательными специальные правила доверительного управления ГК.

При передаче акций в доверительное управление акции не перехо­дят в собственность доверительного управляющего. Объективно при­надлежность акции отражается в реестре акционеров. Поэтому, когда акции передаются в доверительное управление, в реестре акционеров делается запись о доверительном управляющем. Права доверительно­го управляющего определяются договором. Доверительный управ­ляющий, если иное не предусмотрено актом об учреждении довери­тельного управления имуществом:

1. участвует в управлении акционерным обществом;

2. получает причитающиеся на акции дивиденды и передает их выгодоприобретателю;

3. в случае ликвидации акционерного общества получает причи­тающееся на акции имущество и передает его в соответствии с дого­вором выгодоприобретателю или учредителю;

4. осуществляет отчуждение акций и иные операции с ними, включая залог.

Передача акций в доверительное управление может стать очень распространенной с появлением реального фондового рынка. Реаль­ная котировка и стоимость акций, дивиденды с них, превышающие процент по банковским депозитам, сделают выгодным вложение де­нежных средств в акции. В этих условиях возникнет необходимость в квалифицированных посредниках, которые избавят акционеров- собственников акций от проблем, связанных с обременительным уча­стием в общих собраниях акционеров, а также с необходимостью от­слеживать момент необходимости реализации имеющихся акций и

приобретения новых.

Особенности доверительного управления акциями в сфере концен­трации денежных средств устанавливаются законодательством. Сфе­ра концентрации денежных средств представлена банковской систе­мой, инвестиционными фондами, страховыми компаниями и накопи­тельными пенсионными фондами. Соответственно нормы ГК в этих случаях будут действовать с учетом специального законодательства. К этой же сфере относятся доверительные операции с денежными средствами. Грань между управлением ценными бумагами и денеж­ными средствами здесь крайне зыбкая, поскольку исходя из специфи­ки объекта происходит постоянное перетекание одного в другое. Так, пенсионные фонды передают пенсионные активы в доверительное управление с тем, чтобы на них были приобретены ценные бумаги, которыми и продолжается далее доверительное управление. При не­обходимости они могут быть реализованы для последующей выплаты дивидендов.

В качестве особого объекта права доверительного управления можно выделить портфель ценных бумаг как единый объект. Ст. 31 Закона о рынке ценных бумаг предусматривает деятельность по управлению портфелем ценных бумаг. Под этим понимается деятель­ность управляющего по реализации отдельных правомочий собствен­ника портфеля ценных бумаг, определенных договором. С развитием фондового рынка такие отношения могут стать очень распространен­ными. Если данные отношения оформлены договором доверительно­го управления, то на них распространяются нормы ГК о доверитель­ном управлении имуществом. В части, не урегулированной ими, должно действовать специальное законодательство.

Доверительное управление предприятием как имущественным комплексом (ст. 894 ГК). Современная сфера применения права до­верительного управления - приватизация. Государство достаточно часто передает государственные предприятия в доверительное управ­ление. Говоря о предприятии, имеется в виду не субъект, а объект правоотношения - предприятие как имущественный комплекс в смысле ст. 119 ГК. В развитие положений ГК Государственный коми­тет Республики Казахстан по управлению государственным имущест­вом принял 23 мая 1996 года постановление № 381, которым утвер­дил Положение о порядке передачи в доверительное управление го­сударственных предприятий и государственных пакетов акции ак­ционерных обществ (в дальнейшем - Положение).

Положение разработано в соответствии с Указом о приватизации и определяет основные механизмы заключения контрактов на довери­тельное управление предприятиями и государственными пакетами акций акционерных обществ с правом последующего выкупа (в даль­нейшем - контракт) физическим, негосударственным юридическим лицам и иностранным юридическим лицам объектов государственной собственности, а также контроля за выполнением управляющими фирмами (доверительным управляющим) условий контрактов. Дове­рительный управляющий определяется по тендеру. Заключение кон­тракта является способом передачи государством прав владения, пользования и частично распоряжения. Объем передаваемых прав определяется условиями тендера. Доверительным управляющим предприятия может быть как казахстанское, так и иностранное лицо. С правовой точки зрения заключение договоров на доверительное управление государственным предприятием основывается на прин­ципе свободы договора. То есть стороны по своему усмотрению включают в договор те или иные условия.

Доверительное управление имуществом государственного служащего. Ст. 895 ГК предусматривает, что имущество государст­венного служащего, используемое для предпринимательской дея­тельности, подлежит передаче в доверительное управление в случаях и в порядке, предусмотренных законодательными актами. Пункт 2 ст. 13 Указа о государственной службе предусмотрел, что государствен­ный служащий обязан на время прохождения государственной служ­бы передавать в доверительное управление находящиеся в его собст­венности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих ор­ганизаций в порядке, установленном законодательством. Таким обра­зом, должно быть принято постановление Правительства, регламен­тирующее порядок и условия передачи имущества государственного служащего в доверительное управление. Выход ожидавшегося поста­новления Правительства "О передаче в доверительное управление имущества предпринимателей, поступивших на государственную службу" задерживается на неопределенный срок. Поэтому проблема заключается в отсутствии механизма реализации предписания ст. 13 Указа о государственной службе. До принятия вышеупомянутого по­становления Правительства следует руководствоваться нормами Осо­бенной части ГК. Уже на сегодняшний день можно считать обяза­тельным для государственного служащего требование неосуществле­ния предпринимательской деятельности. Поэтому при поступлении на государственную службу до выхода вышеупомянутого постанов­ления Правительства он имеет право самостоятельно выбрать себе доверительного управляющего и оговорить условия, на которых он передает свое имущество в управление. Истечение срока договора должно быть обусловлено фактом увольнения с государственной Службы либо прекращение договора с одним управляющим должно предполагать одновременное заключение с другим. Объектом дого- вша являются наряду с долями в товариществах, акции, иные ценные бумаги^ иТое имущество, задействованное в коммерческом обороте. Однако следует иметь в виду, если будет установлено, что государ­ственный служащий дает доверительному управляю*.ему текущие указания по управлению доверенным имуществом или оказывает в отношении хозяйственных товариществ, в которых он У^ствуе^т Дей­ствия (бездействия), ведущие к увеличению его

тельность все равно может быть расценена как предпринимательская, несмотря на передачу имущества доверительному управляющему.

/

1