2 Размеры пособия по безработице и порядок его изменения

2.1 Назначение и определение размера выплат пособия по безработице

В п. 1 ст. 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» приводятся способы определения размеров пособий по безработице указанных в нем безработных граждан:

В первом 12-месячном периоде размер пособий определяется в зависимости от среднемесячного заработка (денежного довольствия) безработных, исчисленного за последние три месяца по последнему месту их работы, в первые три, следующие четыре месяца и в дальнейшем - в течение 5 месяцев выплаты пособий[2.14, с. 163].

Во всех указанных случаях размер пособий не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже его минимальной величины, определенных Правительством РФ согласно п. 2 ст. 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».

Правительство РФ постановлением от 30 октября 2013 г. N 973 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год" установило минимальную величину пособия по безработице в размере 850 рублей и его максимальную величину в размере 4900 рублей. Таким образом, размер пособий по безработице безработных граждан, указанных в п. 1 ст. 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», в 2014 г. определятся в первом (12-месячном) периоде выплаты в диапазоне от 850 до 4900 рублей, увеличенных на размер районного коэффициента.

В течение всего второго (12-месячного) периода безработным гражданам, указанным в п. 1 ст. 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», выплачивается пособие в размере минимальной величины пособия по безработице (850 рублей), увеличенной на размер районного коэффициента.

Можно полагать, что под "всеми иными случаями" выплаты пособий по безработице, о которых говорится в п. 1 ст. 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», следует понимать те случаи, которые не приведены в ст. 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». Об этом можно было бы не писать, поскольку в п. 1 ст. 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» сказано, что его действие не распространяется на безработных граждан, указанных в ст. 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».

Из текста п. 1 ст. 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что приведенный в нем перечень категорий безработных граждан, на которых распространяется его действие, не является исчерпывающим. Отсюда следует, что всем безработным гражданам, не подпадающим под действие ст. 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», а также п. 2 и 3 ст. 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице начисляется в соответствии с п. 1 ст. 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»:

- в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

- во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Таким образом, как в первом, так и во втором периодах пособие по безработице выплачивается безработным гражданам, подпадающим под действие п. 1 ст. 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», в одинаковом размере. Отметим, что основанием для начала выплаты пособия по безработице во втором (6-месячном) периоде является нетрудоустройство гражданина по истечении первого (6-месячного) периода выплаты указанного пособия.

В ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», на которую делается ссылка в п. 3 ст. 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», приводится порядок определения размеров пособий по безработице, выплачиваемых различным категориям безработных граждан:

1. Гражданам, указанным в п. 1 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», пособие устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы.

2. Гражданам, указанным в аб. 1 п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», пособие устанавливается в размере к минимальной величины пособия по безработице.

3. Гражданам, указанным в аб. 2 п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

4. Гражданам, указанным в п. 4 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», выплачивается в установленном порядке дополнительное пособие[2.10, с.146].

Как следует из текста п. 3 ст. 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», указанным в нем безработным гражданам пособие по безработице должно определяться в зависимости от того, к какой категории граждан, из перечисленных в ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», они относятся. Приведем пример.

Гражданин, завершивший профессиональную подготовку по направлению органов службы занятости и признанный в установленном порядке безработным, был уволен из организации по любым основаниям.

Этот гражданин в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Указанному гражданину, основываясь на п. 3 ст. 34 Закона «О занятости населения» в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице должно устанавливаться в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, т.е. согласно п. 1 ст. 33 "Размеры пособия по безработице" Закона «О занятости населения в Российской Федерации»:

- в первом (12-месячном) периоде выплаты:

- в первые три месяца - в размере 75 процентов его среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

- в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

- в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

- во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.