§ 4. Договор перевозки пассажира и багажа

В соответствии со ст. 690 ГК по договору перевозки пассажи­ра перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначе­ния, а в случае сдачи пассажиром багажа - также доставить ба­гаж в пункт назначения и выдать уполномоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить плату за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа.

Транспортное законодательство Республики Казахстан достаточно полно регулирует договор перевозки пассажиров и багажа.

Перевозка пассажиров и багажа регламентируется ГК, Законом о транспорте, законодательными актами о транспорте, в частности, За­коном РК «О железнодорожном транспорте», Указом об использова­нии воздушного пространства и деятельности авиации Республики Казахстан, УАТ Казахской ССР, а также Правилами перевозки пасса­жиров и багажа, которые действуют на всех видах транспорта. Воз­душное законодательство дает право авиаперевозчикам устанавливать свои правила воздушных перевозок пассажиров и багажа. Причем, эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров.

Из легального определения договора перевозки пассажира следу­ет, что этот договор является взаимным, возмездным и консенсу- альным. Если договор перевозки пассажиров осуществляется транспортом общего пользования, то данный договор относится к разряду публичных (ст. 387 ГК).

292 '

Договор перевозки пассажира является двусторонним. Заключая договор, перевозчик вступает в обязательство с определенным лицом, называемым пассажиром. Пассажиром считается лицо, перевозимое на транспорте, не входящее в состав служебного персонала (экипажа) и имеющее проездной билет. Согласно договору перевозки, перевоз­чик обязуется перевезти пассажира до пункта назначения.

В транспортном законодательстве определяются права и обязанно­сти пассажира как стороны в договоре перевозки.

Права, которые принадлежат пассажиру, различны в зависимости от вида транспорта и они могут быть связаны с: а) заключением и ис­полнением договора перевозки; б) изменением первоначально заклю­ченного договора и в) отказом от его исполнения. В самом общем виде они указаны в ст. 700 ГК и в ст. 13 Закона о транспорте и конкре­тизированы в законодательных актах о транспорте. Надо подчерк­нуть, что перечень прав пассажира не исчерпывается регулированием в транспортном законодательстве. Пассажир, выступающий как по­требитель транспортных услуг, имеет и иные права, вытекающие из Закона о защите прав потребителей (раздел 2).

Согласно ст. 13 Закона о транспорте пассажир на всех видах транспорта имеет следующие права и льготы:

приобрести билет на любой вид транспорта и по любому мар­шруту, открытому для пассажирских перевозок;

получить место согласно приобретенному билету; провезти бесплатно одного ребенка в возрасте до 7 лет, а на международных перевозках - до 5 лет без права предоставления ему отдельного места на воздушном, железнодорожном, морском и внут­реннем водном транспорте, на международных автобусах, а также на городском и пригородном транспорте, кроме такси;

приобрести билеты на детей в возрасте от 5 до 12 лет на меж­дународных перевозках с оплатой 50% от полной стоимости билета;

приобрести билеты на детей в возрасте от 7 до 15 лет с оплатой 50% от полной стоимости билета при перевозке, осуществляемой пе­ревозчиком Республики Казахстан.

Если перевозка осуществляется несколькими перевозчиками раз­ных государств с участием перевозчика Республики Казахстан, дан­ные права предоставляются пассажирам при перевозке их перевозчи­ком Республики Казахстан;

продлить действие билета при остановке в пути на срок не бо­лее 10 суток на всех видах транспорта, кроме городского и пригород­ного. Перевозчик вправе увеличить срок действия билета при оста­новке в пути;сдать билет до начала перевозки и получить обратно за пере­возку сумму в любом учреждении перевозчика, предоставляющего транспортные услуги. Порядок возврата определяется уполномочен­ным государственным органом.

На воздушном транспорте, городских и пригородных автобусных перевозках устанавливается бесплатный провоз ручной клади и бага­жа весом не более 20 кг.

На железнодорожном, морском, внутреннем водном транспорте, а также в международных автобусах устанавливается бесплатный про­воз ручной клади и багажа весом не более 35 кг.

Перевозчики вправе увеличивать вес бесплатно перевозимого на всех видах транспорта багажа и устанавливать другие льготы.

Перевозчик, отказавшийся от продолжения перевозки, обязан за свой счет доставить пассажира в пункт назначения или возместить все убытки, причиненные пассажиру расторжением договора.

В случаях, установленных законами Республики Казахстан, реше­ниями Правительства РК, а также решениями местных представи­тельных и исполнительных органов перевозчики обязаны осуществ­лять бесплатный провоз отдельной категории пассажиров или пре­доставлять им иные льготы по оплате проезда.

Парламентом, Правительством РК, а также местными представи­тельными и исполнительными органами при установлении отдельным категориям лиц льготы на транспортные услуги, включая право на бес­платный проезд, определяется источник финансирования, и при этом исполнительными органами заключается договор с перевозчиком.

Право перевезти бесплатно ребенка и с определенными льготами, установленное законодательством, принадлежит не любому лицу, а лишь пассажиру, то есть тому лицу, которое вступило в договорные отношения с перевозчиком.

Пассажиру не принадлежит вещное право на купе, і(аюту или ме­сто в самолете, он не является арендатором занимаемой площади.

Согласно ст. 697 ГК за перевозку пассажиров взимается плата, ус­тановленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено зако­нодательными актами. В ряде случаев, в законодательных актах в ви­де исключения некоторые лица имеют право на бесплатный проезд, они тоже пассажиры, право которых на проезд обусловлено не дого­вором с перевозчиком, а законодательством, предписывающим пере­возчику перевозить их бесплатно.

На основании п. 2 ст. 697 ГК плата за перевозку пассажиров транспортом общего пользования определяется на основании тари­фов, утверждаемых в порядке, установленном законодательными ак­тами о транспорте.

Транспортная коммерческая организация признается перевозчиком транспорта общего пользования, если из законодательных актов, 294 «ых нормативных актов или выданной этой организацией лицензии Агятента) вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевоз- Z пассажиров по обращению любого гражданина. Из этого вытекает, Jro еще до заключения договора пассажирской перевозки транспортное ппеяприятие уже должно нести следующие обязанности:

обеспечить всем потенциальным пассажирам равные условия

пепевозки, в том числе и по цене перевозки;

создать необходимые условия для приобретения пассажирско­го билета, то есть создать условия для вступления в обязательство по

^ПереВ°имёть информированную систему, чтобы каждый заинтересо­ванный в перевозках имел возможность для заключения договора пе-

^реВДоговор перевозки пассажиров^ранспортом общего пользования относится к разряду порворов присоединения (ст. 389 ГК), условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стан­дартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом. Исходя из этого согласно п. 2 ст. 690 ГК договор перевозкипассажира^форм- ляется соответствешю-прошдн^м оилетамГТ^анспортное_законода- тельство щ^утптри^т « fa*™™ тёкшее существенные условия договора перевозкипассажира. В циюм пассажищрисоединяется к

требовашміугитсловтшссодфжащимся в проездном билете.

В тех случаях, когда пассажир берет в кассе билет, а затем (иногда даже через несколько дн^й) зримает_м'есто, дого_вор_гпассажЩіскои перевозки незюжет быть квaпифиIIиpoвmJшaчe^кaкJ50I^cyaль- ный Однако, существует и такой порядок, при котором договор счи­тается заключенным фактом занятия места, как это принято в город­ском транспорте или путем совершения конклюдентиого действия (опускания монет в турникет (автомат)), где сам факт нахождения гражданина в пределах турникета означает наличие договора пасса­жирской перевозки между ним и перевозчиком.

Как указывалось выше, сущностью договора перевозки пассажира является перемещение (транслокация) пассажира из пункта от­правления в пункт назначения. В данное перемещение включается и оказание ряда услуг, и обеспечение безопасных и комфортных усло­вий перевозки.

Так, Правила, действующие на воздушном транспорте, значитель­но расширяют услуги, предоставляемые пассажирам, а именно:

- бесплатного пользования комнатой отдыха матери и ребенка, местом в гостинице, если рейс задерживается либо переносится по вине перевозчика;

- отказ от полета и получения полной стоимости билета если отказ совершен не более, чем за 24 часа и не менее 70 %, если 'отказ совершен менее, чем за 24 часа.

Перевозчик обязан продлить срок действия билета на время, необ­ходимое для перевозки пассажира в пункт назначения, если пассажир не смог совершить посадку в течение срока действия билета по при­чинам: 1) отмены или задержки рейса, указанного в билете; 2) невы­полнения посадки в аэропорту, указанном в билете; 3) невыполнения рейса в соответствии со временем, указанном в расписании; 4) непре­доставления в самолете забронированного ранее места; 5) вынужден­ной посадки самолета; 6) болезни пассажира или члена его семьи следующего с ним на самолете; 7) неправильного оформления билета перевозчиком или его агентом.

При этом перевозчик обязан сделать на билете отметки о продле­нии срока его годности.

В случае, если билет на внутренних рейсах утерян, он не восста­навливается, если на международных - необходимо обратиться в представительство авиакомпании и сообщить сведения о себе и о данных билета (дата вылета, номер рейса, номер билета и т. д.). Чем больше данных будет предоставлено, тем быстрее билет будет вос­становлен.

Перед вылетом пассажиру необходимо зарегистрироваться за 40 минут (на внутренних рейсах) и за 2 часа (на международных рейсах) до вылета. Время регистрации должно быть указано в билете. В про­тивном случае можно потребовать возмещения убытков.

В случае невыполнения пассажиром правил посадки, досмотра ли­бо состояния здоровья, угрожающего безопасности самого пассажира, либо другим лицам, перевозчик может расторгнуть договор перевозки и вернуть стоимость билета. Аналогичные правила действуют и на других видах транспорта.

Пассажир должен соблюдать общественный порядок и правила пользования транспортными средствами.

Перевозчик обязан перевезти пассажира в пункт назначения. При этом законодательство устанавливает определенные условия, кото­рые должны быть соблюдены перевозчиками в процессе пассажир­ских перевозок. Такими условиями являются: а) обеспечение безо­пасности пассажиров при пользовании транспортом; б) создание не­обходимых условий для организации перевозок и удобств для пасса­жиров и культурное обслуживание их на вокзале, станциях и портах, и в самом транспортном средстве

.Характерная особенность законодательства РК состоит в том, что подобного рода условия включены непосредственно в нормы транс- 296 портного права (Закон о транспорте, Уставы, Правила перевозок пас­сажиров и т.п.), обеспечивая тем самым эффективную охрану интере­сов пассажиров, пользующихся услугами транспорта.

Перевозчик обязан перевести пассажира и доставить его в пункт назначения с соблюдением установленных сроков.

Согласно п.1 ст. 704 ГК за задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание такого транс­портного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщении) перевозчик уплачивает штраф в размере, установленном законодательными актами о транспорте, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных об­стоятельств, не зависящих от перевозчика.

За нарушение установленных сроков доставки груза, пассажира и багажа транспортным законодательством установлена ответствен­ность в виде штрафа. Так, например, ст. 18 Закона о транспорте пре­дусматривает при задержке перевозки пассажира по вине перевозчика штраф в размере 3 % от стоимости билета за каждый час задержки, помимо возмещения убытков пассажиру, если последние имели ме­сто. Причем сумма взысканного пассажиром штрафа не может пре­вышать стоимость приобретенного билета. Перевозчик обязан при задержке рейса на 10 часов и более предоставлять за своей счет пас­сажирам место в гостинице и питание. За просрочку в доставке бага­жа перевозчик уплачивает получателю багажа штраф в размере 10 % платы за перевозку за каждые сутки просрочки, но не свыше 50 % платы за перевозку.

Перевозчик освобождается от ответственности за просрочку в дос­тавке пассажира, если задержка или опоздание имели место вследст­вие непреодолимой силы.

В соответствии с п. 2 ст. 704 ГК пассажиру предоставляется также право отказа от перевозки в случае задержки отправления транспорт­ного средства, и перевозчик обязан возвратить пассажиру провозную плату в полном размере.

Ответственность перевозчика по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни или здоровью пассажира, опре­деляется по правилам главы 47 ГК. Но это не исключает возможно­стей установления повышенной ответственности перевозчика за вред жизни и здоровью пассажира, если законодательными актами или договором перевозки предусмотрена повышенная ответственность перевозчика (ст. 707 ГК).

Особой формой удовлетворения потребностей граждан и юриди­ческих лиц в пассажирских перевозках является предоставление им автоперевозчиками автобусов по договорам (в том числе разовым заказам).

Контрагентом автоперевозчика по таковому договору являются лица, именуемые обычно заказчиком. Ст. 75 УАТ уделяет особое внимание регулированию таких отношений. Устанавливаются поря­док и сроки представления заказов на автобусы, обычно в письменной форме, установленного образца. Договорные отношения считаются установленными с момента принятия заказа к исполнению.

Наряду с разовыми заказами применяются заключение длящихся (годовых или долгосрочных) договоров на регулярные и периодиче­ские перевозки рабочих предприятий и организаций - заказчиков.

Заключившие договор лица приобретают право использовать ав­тобусы для перевозки людей в обусловленных договором целях в те­чение согласованного времени.

В соответствии с заключенным договором одна сторона - перевоз­чик обязуется доставить пассажиров (участников поездки) в согласо­ванный срок в обусловленное заказчиком место, а другая сторона - заказчик обязуется оплатить перевозку. Из этого определения догово­ра на предоставление автобусов видно, что он по своей правовой природе не является договором перевозки пассажира. Данный дого­вор заключается не самим пассажиром, а лицом, заказывающим транспорт, и следовательно, все права и обязанности по нему возни­кают только для лица - заказчика. Проездные билеты перевозимым лицам в этом случае не выдаются.

Не является этот договор и договором имущественного найма (аренды транспортных средств), поскольку предметом его не является: предоставление транспортного средства (автобуса) как имущества в пользование заказчика, что характерно для договора имущественного найма, а оказание перевозчиком определенных транспортных услуг заказчику на согласованных условиях. Поэтому, договор на такого рода перевозки пассажиров автобусами можно рассматривать в каче­стве договора об организации перевозок.

Перевозка багажа. На договорных условиях осуществляется и пе­ревозка багажа. Под багажом в транспортном законодательстве по­нимаются перевозимые при пассажирах (как правило, в специальных багажных отсеках), либо отдельно от пассажиров в багажных секциях вещи, не свыше определенных габаритов (размеров) и веса. От багажа следует отличать ручную кладь (иногда ее называют "другой багаж"). К ней относятся обычно небольшие по размеру и весу вещи, перево-

/ 1

зимые непосредственно при пассажире, не стесняющие проезд других пассажиров и размещаемые в салоне транспортного средства.

Согласно ст. 690 ГК по договору перевозки багажа перевозчик обязуется доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, а пассажир обязует­ся уплатить плату за провоз багажа. Основанием, дающим право на перевозку багажа, является заключение договора перевозки пассажира. Поэтому договор перевозки багажа носит по отношению к договору перевозки пассажиров зависимый и дополнительный характер.

Договор перевозки багажа считается заключенным в момент при­нятия его к перевозке, то есть является реальным договором. Приня- тие багажа к перевозке обычно оформляется "багажной квитанцией (жетоном, выпиской и т. п.). Однако этот документ далеко не всегда является письменной формой договора перевозки пассажира. Обычно он лишь свидетельствует о наличии уже заключенного договора. По­этому в литературе отмечается, что данный договор, подобно догово­ру перевозки пассажира, может быть заключен не только в письмен­ной форме¹.

В транспортном законодательстве РК и в международных конвен­циях и соглашениях предусматриваются определенные ограничения в приеме багажа в целях обеспечения безопасности и удобства проезда пассажиров, сохранности транспортного средства и безопасности движения. Так, например, запрещается предъявлять к перевозке бага­жом огнеопасные, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляю­щие, ядовитые, едкие, зловонные вещества, предметы с превышением установленных габаритов и веса и т. д..

При сдаче багажа к перевозке пассажир может объявить его цен­ность, доплатив соответствующую сумму перевозчику в размере, обычно установленном тарифом. При международных перевозках сумма объявленной ценности должна быть определена в валюте госу­дарства отправления и указана в квитанции

.Обязанностью перевозчика по договору перевозки багажа является своевременная доставка багажа в сохранности и выдача его управомоченному на получение багажа лицу. В этих целях преду­сматривается ряд обязанностей перевозчика относительно порядка приема багажа к перевозке, сроков его доставки, мер обеспечения со­хранности багажа и т. д. По законодательству РК эти обязанности пе­ревозчиков конкретизируются в Правилах перевозки пассажиров и багажа.

Основная обязанность пассажира по договору перевозки багажа заключается в оплате провоза багажа. Ставки оплаты провоза бага­жа предусматриваются тарифами.

Провоз ручной клади ("другого багажа"), в отличие от багажа не оплачивается.

Багаж, доставленный в пункт назначения, перевозчик обязан вы­дать управомочному лицу, каковым является держатель багажной квитанции (билета, расписки, жетона и т. п.). Им может быть как сам пассажир, так и любое другое лицо, которому пассажиром передана багажная квитанция и полномочия которого на получение багажа пе­ревозчик не обязан проверять.

Багаж, доставленный в пункт назначения и не востребованный пассажиром, обычно принимается на хранение перевозчиком. Преду­сматриваются сроки хранения, по истечении которых перевозчик вправе реализовать багаж (например, в РК - 30 дней).

За нарушение обязательств при перевозке багажа стороны несут установленную имущественную ответственность. Обычно ответст­венность перевозчика за несохранность багажа строится на тех же принципах, что и при перевозке груза. Так, перевозчик отвечает за необеспечение сохранности перевозимого багажа, а также за несвое­временную доставку его в пункт назначения. За утрату или недостачу багажа перевозчик отвечает в размере стоимости утраченного или недостающего багажа. Если стоимость багажа установить невозмож­но, то транспортное предприятие несет ответственность в размере предусмотренном тарифом.

Факт утраты, недостачи, порчи или повреждения багажа по требо­ванию пассажира оформляется актами установленной формы, кото­рые обычно составляются в момент выдачи багажа.

В случае нарушений, допущенных пассажиром при сдаче ба­гажа, он несет установленную нормами транспортного права имуще­ственную ответственность. В частности, по транспортному законода­тельству РК при обнаружении в сдаваемом к перевозке багажа пред­метов, перевозка которых багажом запрещена, владелец багажа упла­чивает штраф с каждого места багажа в размере, предусмотренном тарифами. Пассажир возмещает также ущерб, причиненный при пе­ревозке такого багажа.

Забота о целости и сохранности ручной клади ("другого багажа") лежит на самом пассажире. Поэтому перевозчик не отвечает за ее со­хранность, если последняя произошла вследствие отсутствия долж­ной заботливости со стороны пассажира. Однако за сохранность руч- 300 '

НОЙ клади, вызванной действиями самого перевозчика (например, при аварии автобуса), он несет имущественную ответственность.

Возмещение за несохранность ручной клади производится в раз­мере допущенного ущерба - стоимости утраченной ручной клади или суммы, на которую понизилась ее стоимость в результате поврежде­ния. Иногда устанавливается ограничение возмещаемых сумм.

Претензии и иски по договору перевозки пассажира и багажа. Гражданский кодекс не регулирует порядок предъявления претензии по перевозкам пассажиров и багажа, и по этим вопросам сохраняются нормы действующего транспортного законодательства. Вместе с тем на эти отношения распространяются действия Закона о защите прав потребителей и изданные в соответствии с ним иные нормативные правовые акты. На это, в частности, указывает ст. 7 Закона РК "О введении в действие Гражданского кодекса РК (Особенная часть)" от 1 июля 1999 года, в соответствии с которой "в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, при­обретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, он пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК (Особенная часть), а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми нормативными актами.

В ст. 17-1 Закона о транспорте сказано, что до предъявления к пе­ревозчику иска по спорам, связанного с перевозкой, обязательно предъявление ему претензии. Причем, обязательность предъявления претензии распространяется на основании вышеуказанного закона, как по перевозкам грузов, так и по перевозкам пассажиров.

Право на предъявление перевозчику претензии в случае наруше­ния договора перевозки пассажира и багажа имеют: в случае утраты - предъявитель багажной квитанции, в случаях недостачи или повреж­дения (порчи) багажа или просрочки его доставки - предъявитель ба­гажной квитанции и выданного железной дорогой коммерческого ак­та о недостаче, порче, повреждении багажа, а в случае задержки от­правления или опоздания пассажирского поезда - предъявитель про­ездного документа (билета) (ст. 89 Закона РК «О железнодорожном транспорте»).

Пункт 3 ст. 33 ГПК РК устанавливает исключительную подсуд­ность по делам, вытекающим из договоров перевозки, по месту нахо­ждения постоянно действующего органа транспортной организации.

Срок предъявления претензии определен в ст. 17-1 Закона о транспорте и в Законе РК «О железнодорожном транспорте», если претензия отклонена или ответ не получен в срок, установленный в ст. 17-1 Закона о транспорте, у заявителя возникает право на предъяв­ление иска.

Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки пассажиров, регулируется в порядке установленном законодательст­вом (ст. 17-1 Закона о транспорте). Так, согласно ст. 93 Закона РК «О железнодорожном транспорте» срок исковой давности по договору перевозки пассажира, багажа, грузобагажа установлен в шесть меся­цев.