§ 4. Договор контрактации

По договору контрактации производитель сельскохозяйствен­ной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осу­ществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (п. 1 ст. 478 ГК).

Договор контрактации регулирует отношения по заготовке сель­скохозяйственных продуктов и сырья. Договор контрактации - один из видов купли-продажи, тесно связанных с договором поставки. К отношениям по контрактации применяются нормы о договорах по­ставки (п. 2 ст. 478 ГК).

В советский период первоначально отношения, складывающиеся между сельскохозяйственными производителями и покупателями вы­ращенной продукции, регулировались договором купли-продажи. В законодательстве отсутствовали какие-либо нормы о договоре кон­трактации. В дальнейшем обязательства колхозов и совхозов по сдач

егосударству выращенной или произведенной ими продукции сель­скохозяйственного производства были практически лишены товарных элементов эти правоотношения носили административный характер и именовались обязательными поставками сельскохозяйственной продукции.

в 60-е годы совхозы были переведены на хозрасчет, значительно повысились закупочные цены, внедрялся договорный метод заготовок сельскохозяйственной продукции. В Основах гражданского законода­тельства появились нормы о договоре контрактации (ст. 51-52), ко­торые были воспроизведены в ГК КазССР (ст. 247-248). Согласно указанным нормам, государственная закупка сельскохозяйственной продукции у колхозов и совхозов осуществлялась по договорам кон­трактации, которые заключались на основе планов государственных закупок сельскохозяйственной продукции и планов развития сель­скохозяйственного производства в колхозах и совхозах.

Под договором контрактации понимался самостоятельный дого­вор заключаемый на основании плана государственных закупок сельскохозяйственной продукции, по которому одна сторона - кол­хоз совхоз (хозяйство) обязуется передавать в оперативное управле­ние' или собственность другой стороны - организации-заготовителя сельскохозяйственную продукцию в установленных количествах, ассортименте, в определенные сроки, а заготовитель обязуется при­нимать в обусловленные договором сроки и оплачивать доставлен­ную продукцию и оказывать хозяйству помощь в организации произ­водства и сдаче продукции на приемные пункты .

Самостоятельный характер договора контрактации по отноше­нию к договору купли-продажи и к договору поставки в юридиче­ской литературе объяснялся главным образом тем, что сельскохозяй­ственная продукция производится на земле, составляющей исключи­тельную собственность государства, за которым по этой причине признавалось право вводить обязательность сдачи ему выращенной сельскохозяйственной продукции на установленных им условиях .

Отношения по контрактации сельскохозяйственной продукции регулировались многочисленными подзаконными актами Правитель­ства министерств и ведомств СССР, в частности типовыми догово­рами контрактации отдельных видов сельскохозяйственной продук­ции, содержащими императивные нормы, которым в точности должны были соответствовать условия конкретных договоров, за­ключаемых между хозяйствами и заготовительными организациями.

В связи с отказом от административно-командной системы управ­ления экономикой и переходом к рыночным отношениям утратило значение и всеобъемлющее планирование закупок продукции, вы­ращенной сельскохозяйственными организациями. Реформа эконо­мических отношений сопровождалась преобразованием совхозов и колхозов в хозяйственные товарищества и общества, производствен­ные кооперативы, образованием крестьянских (фермерских) хо­зяйств, основанных на частной форме собственности. При этих усло­виях договор контрактации, базирующийся на обязательном плано­вом акте, оказался непригодным для регулирования соответствую­щих экономических отношений.

Уже в Основах гражданского законодательства 1991 г. договор контрактации утратил самостоятельный характер и рассматривался в качестве одного из видов договора купли-продажи, по которому про­изводитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать за­готовителю такой продукции (контрактанту) в собственность (полное хозяйственное ведение) произведенную им продукцию в сроки, ко­личестве и ассортименте, предусмотренные договором, а контрагент обязуется оказать производителю содействие в производстве сель­скохозяйственной продукции, принять ее и уплатить за нее опреде­ленную цену. На контрактанта возлагалась, также обязанность вывоза продукции, если иное не было предусмотрено договором (ст. 83 Ос­нов).

Наряду с ГК отношения по контрактации регулируются рядом отдельных нормативных актов, применяемых чаще к поставке кон­кретной сельскохозяйственной продукции для нужд государства. Особенностью этих договоров контрактации является участие госу­дарства в лице уполномоченных органов в качестве стороны- заготовителя. Это, например: Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 8 апреля 1993 г. № 279 "О закупке сорто­вых и гибридных семян зерновых, зернобобовых, масличных культур и трав в государственные ресурсы из урожая 1993 года"; Постанов­ление Кабинета Министров Республики Казахстан от 8 сентября 1994 г. № 1013 "О порядке заготовок зерна для государственных нужд урожая 1994 года"; Распоряжение Премьер Министра Кабинета Министров Казахской ССР от 19 апреля 1991 г. № 62-P "О сдаче пле­менного скота" и др. Одним из основных видов сельскохозяйствен­ной продукции в Казахстане являются зерновые культуры. Поэтому 76 ^

правовому регулированию отношений по купле-продаже данного товара уделяется наибольшее внимание. Так, впервые в законода­тельной истории Казахстана принят Закон Республики Казахстан от

19 января 2001 г. N 143-11 "О зерне".

Анализ разработанных и действующих нормативных актов отра­жает договорный характер отношений в сфере купли-продажи, уход от административно-государственного регулирования, сближение с международными правовыми актами. Так, в Правилах торговли зер­ном и хлебопродуктами¹ прямо предусматривается, что базис постав­ки переход права собственности и рисков определяются на основа­нии условий ИНКОТЕРМС 1990 года (п. 1, 3. ст. 1).

Так же как и договор купли-продажи, договор контрактации явля­ется возмездным, консенсуальным и взаимным. Его отграничение I от других видов купли-продажи проводится по субъектному составу К предмету.

Сторонами договора контрактации являются производитель сельскохозяйственной продукции и заготовитель - контрактант. В качестве поставщиков выступают сельскохозяйственные организа­ции - фермы, товарищества и т.п., в качестве покупателей - пред­приниматели-заготовители². В качестве продавца в договоре кон­трактации выступает субъект, который непосредственно занимается производством сельскохозяйственной продукции. Обычно это инди­видуальные предприниматели, главы крестьянских и фермерских хозяйств или коммерческие организации, уставная деятельность которых есть сельскохозяйственное производство. Поэтому реализа­ция сельскохозяйственной продукции, произведенной кем-либо дру­гим будет осуществляться в форме договора поставки или купли- продажи, но не контрактации. Контрактантом также является свое­образный субъект, специализирующийся на переработке, заготовке именно сельскохозяйственной продукции, с той лишь разницеи, что заготовителем может выступать не только предприниматель, но и го­сударственный орган.Предметом договора контрактации может быть любая продукция сельскохозяйственного производства (растениеводства, животновод­ства, звероводства, в том числе пушного, и т. д.). Предметом ( про­дукцией") являются вещи, определяемые родовыми признаками, при­чем не все, а только произведенные или выращенные поставщиком (например, не арбузы вообще, а лишь выращенный данным хозяйст­вом). При передаче по договору индивидуально-определенной вещи (например, конкретной коровы) специфика собственно сельскохозяй­ственного производства утрачивается, а значит, нет необходимости в применении специальных норм о контрактации.

.Объектом договора контрактации может быть не только сельско­хозяйственная продукция или сырье (к примеру, мясо), но и продукты их переработки (например, колбасные изделия). В большинстве слу­чаев контрактуются будущие товары (урожай, приплод), которых еще не существует на момент заключения договора. Однако в отно­шении продажи продуктов переработки сельскохозяйственного сырья моменты заключения и исполнения договора контрактации могут и совпадать. Определение предмета договора контрактации произво­дится с помощью двух критериев: во-первых, это продукция, полу­ченная в такой отрасли экономики, как сельское хозяйство. Во- вторых, это продукция, полученная методами агро- и зоотехники, обычно применяемыми в сельском хозяйстве, то есть путем выра­щивания или сбора с использованием природы (земли, флоры, фау­ны) как важнейшего фактора производства. Лишь совокупность двух указанных критериев позволяет более или менее четко обрисовать предмет договора контрактации.

Цена не является существенным условием договора контракта­ции, так же как и поставки. Ее определение производится по общим правилам, предусмотренным для купли-продажи.

Срок договора контрактации относится к числу его существенных условий, поскольку таково же его значение в договоре поставки. Од­нако для контрактации он не столь важен. Ведь в подавляющем большинстве случаев сроки заключения и исполнения договора кон­трактации не совпадают: продукцию необходимо произвести (вырас­тить). Продолжительность производственного цикла в сельском хо­зяйстве практически полностью определяется естественно- природными факторами.

Так, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 8 сентября 1994 г. № 1013 "О порядке заго­товок зерна для государственных нужд урожая 1994 года" поставка зерна хлебоприемным предприятиям в целях обеспечения его подра­ботки и сохранности должна быть осуществлена в период уборочных работ либо непосредственно после их завершения, независимо от со­стояния расчетов за него.

Договор контрактации, как правило, заключается в письменной форме, так же как и договор поставки. Аналогично поставке регули­руется и порядок его заключения, в том числе - вопросы разреше­ния разногласий при заключении договора.

Содержание договора контрактации. Обязанности производи­теля сельскохозяйственной продукции заключаются в передаче заго­товителю произведенной продукции. Единственная особенность усло­вия о передаче товара в договоре контрактации связана с необходимо­стью передать его в согласованном ассортименте (ст. 480 ГК).

Обязанности заготовителя сводятся к принятию товара и его оп­лате. В отличие от общих норм, применяемых к купле-продаже, заго­товитель, как правило, обязан принять сельскохозяйственную про­дукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз за пределы хозяйства производителя (п. 1 ст. 479 ГК). Если до­говором предусмотрено принятие сельскохозяйственной продукции в месте нахождения заготовителя (или ином указанном им месте), он не вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, со­ответствующей условиям договора, контрактации и переданной загото­вителю в обусловленный договором срок (п. 2 ст. 479 ГК). Дополни­тельные обязанности заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, могут заключаться в возврате про­изводителю отходов такой переработки за соответствующую плату.

Обязанность оплаты приобретаемой сельскохозяйственной про­дукции определяется по общим нормам параграфа 3 главы 25 ГК о поставке и параграфа 1 той же главы о купле-продаже. На практике оплата обычно осуществляется авансом (полностью или частично), что позволяет производителям финансировать процесс производства продукции.

Ответственность сторон по договору контрактации. Особенно­стью договора контрактации в отличие от договоров поставки явля­ются основания наступления ответственности. В отступление от об­щего правила об ответственности предпринимателей за нарушение обязательств на началах риска, то есть независимо от вины, ГК пре­дусматривает для производителя сельскохозяйственной продукции ответственность только за вину. Производитель сельскохозяйствен­ной продукции, не исполнивший либо ненадлежащим образом ис­полнивший обязательство, несет ответственность при наличии его вины (ст. 481 ГК). В то же время заготовитель отвечает за нарушение условий договора на общих основаниях для предпринимателей, то есть его ответственность строится на началах риска. Исключением из этого правила является наступление ответственности при участии государства в качестве заготовителя. Заготовитель - государствен­ный орган по договору закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, так же как и производитель, отвечает только за вину.

Своеобразие такого вида договора купли продажи как контракта­ция требует специального, отличного от обычной купли-продажи, определения.

Договором контрактации признается такой вид договора куп­ли-продажи, продавцом по которому является производитель (создатель) сельскохозяйственной продукции, обязующийся пере­дать ее заготовителю, осуществляющему закупки сельскохозяй­ственной продукции с целью переработки и продажи.