Содержание

Введение 3

1 Порядок определения размеров и условия выплаты

пособия по безработице 5

1.1 Порядок определения размеров пособия по безработице 5

1.2 Условия и сроки выплаты пособия по безработице 10

2 Размеры пособия по безработице и порядок его изменения 18

2.1 Назначение и определение размера выплаты пособия по безработице 18

2.2 Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице,

снижение его размера 21

Заключение 33

Список использованных источников 35

Приложение А (справка о средней заработной плате (денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице)

Приложение Б (приказ о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что безработица является не только явлением отсутствия работы, а социальной катастрофой, оказывающей на безработного гражданина мощное и разрушительное влияние. Это влияние сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. В связи с этим необходима активизация усилий государства, работодателей, органов местного самоуправления введения в России эффективных организационно-правовых и экономически обоснованных механизмов материального обеспечения лиц, которые в силу объективных обстоятельств не являются конкурентоспособными на рынке труда или потеряли работу. Большое значение уделяется тому, чтобы безработный гражданин приобретал правовой статус, то есть был наделен правами и обязанностями в сфере труда, что позволит ему реализовать свое право на труд и социальную защиту от безработицы.

Целью данной курсовой работы является изучение актуальных вопросов правового регулирования пособия по безработице.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий ряд задач:

– рассмотреть порядок определения размеров пособия по безработице;

– изучить условия и сроки выплаты пособия по безработице;

– ознакомиться с размерами пособия по безработице;

– рассмотреть прекращение, приостановку выплаты пособия по безработице, снижение его размера.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере пособия по безработице.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие пособие по безработице.

Основной нормативной базой по данному вопросу служит Трудовой кодекс РФ, Конституция РФ, а так же ряд указов президента и постановлений правительства. Основными теоретическими источниками является базовая учебная литература по трудовому праву, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, работа построена в строгом соответствии с последними изменениями законодательства.

Следует отметить, что работ, в которых рассматриваются вопросы изучения правового статуса безработного достаточно много. Их внимание, в основном, сосредоточено на мерах по устранению безработицы, а также защиту безработных граждан. Изучением этого вопроса занимались такие ученые-правоведы и социологи, как М.Л. Косульникова, Н.В. Локтюхина, М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова, М.Г. Суховская, В.В.Цуриков, Г.М. Зущина, Р.М.Султанова, В.И. Власов, А.А. Соловьев, Г.В. Сулейманова, Е.Е. Мачульская, Ж.А. Горбачева, А.С. Пашков, Н.В. Пашин, Е.В. Магницкая и др.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников, приложение А (справка о средней заработной плате (денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице) и приложение Б (приказ о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице.

1 Порядок определения размеров и условия выплаты пособия по безработице

1.1 Порядок определения размеров пособия по безработице

В статье 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» регламентируется порядок определения размеров пособий по безработице различным категориям граждан, признанным в установленном порядке безработными. Таких категорий граждан - три.

К первой категории относятся граждане, перечисленные в п. 1 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». Размеры пособий по безработице, выплачиваемых этим гражданам, устанавливаются в процентном отношении к их среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы при условии, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) (Приложение А).

Механизм определения размеров пособий по безработице, выплачиваемых указанной категории безработных граждан, а также сроки выплаты пособий приводятся в ст. 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».

Отметим, что установленный п. 1 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» порядок определения размеров пособий по безработице распространяется, в том числе, на безработных граждан, до увольнения работавших по трудовому договору у индивидуальных предпринимателей.

Ко второй категории относятся все иные безработные граждане, в том числе те, которые перечислены в п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации ». Указанным гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Размеры пособий по безработице указанным безработным гражданам и сроки их выплаты определяются в соответствии со ст. 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации ».

К третьей категории безработных граждан относятся лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанные в установленном порядке безработными. Этим гражданам к пособию по безработице, выплачиваемому согласно комментируемому Закону, выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча [2.12, с.129].

Удержания с пособий по безработице - п. 5 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации » - производятся в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"[1.5].

О полном (неполном) рабочем дне и полной (неполной) рабочей неделе - терминах, применяемых в п. 1 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». В отличие от ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации » в ТК РФ[1.2] применяются иные понятия, которые следует использовать при решении вопроса, на каких условиях работал безработный гражданин - полного рабочего дня (полной рабочей недели) или неполного рабочего дня (неполной рабочей недели).

Согласно ст. 91 ТК РФ "Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени" рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанным каждым работником[2.8, с.141].

Исходя из изложенного, принято считать, что работник, отработавший в течение недели 40 часов, отработал полную рабочую неделю.

Таково общее правило, из которого есть исключения: ряду категорий работников ст. 92 "Сокращенная продолжительность рабочего времени" ТК РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:

- для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;

- для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;

- для работников, являющихся инвалидами I и II группы, - не более 35 часов в неделю;

- для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений[2.13, с. 134].

Такова полная рабочая неделя для указанных в ст. 92 ТК РФ категорий работников.

Продолжительность фактически отработанного работником времени в течение недели определяется путем суммирования времени фактической работы по дням недели.

Согласно ст. 94 "Продолжительность ежедневной работы (смены)" ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;

- для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- при 36-часовой неделе - 8 часов;

- при 30-часовой неделе - 6 часов[2.3, с. 150].

Отсюда следует, что работник, отработавший в течение рабочего дня (смены) норму часов, установленную в соответствии со ст. 94 ТК РФ, работал в режиме полного рабочего дня (смены). Добавим к изложенному, что федеральными законами установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для педагогических, медицинских и других категорий работников. В частности, согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Возможны и иные варианты сокращения рабочего времени. Например, согласно ст. 96 ТК РФ продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час. Поэтому если работник проработал в течение пяти смен (одна календарная неделя) в ночное время 35 часов, они должны учитываться в органе службы занятости как полная рабочая неделя. Аналогичная ситуация может сложиться и при сокращении рабочего дня, непосредственно предшествующего праздничному дню, на один час (ст. 95 ТК РФ).

Сокращенную продолжительность рабочего времени следует отличать от неполного рабочего времени - неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), о которых идет речь в п. 1 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации ».

Согласно ст. 93 "Неполное рабочее время" ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. При этом работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации[2.15, с. 147].

Как следует из приведенного текста, неполный рабочий день (смена) и неполная рабочая неделя устанавливается в индивидуальном порядке и только по соглашению между работником и работодателем. Тем не менее, согласно ст. 74 "Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда" работодателем может применяться иной порядок установления неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели.

В случае, если изменение организационных или технологических условий труда может повлечь массовые увольнения работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. Очевидно, что в такой ситуации работники будут работать в режиме неполного рабочего дня (смены), неполной рабочей недели, что будет учтено при подсчете их рабочего времени при установлении размера пособия по безработице согласно статье 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации ».