30. Национальный режим

Национальный режим схож с режимом наибольшего благоприятствования, но имеет некоторые значительные отличия. Под самим понятием национального режима имеется в виду, что иностранным гражданам и юридическим лицам предоставляется такой же режим, какой предоставляется отечественным гражданам и юридическим лицам. В силу применения национального режима на иностранных физических и юридических лиц распространяются те права и преимущества, которыми в данной стране пользуются местные физические и юридические лица, таким образом, и иностранцы, и граждане данной страны оказываются в равном положении.

Если при режиме наибольшего благоприятствования иностранцы не имеют с гражданами данной страны равных прав, а в равное положение ставятся между собой лишь иностранные организации и иностранные граждане, принадлежащие разным государствам, то при использовании национального режима иностранцы и граждане данной страны оказываются в равных условиях. Они имеют одинаковые права.

Национальный режим для оживления торговли используется применительно к хозяйственной деятельности иностранных фирм и физических лиц, к торговле товарами иностранного производства и т. п. Нередко используются оба режима – национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.

В России к национальному режиму относятся осторожно. Практика показала, что в торговле он часто становится тормозом и ухудшает положение собственных граждан. Наиболее часто национальный режим предоставляется иностранцам в договорах торгового мореплавания.

В то же время согласно нашему законодательству принцип национального режима распространяется на всех иностранцев, на законных основаниях находящихся на территории РФ. Это связано с тем, что принцип национального режима предусматривает предоставление свободного доступа иностранных юридических лиц и граждан в суды и нередко применяется в договорах о правовой помощи, социальном обеспечении (судебная защита, предоставление трудовых и иных прав на основе национального режима) и пр.

Согласно национальному режиму иностранные граждане и организации имеют не только одинаковые права, но и одинаковые с гражданами России обязанности. При неисполнении законов РФ они подлежат той же ответственности, что и граждане РФ.

31. Взаимность

Доктрина международного частного права понимает взаимность как взаимное предоставление определенного режима (национального, наибольшего благоприятствования) или каких‑либо прав иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам. Обычно в эту доктрину включается следующее:

1) предоставление иностранцам в РФ таких же прав, свобод и возможностей, которые предоставляются россиянам в соответствующей стране;

2) признание и исполнение иностранных решений при условии признания и исполнения судебных решений РФ в соответствующем иностранном государстве;

3) исполнение судебных поручений иностранных судов при аналогичном исполнении решений судов РФ в иностранном государстве;

4) применение иностранного права в РФ в определенных случаях при условии применения в иностранном государстве права РФ в этих же случаях.

Взаимность предполагает, что граждане данного государства, выезжая на отдых или работу в иностранное государство, будут пользоваться там теми же правами, что и иностранные граждане в этом государстве. Вводя в международный договор пункт о взаимности, государство хочет предоставить своим гражданам и своим организациям наиболее привилегированные условия существования за рубежом.

Взаимность условно можно разделить на два вида: формальную и материальную.

Формальной взаимностью называется предоставление иностранцам тех же прав, какие имеют физические и юридические лица, в том числе тех прав, какими иностранцы не могут пользоваться в своем государстве.

Материальной взаимностью называется предоставление государством иностранным гражданам тех же прав, какими свои граждане обладают в иностранном государстве.

Согласно доктрине взаимности суд применяет иностранное право независимо от того, применяется ли в соответствующем иностранном государстве к аналогичным отношениям право РФ, за исключением случаев, когда применение иностранного права на началах взаимности предусмотрено законодательством РФ. В том случае, если применение иностранного права зависит от взаимности, предполагается, что она существует, поскольку не доказано иное.