Політичні права і свободи

Політичні права і свободи — це закріплені правом можливості людини брати участь в управлінні державними та суспільними справами. Особливість цієї групи прав полягає у тому, що переважна більшість політичних прав належить лише громадянам України, у той час як особи без громадянства та громадяни інших країн можуть користуватися лише деякими з них (право на звернення та право на участь у громадських організаціях).

Конституція України закріплює такі політичні права і свободи:

1) право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації (ст. 36 Конституції України) — порядок реалізації цього права детально регламентується Законом України «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 р. та Законом України «Про об'єднання громадян» в редакції від 11 липня 2001 р. Згідно з цими законами об'єднаннями громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо), визнаються політичні партії або громадські організації. Політична партія — це зареєстроване згідно із законом добровільне об'єднання громадян — прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах. Громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Не підлягають легалізації, а діяльність легалізованих об'єднань громадян забороняється у судовому порядку, коли їх метою є: 1) зміна шляхом насильства конституційного ладу і в будь-якій протизаконній формі територіальної цілісності держави; 2) підрив безпеки держави у формі ведення діяльності на користь іноземних держав; 3) пропаганда війни, насильства чи жорстокості, фашизму та неофашизму; 4) розпалювання національної та релігійної ворожнечі; 5) створення незаконних воєнізованих формувань; 6) обмеження загальновизнаних прав людини.

Політичні партії створюються з ініціативи громадян України, які досягли 18 років, не обмежені судом у дієздатності і не утримуються в місцях позбавлення волі. Засновниками громадських організацій можуть бути громадяни України, громадяни інших держав, особи без громадянства, які досягли 18 років, а молодіжних та дитячих організацій — 15-річ-ного віку.

Членами політичних партій можуть бути тільки громадяни України, які досягли 18-річного віку. Членами громад­ських організацій, крім молодіжних та дитячих, можуть бути особи, які досягли 14 років. Вік членів молодіжних та дитячих громадських організацій визначається їх статутами в межах, установлених законами України.

Політичні партії та міжнародні громадські організації підлягають обов'язковій реєстрації Міністерством юстиції України.

Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів. У разі, коли діяльність місцевої громадської організації поширюється на територію двох і більше адміністративно-територіальних одиниць, її легалізація здійснюється відповідним вищим органом;

2) право громадян на участь в управлінні державними справами (ст. 38 Конституції України) — це право мають лише громадяни України, які можуть реалізувати його у трьох основних формах: а) право на участь у всеукраїнському та місцевому референдумах; б) право обирати і бути обраними до органів державної влади і місцевого самоврядування; в) право на доступ до державної служби і служби в органах місцевого само­врядування. Детальніше ці права будуть розглянуті у наступних темах;

3) право збиратися мирно, без зброї, і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації (ст. 39 Конституції України) — для реалізації цього права громадяни України зобов'язані повідомити про свої наміри зібратися у певному місці та у певний час місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування не пізніше ніж за 10 днів до проведення відповідних зборів. Це надає можливість органам влади заборонити проведення масових заходів, які суперечать законодавству. Завчасне повідомлення також дозволяє органам влади попередити правоохоронні органи про масові заходи та дозволяє підготувати для цього відповідні приміщення, вулиці, майдани тощо;

4) право на звернення до органів влади та органів місцевого самоврядування (ст. 40 Конституції України) — це право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів. Детальніше це право регламентується Законом України «Про звернення громадян» в редакції від 13 травня 1999 р. Згідно з цим законом право на звернення мають як громадяни України, так і особи, що не мають громадянства України. Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.